綠色生態礦山建設投入的制度分析與機制設計研究

摘要：煤炭行業是我國的經濟支柱產業，對我國的經濟發展起著重要的作用。隨著煤炭的過量開采和環境污染問題的加劇，我國的煤炭行業發展陷入低谷。為了促進我國煤炭行業的更好發展，本文在分析我國煤炭企業對環境影響的基礎之上，提出了國內礦山在制度與機制上的提升辦法，對我國的煤炭行業的未來發展進行了展望。

關鍵詞：綠色生態；礦山建設；制度分析；機制設計

我國是世界上煤炭消耗量最大的國家，從工業生產到居民生活都離不開煤炭的作用，煤炭為我國的生產建設和經濟發展帶來了巨大的促進作用。但是煤炭的過量使用也帶來了一系列的環境問題，過量和無節制的煤炭開采造成了我國地下出現大量的空洞，而且煤炭的開采和燃燒過程給我國的生態資源帶來了嚴重的破壞，我國的煤炭行業因此陷入低谷。因此，分析整個煤炭行業發展的利弊，為我國的煤炭行業尋找一條發展的道路，是本文的主要目的。

一、我國煤炭企業對環境影響現狀

（一）煤炭企業對空氣的影響

煤炭對空氣的影響主要體現在開采和燃燒兩個方面，在煤炭開采過程中，會產生大量的廢氣，這些廢氣生成的途徑有很多，包括炸藥爆破、煤炭氧化以及大量工作人員呼吸過程中產生的各種廢氣，這些廢氣中包含大量的二氧化硫、二氧化碳等會對環境產生影響的氣體，如果不經過科學合理的技術處理，這些氣體排放到大氣中會帶來酸雨和溫室效應等一系列的嚴重后果。此外，在煤礦的開采和運輸過程中，還會產生大量的粉塵，這些粉塵是造成空氣污染的主要原因，這些粉塵很容易擴散在空氣中，隨著人們的呼吸進入到人體中，影響到人們的身體健康。

（二）煤炭企業對土地的影響

煤炭資源一般都深埋在地下，在長達幾億年的地質運動過程中作為地質結構的重要組成部分對地殼的穩定起著重要的作用。隨著工業化進程的推進，大量的煤炭資源被開采出來進行工業生產和燃燒取暖，而開采煤炭造成的空缺卻沒有及時填補。根據中國地質調查局調查顯示：我國煤礦開采對土地的破壞以每年20000hm2的速度增長，大量的煤礦開采造成了地面塌陷和裂縫等一系列嚴重的危害，給我國正常的生產建設和居民的生命財產安全帶來了嚴重的影響。大量的地下空缺嚴重影響了地下水的流動，阻斷了地下河道，帶來了嚴重的土地沙化，地表的大量植物長期得不到水資源而大量死亡。

二、國內礦山在制度與機制上的提升

（一）強化礦山整體規劃

礦山的整體規劃必須以當地的經濟發展為主導施行，以當地的土地整體規劃為準繩，保證不影響當地的正常生產生活，保證適宜耕種和建設的土地不會因此受到影響。礦山建設是為了促進當地的經濟發展，因此礦山整體規劃必須從當地的整體經濟建設出發，明確做好土地資源的規劃利用，進行整體的利益核算以實現經濟效益的最大化。礦山整體規劃需要充分考慮到生態和經濟等多方面的因素，在進行整體規劃的過程中，可以充分引進各個方面的社會資源，以此形成治理和規劃的多元化，從而為礦山整體規劃提供多方面的支持。

（二）建立有效融資機制

礦山生產的最終目的是為了當地的經濟建設，因此，在對礦山進行治理的過程中，要充分吸收當地的各類投資，通過融資和投資來實現對礦山的共同治理。一個礦產企業自身的人力物力財力都十分有限，而一個礦山生產遺留的問題往往錯綜復雜，單靠自身的力量并不足以解決所有的問題，因此，在礦山治理的過程中，一定要充分利用各方的資源，通過共同監督和管理來實現問題的快速解決。在礦山治理的過程中，通過吸引各方投資進入礦山管理，對礦山治理之后獲得的經濟利益進行合理的分配，形成投資和回報的良性循環，以此來建立有效的投資運行機制，從而實現礦山的綜合治理。要想實現這種良性的投資循環，必須要明確投資之后能夠獲得的利益，吸引投資，共同治理。

（三）積極推廣先進技術

新形勢下的礦山治理對技術手段提出了更高的要求。一個礦山往往會遺留下許多的問題，應用舊有技術手段并不足以解決這些問題。隨著時間的推移，新的問題也隨著時代發展而產生，這些都對礦山治理提出了新要求，因此，積極開發和引進新的治理技術手段，是新形勢下保證礦山治理的重要手段。

三、我國煤炭企業的發展方向

（一）實現信息化管理

在現階段我國煤炭行業發展遭遇瓶頸的前提之下，實現煤炭行業的信息化管理是我國煤炭行業發展的必經之路。實現信息化管理，能夠解決我國煤炭行業目前發展過程中的監督管理不嚴的問題，通過建立信息化管理系統，可以實現生產過程的有效監管和生產技術水平的有效提高，落實安全生產責任制，從而有效地減少安全責任事故的發生概率，從而促進整個煤炭行業的全面發展。

（二）加強專業人才培養力度

我國現階段的煤炭行業存在著專業人才過少的現象，我國煤炭產業的佼佼者們，也依然存在著專業人才缺乏的現象，專業人才的嚴重缺乏阻礙了我國煤炭行業的良性發展。在未來的煤炭企業競爭中，要想獲得更長遠的發展，專業的人才隊伍建設必不可少。

（三）被清潔能源逐步取代

我國現階段的嚴重污染和溫室效應都離不開煤炭的大量燃燒作用，煤炭的開采和直接燃燒造成的眾多問題已經成為我國環境污染和人民生命健康的重要影響因素，因此，積極進行煤炭的清潔化處理和進行替代能源的開發是保護我國生態環境的重要手段。我國現階段開發的煤炭資源的替代品主要有天然氣和核能源，而且利用率逐年走高，新能源正在逐步取代我國經濟發展對煤炭的依賴，我國對煤炭的利用正在逐年減少。

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作者簡介：

丁子昂（1996- ），男，漢族，湖北武漢人，在讀本科生，研究方向：財務會計。endprint