高校管理會計應用的發展現狀及優化策略

付守婷

摘 要：在高校管理活動中，管理會計能夠將高校的會計信息、財務信息、業務活動等有機結合起來，這些對于優化高校的規劃、決策、管理、評價等具有重要意義。但從總體上看，管理會計在高校預算管理、成本管理、績效評價等方面的應用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領域之中。所以，應當改善管理會計應用的制度環境，完善管理會計應用的配套措施，優化高校管理會計的應用方法，提高高校管理會計應用的質量及效果。

關鍵詞：高校；管理會計；財務；預算

管理會計是會計工作的重要組成部分，也是企事業單位內部管理的重要方式。同時，管理會計應用也是優化高校管理會計工作、推進高校預算績效管理、健全高校法人機制的重要途徑，對于提高高校教育經費使用效率、推動高等教育持續健康發展具有重要意義。所以應當以高校管理會計應用的現狀及問題為出發點，分析高校管理會計應用問題的形成原因，探索高校管理會計應用的優化策略和實現路徑。

管理會計對高校管理的重要意義

管理會計是從傳統會計體系中分離出來的會計方法，也是對企業財務和經營信息進行確認、計量、分析、解釋的過程，在企業財務管理和經營管理中發揮著重要作用。在高校管理活動中，管理會計能夠將高校的會計信息、財務信息、業務活動等有機結合起來，這些對于優化高校的規劃、決策、管理、評價等具有重要意義。

管理會計是高校管理模式改革的客觀要求

21世紀以來，我國不斷增加高等教育經費投入，大力推動高等教育大眾化建設，使我國高等教育有了跨越式發展。但是高校會計管理并未跟上高等教育的發展步伐，導致許多高校都出現了經費管理不科學、成本管理比較高、績效評價不完善等問題，這就需要推進高校會計管理改革，提升高校經費管理的效率和質量。在管理會計問題上財政部提出，要深入推進管理會計工作，不斷挖掘單位的內部管理質量，釋放單位的內部管理活力，以管理會計工作推動經濟轉型升級。2016年財政部出臺了《管理會計基本指引》，提出了管理會計的發展方向、基本內容、具體部署、相關要求等，為進一步推進管理會計工作創造了良好條件。由此可見，當前是推進管理會計工作的最好時機，也是高校管理會計應用的發展機遇期。所以，應當深入研究高校管理會計應用中的問題和不足，探索高校管理會計應用的方法路徑。[1]

管理會計是高校管理信息化建設的必然選擇

隨著互聯網技術、數字技術等現代技術的快速發展，支付寶掃碼、電子發票、網上銀行轉賬等技術得到了廣泛應用，財務管理變得越來越自動化、數字化，傳統的財務會計理念及模式已經不適應信息化建設的要求，在這種情況下理應提升管理會計在財務管理中的地位，不斷推進管理會計在高校的應用。此外，隨著“互聯網+”的深入發展，高校財務部門變成了學校的大數據中心，各個業務部門的財務信息、非財務信息等都匯聚在學校財務管理部門，在這種情況下加強管理會計信息化建設有著重要的現實意義，其不僅能夠提高財務部門的管理、決策、分析等能力，還有利于提高高校的經費使用效率和經營管理水平。

高校管理會計應用的發展現狀

從總體上看，管理會計在企業管理中應用比較廣泛，并成為企業控制管理成本、提高財務質量的有效途徑。邯鋼、寶鋼、中國移動等就是運用管理會計控制企業管理成本的成功案例。如今全面預算管理、作業成本法等管理會計方法已被廣泛應用于企業管理中，并成為提高企業管理質量的有效途徑，但從總體上看管理會計在高校預算管理、成本管理、績效評價等方面的應用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領域之中。

高校管理會計應用環境較差

如果高校缺乏良好的管理會計應用環境，就無法很好地推動管理會計應用工作。從總體上看我國高校經費多來自財政撥款和學費收入，政府往往是高校資產的所有者，高校收費、項目建設等都受制于政府，同時，高校培養學生的產業屬性又決定了高校并沒有太大的盈利動力。在這種情況下，高校財務管理多以收支合法合規、外部審計等為管理目標，忽視了控制成本、提高經費利用效率等問題，這些導致高校缺乏管理會計應用的內生動力，也影響了高校管理會計的應用環境。此外，高校管理層對財務部門的職能定位、總體要求等比較低，忽視了管理會計在學校管理體系中的作用，不能從績效管理、成本控制、投資決策、預算管理的視角審視管理會計應用問題。財務負責人往往缺乏管理會計理念，不能勝任高素質的管理會計工作，不能將管理會計應用到學校財務管理之中。最后，當前多數高校都以預算執行效率為財務管理的主要導向，反而將績效評價置于財務管理的次要地位，這些使高校內部管理會計的模式、結構、信息系統等比較落后，影響了高校管理會計應用效果[2]。

高校管理會計應用效果不佳

首先，高校預算管理落后。從總體上看高校全面預算管理尚不完善，多數高校都采用“基數+增長”的歷史預算法進行預算管理，在這種預算管理模式下，許多高校都存在著預算管理主體不明確、成本管理意識淡薄、預算編制方式落后、業務部門參與預算管理較少等問題，不能很好地調動業務部門、教職工參與預算和成本管理的積極性，直接影響了高校預算管理的質量和效果。此外，高校績效管理不科學。隨著高校管理制度改革的深入發展，全過程的績效管理逐步取代了傳統的績效評價工作，成為高校內部管理的主要方式。[3]雖然高校績效管理取得了較大成績，但是也面臨著許多問題及不足，如績效評價缺乏價值導向性，評價指標不夠精細，業務部門對績效評價的參與度不夠，績效管理評價內容過于簡單等，這些也影響著高校管理會計的應用效果。最后，高校營運管理不完善。近年來許多高校都積極推進外延式發展，在教學、科研等方面進行了營運管理創新，并取得了良好的發展效果。但許多高校在合作辦學、公寓經營、基礎建設等方面仍存在許多營運管理問題，如許多高校沒有用本量利分析法對項目進行分析和預測，導致學校決策風險較高；許多高校的重大項目缺乏可行性論證，沒有進行必要的專家咨詢及績效目標制定；學校業務多以國內外成熟經驗為依據進行財務管理，很少參考本校的歷史數據、具體財務指標等；許多高校都不用凈現值法、內含報酬率等方法進行會計管理，不能實現項目經費使用效益最大化。

高校管理會計應用的優化策略

在管理科學化、信息化的時代境遇下，高校領導應當高度重視管理會計應用工作，不斷優化學校會計管理的思維方式、組織架構、職能定位和崗位設置等，讓財務部門充分參與學校的決策分析、內部控制等，不斷優化管理會計在高校財務工作中的應用。

改善管理會計應用的環境

第一，轉變落后的會計管理理念。在傳統財會理念影響下，許多高校都片面重視教學改革、科研創新等，將后勤管理、財會管理等當作無關緊要的事情，忽視了財會管理工作的創新發展，不能很好地將管理會計應用于高校財務、業務和管理活動中。所以高校應當轉變重核算、輕管理的財務理念，將管理會計應用作為學校管理制度創新的重要內容，組織和建立管理會計機構，設置具體的管理會計崗位、管理會計項目組等，將財務、業務、管理等工作融合在一起，以更好地提高學校的內部管理質量和經費使用效率。第二，完善管理會計應用的信息系統。管理會計是以數學模型、數學分析方法等為基礎的，需要對大量的數據進行計算和分析，這些離不開以大數據、云計算等技術支持。所以，應當借助智慧校園、校信息管理系統等搭建高價值的管理會計信息系統，推動財務、教學、科研等方面數據信息的無縫對接，利用現代信息技術從海量的財務數據中挖掘有價值的數據信息，為學校管理層的分析、決策、管理等提供必要的數據支持。應當將管理會計用于財務、業務、科研等管理工作中，建立統一的數據采集平臺和校園信息系統，實現各種數據信息在學校內部的資源共享。

完善管理會計應用的配套措施

首先，應當推進管理會計和財務會計的相互融合。從總體上看財務會計和管理會計之間是相互聯系、相互影響的，管理會計分析的許多數據都來自學校的財務會計系統，如果沒有財務會計的有力支持，高校管理會計應用效果也往往不盡如人意。所以，應當樹立管理會計和財務會計相融合的理念，推動管理會計和財務會計的融合發展。此外，應當完善管理會計應用的保障措施。為了確保管理會計在高校的應用推廣，高校應當成立專門的管理會計領導小組，由學校主要領導專門負責管理會計應用工作，將管理會計推廣到學校的各個業務部門，以更好地推動管理會計應用。以管理會計應用整合學校內部資源，優化高校內部治理結構。比如高校應當加強內部管理的頂層設計工作，將內部治理結構、業務管理模式等結合起來，建立事權和財權相統一的組織架構；應當健全重大項目咨詢制度、管理會計管理機制等，將管理會計應用融入學校決策、執行和管理活動之中。[4]

優化高校管理會計的應用方法

首先，完善高校預算管理制度。管理會計涉及預算的編制、批復、監控、決算、審計等方面的內容，但許多高校并沒有將管理會計工具方法應用于預算管理，這些直接影響了管理會計的有效推進。為此，學校應當將管理會計理念融入預算編制管理之中，不僅要結合學校的戰略規劃和工作重點編制預算，還應當將預算管理融入學校各個業務部門和具體工作之中，提高學校預算的可操作性、實用性等。其次，完善高校成本管理制度。當前多數高校的成本核算方法比較原始，僅是在會計科目中設置了業務活動費用、資產處置費用等科目，但是并未對成本核算、成本分配等進行有效管理，成本管理理念較為落后。所以學校應當從經費收入、投資決策、日常支出、學校管理等實際情況出發完善成本管理制度，通過變動成本法、成本項目分析等方式進行成本管理，不斷提高學校的成本管理效率。再次，完善績效管理機制。績效管理是現代財務管理的重要內容，也是提高高校管理效率的重要方式。所以，高校應當推進績效管理改革，將“平衡記分卡”引入高校績效管理之中，實現組織戰略目標與日常業務管理的無縫銜接，將學校的戰略目標變為具有可操作性的具體行動。最后，應當加強高校營運管理。在以公平為導向的教育理念引導下，許多高校領導都缺乏營運管理理念，忽視營運管理在高校管理活動中的作用，這些直接影響了高校管理會計的應用推廣。所以高校應當有目的、有計劃地推進營運管理工作，不斷提高營運管理質量。比如可以從企業聘請有營運管理經驗的財務人員，以優化學校的管理會計人才結構；可以推動高校總會計師制度建設，提高學校經費和資產管理的專業化水平；可以將凈現值法、本量利分析法等用于高校重大事項決策中，提高學校的營運管理能力。

管理會計應用是高校會計工作發展的新趨勢，也是提高高校內部管理質量、優化高校決策效果的重要途徑，對于高校管理創新具有重要意義。所以，應當深入探索高校管理會計應用問題，不斷提升高校管理質量及效果。

（作者單位：新鄉醫學院）

【參考文獻】

[1]羅靜.大數據時代管理會計在高校管理中的運用研究[J].財會學習，2016（12）.

[2]李小奕.高校管理會計信息化有效實施路徑[J].商業會計，2015（24）.

[3]邵勝華.“互聯網+”時代高校管理會計的應用研究[J].會計之友，2016（12）.

[4]郭詠紅.高校國有資產管理中推行責任會計制度的探討[J].財會研究， 2010（16）.