精準扶貧視角下農民農村建設意識探析

杜海蓉

摘要：農村有著豐富的文化資源和旅游資源，農家樂作為一種新型農村產業，不僅推進了農村經濟的可持續性發展，而且也有效地推進了農村建設的步伐。當地農民的農村建設意識成為了推動農村發展的重要條件。實踐證明農民的意識是不可或缺的農村建設的動力，最大限度地發揮當地農民的農村建設意識，其不僅有助于創造出地域性價值，傳承民族文化，還有助于推動我國農村地區的精準扶貧。

關鍵詞：精準扶貧；農村建設；農民意識；問題；對策

在精準扶貧過程中，除了政府大力度的支持之外，農民的建設意識也發揮著舉足輕重的作用。農民不僅是當地農村建設主要責任方，也是農村地區建設的受益者，其積極主動的農村建設意識，體現了當地農民強烈的農村建設意愿，對推動整個農村產業發展和精準扶貧工作具有重要作用。實踐證明，農民的農村建設意識是鄉村振興不可或缺的動力，最大限度地發揮當地農民的農村建設意識，不僅有助于創造地域性價值，傳承民族文化，還有助于推動我國農村地區精準扶貧工作。

青海省大通縣是一個多民族集聚的偏遠地區，近年來憑借地區優勢和特點，通過發展農家樂這個農業與旅游業相結合的新興產業，不僅推進了全縣農村經濟的可持續性發展，為農村建設注入了新活力，同時也增加了農民收入，成為精準扶貧的新亮點。

一、農家樂與農村建設意識

農村建設是基于社會學地域社會論視角下的理解，是指有效利用地區固有資源，包括人文資源、自然資源、鄉土資源等，不斷提高農民生活質量。這其中，有效利用是農村建設的重點，農民對農村資源利用與開發的意識是農村建設的關鍵所在，有助于推動我國精準扶貧進程。農家樂作為一種新型農村產業，在不斷推動農村休閑產業向前邁進的同時，也在農村建設中發揮著重要作用。

（一）大通縣農家樂發展現狀

農家樂是展示民族文化的重要載體，是目前最受歡迎的城鄉交流的休閑方式。大通縣是青海省農家樂起步比較早的地區，通過自然觀光與民族文化體驗相結合，體現人與自然的和諧共存。

據大通縣旅游局相關工作人員介紹，大通縣鄉村旅游已從最初的幾十家發展到現今的250余家，從業人員達數千人，每年吸引外來游客達數十萬人次，農家樂這一產業實現的旅游收入，占到了當地旅游綜合收入的60%以上。

目前，大通縣農家樂主要經營模式以“農家型”和“景區輔助型”為主。“農家型”主要是經營者利用自家宅基地、庭院等基礎設施，吸引游客品嘗無污染的、獨具特色的純綠色農家菜系。同時，附加具有民族特色的娛樂項目，如民族歌舞、花兒表演、民俗表演等。由于這種模式依托的產業鏈薄弱，經營規模和水平提升存在不足，缺乏多元化和可持續性，不具有長期吸引游客的優勢。“景區輔助型”是一種以占據有利地理位置，依托周邊著名的自然及人文景區，吸引游客體驗大自然、品味美食、享受民宿的一種旅游服務模式。由于這種模式受季節的影響，除夏季外，其他季節的經營較為困難，不具有持續性發展的特點。

（二）農家樂與農村建設意識相輔相成

依托農家樂這一產業，大通縣實現了經濟快速發展，成為青海農村精準扶貧的典型。其成功之處，關鍵在于經營者與從業者所具備的農村建設意識。農村的發展除了硬件條件之外，軟件也是極為重要的因素。如果軟件缺乏，就難以推動該地區經濟和社會建設的發展，而農民的農村建設意識就是軟件條件的重要內容。

在當前，多數農民認為，農村建設應當由政府投入，依賴國家公權力的影響來實現農村發展，從而推動精準扶貧工作，農民的作用微乎其微。然而，國外的實踐發展證明，打造現代化新型農村，促進農村經濟與農村建設的發展，僅依靠國家、政府的力量是不符合社會發展需要的，必須依靠全社會的力量，提倡互助互濟，共同促進地方發展。

從社會學的視角來看，比起資源、實體等硬件因素，當地農民的建設意識是農村發展的重要條件，人的意識的提高和改變是推動農村經濟持續發展的重要因素。通過利用各種有利資源，并最大限度地發揮其積極作用，使其在農家樂的經營中事半功倍，這種意識與資源結合的意義是不言而喻的。

由此可見，農家樂的發展與農村建設是相輔相成的，二者是互為聯系的。農民的農村建設意識可以成為農村經濟建設的新活力，影響其他主體對該地區的關注度，從而促進農家樂經營的繁榮，進而以多元的力量來推進精準扶貧，并推動農村基礎設施的發展與完善。因此，在農家樂的經營中，提高農民的參與意識和創新意識尤為重要。

二、大通縣農民農家樂與農村建設意識調查

為了進一步了解農村建設意識發揮的關鍵性作用，筆者近期對大通縣農家樂經營者和從業者的相關情況，以及游客的主觀印象進行了調查。

本調查分為兩部分。第一部分針對農家樂經營者和從業者進行了問卷調查，主要內容包括：（1）涉足農家樂是出于什么原因？（2）農家樂對提高自己的收入水平的重要性？（3）經營農家樂是為了促進家鄉的建設嗎？（4）您對家鄉未來的發展給予什么期望，如何理解農村建設意識？

結果顯示，對問題（1）的回答，有98% 的業主經營農家樂是為了增加個人收入，其余2%的調查者主要是由于子女已經成人不在身邊，沒有負擔，通過經營農家樂可以接觸不同的人群，了解更多信息，豐富自己的生活。對問題（2），90%的農民認為農家樂對自己收入的提高具有重要作用，希望能早日過上富裕的生活。針對問題（3），89%的農民表達出希望通過個人的行為能讓更多的人認識、了解大通，可以為地區建設貢獻自己的力量。通過進一步交談，筆者發現調查者中大多數文化程度較低，多數只有小學或初中文化，因此沒能考慮到農家樂與農村建設之間的重要聯系。從這一調查結果中看到，該地區的農家樂還有待進一步發展，這不僅體現在產業本身的改進和創新上，還體現在從事這一產業的主體的農村建設意識、價值觀和綜合素質等軟實力方面的提升上。

談到未來，調查者對家鄉的發展充滿著信心和希望，愿意為家鄉的建設貢獻力量，同時也希望政府今后能夠更加關注和支持家鄉農家樂發展。這一結果表明，該地區農民的積極性不斷增強，這將成為該縣農村經濟發展的重要條件。

第二部分是針對消費者的調查，主要內容為：（1）您體驗農家樂的目的是什么，給您印象最深刻的是什么？（2）當地農民對家鄉的建設意識如何？（3）您對農家樂從業者的印象是什么？

調查顯示，大部分消費者選擇農家樂是因為可以遠離城市喧囂，通過接觸自然來達到休閑的目的。印象最深的是民族文化與民俗，從業者更希望游客可以通過農家樂來了解當地人的生活、人文、鄉土等資源，讓更多的人認識自己的家園，這類的反饋結果占問卷總比例的94%以上。

綜合兩部分的調查結果可以看出，當地經營者及從業者對農家樂的認識不是片面停留在收入上，而是更多地考慮到共同致富、共同發展。當地農民對本地區生態環境保護意識和建設家鄉的意識較強，希望通過農家樂的經營來增加自己的收入，依托國家的精準扶貧政策改善家鄉落后的經濟狀況，以自然景觀、文化資源來進一步擴大農家樂的經營，并采取各種合資、合作等方式來提升該地區的農家樂品牌。通過此次調查，再次證明了農村建設意識在地區發展過程中的強大力量。

三、大通縣農民農村建設意識存在的問題

通過調查發現，農民農村建設意識雖然在推動農家樂和農村經濟發展中起到了關鍵性作用，但依然存在諸多不足，并未最大限度地發揮農村建設意識的重要功能，使得農家樂對農村建設的持續性作用有限。具體而言，其不足點主要表現在以下幾個方面。

（一）對農民的主體地位重視不夠

目前農村地區振興、發展的項目大多由政府承擔，被建設地區的農民只是依據政策要求積極配合政府，依靠政府的力量保證項目順利開展。從中可以看出，農民和政府之間缺乏相應的協作，彼此之間溝通與利益協調存在困難，農民的主體地位重視不夠。這使得農民的權利未能得到保護，其相應的義務也未能得到落實，農民過度依賴政府，缺乏農村建設的主動性。加之農村生產方式、生活方式的固化，使得他們的力量較為分散和薄弱， 缺乏當地發展的主體意識和自信心，觀望心理濃厚，“等、靠、要”成為他們的通常之策，對提升自身的經濟能力缺乏創造性和創新性，未能認識到農村建設與自身經濟提高之間的聯系，對農村建設意識的認知有待提升。

（二）農民文化水平有待提高

事實上，農民整體的價值觀深受文化水平和受教育程度的影響。由于大通縣絕大部分農民受教育程度低，對所從事的產業的理解過于片面，缺乏科學、理性的認知，經營模式與經營內容單一，品牌意識的缺乏制約著品牌的提升。調查發現，雖然農民具有強烈的共同致富、共同發展地方經濟、共建家園的愿望，但這種農村建設意識在實踐中并沒有體現出來，在經營時各自為陣，缺乏協助精神。有些農民雖然發現了農家樂經營中存在的諸多缺陷，且有較好的創意，但受文化素質限制，難以著手彌補這些缺陷，因為有些缺陷并非是體力勞動所能解決的，其中存在諸多文化知識和技能的運用，如經濟學、計算機技術等，因而阻礙了農家樂發展，進而影響著農村建設。

（三）農民參與決策的缺乏

現代農村治理的新模式表明，調動并發揮公眾的積極性和參與意識，不僅是實現國家治理現代化的重要社會基礎，還是發揮民主決策、構建民間與政府建立良好互動的有效途徑。近年來，農民參與鄉村治理的事例日漸增多，但由于發展相對滯后，農民參加政府的決策活動依然有待強化。與沿海發達地區相比，大通縣發展水平還存在一定差距，當地整體發展規劃和管理模式通常是以政府的計劃和政策為中心，農民與政府間的互動較少，多是被動接受，其參與鄉村治理的內容與途徑缺乏，不了解參與農村發展與建設的流程、角色定位。加之地方政府信息較為閉塞，農民參與鄉村治理的途徑不暢，農村建設意識很難得到強化。

（四）城鄉交流方式表面化的負面影響

保證農家樂發展的可持續性，做好城市和鄉村之間的交流是關鍵，良好的交流互動關系到農村建設的可持續性，增強農民繼續為地方建設發展作貢獻的決心。但基于目前農家樂的模式，游客與農民的交流往往局限在農家飯、農家娛樂和農村景區等表面形式上，二者間的溝通與交流是以經濟利益為中心，缺乏深層次的良性互動，他們對彼此間理解與信任大打折扣，難以建立起穩定的交流關系，從而影響交流的長效性和互動目標的實現。在短期經濟效益的影響下，容易動搖和阻礙農民農村建設意識的發展。

四、改進和提升農民農村建設意識的建議

（一）提高農民的主體意識

借助農村產業效應促進農村經濟發展，當地農民的主體意識不容忽視。馬克思主義哲學認為，“全部社會生活在本質上是實踐的。”“不是意識決定生活，而是生活決定意識。”這表明，主體意識是在實踐中形成的，不同條件下的人類實踐，具有獨特的實踐形式，相應地也會形成不同的主體意識。要使農村建設在精準扶貧的規劃中得到快速推進，必須提高農民的主體意識和擔當意識。從以往的實踐經驗中可以看出，受文化和傳統習慣的局限，農民的主體意識不高，特別是在鄉村治理決策等方面，認為這些都是政府的事情和責任，缺乏參與的積極性和主動性。

主體意識及其提升之所以始終在人類社會的發展中發揮著重要的作用，是因為它能夠使人們理性地、自覺地意識到自身的使命以及社會進步的方向和目標，進而能夠合理地指導人類的實踐行為。因此，要從轉變觀念入手，激發農民的自主積極性，使農民成為鄉村振興的重要力量 ，樹立全面的主體意識觀。要強調發展為了農民、發展依靠農民、發展成果由農民共享，確立農民的主體地位，這是鄉村振興的內在要求。對于地方政府而言，應當充分發揮農村的各類優勢，積極與城市對接，利用當前的精準扶貧政策，培育和創造農民新的經濟來源，充分調動農民參與農村建設的積極性，切實保護農民的利益，通過尊重和肯定農民的主體意識和地位來逐步提高他們的主體意識。

（二）增強農民的農村建設意識

根據黨中央關于推進新農村建設的相關意見，要提高農民的整體素質，培養有文化、有科學技術、符合地區建設要求的當地新型農民，尤其是在加強其職業培訓、教育事業、農業科學技術等方面來提高他們的科學文化素質、科技水平、心理健康等綜合素質。要增強農村建設意識，將農民意識與地域可利用資源融為一體來實現農村建設這一目標。由于農民力量相對薄弱，且缺乏相應的利益表達機制，使得地方政府往往忽視原農民的意識需求。因而，政府要根據實情加強宣傳和引導，進一步開展農民農村建設意識培養，研究制定當地農民意識培育工作專項規劃，增強工作的科學性、系統性和實效性。應建立健全相關部門責任制，確保農民農村建設意識培育工作有章可循、按章辦事，發展完善的階段性評價制度，量化評價標準，使農民深刻體會和認識到在推動精準扶貧過程中所肩負的責任。

（三）借鑒國外成熟經驗

農村建設離不開當地農民的積極參與，離不開科學規劃和實踐。當前，我國農民主動參加鄉村建設仍處在發展初初階段，國外發達國家的先進經驗對促進農村建設和提升農民建設意識的經驗值得我們借鑒。

筆者曾經接觸過日本國琦玉縣農民參加的農村建設活動，農民參加鄉村建設在日本已經是非常成熟的模式。琦玉縣的農村建設活動主要有三個階段：第一階段召開座談會，收集農民提出的農村建設意見和建議；在第二階段，將第一階段收集的結果予以匯總，由專家學者分析、論證，并做成計劃書提交給政府；第三階段由政府代表在區民會上和當地農民以及的團體代表溝通共同研討，討論建設方案的可行性，最后由當地官員宣布結果，啟動建設計劃。

琦玉縣的農村建設具有以下特色：一是農民在參加農村建設活動中，并非僅是提出意見和建議，而是對計劃實施的全過程的執行與監督；二是農村建設體現了農民的權利和義務，體現了官民聯動；三是在整個參與過程中，農民主體地位得到了充分肯定；四是每次會議上最活躍的是當地農民，他們最了解當地情況，提出的意見和建議也是最契合于實際的。專家、學者、團體代表、政府官員的探討均是圍繞“一切為了農民”而展開，建設計劃詳細且極具吸引力。該活動充分發揮了農民的積極性，極具借鑒價值。

（四）深化城鄉交流

隨著社會發展，城鄉居民的生活方式產生了巨大變化。作為一種休閑方式，農家樂為城鄉之間的交流與互動提供了良好的平臺。社會互動理論認為， “社會是通過人們的互動而產生的，各種人際互動形式是構成宏觀社會結構的基本材料。良好的互動可以促進農村建設的良性發展，一方面，農民可以通過農家樂了解外界的發展狀況，從游客身上獲取更多的信息，同時也能將本地的風土人情、特色文化等信息傳遞出去，提高外界的關注度，為農村建設增加外部條件；另一方面，由于現代城市生活節奏快、壓力大，市民可以通過這種休閑方式自我調整，減輕生活與工作的壓力，二者通過農家樂分別達到自己的目的。同時，也可以通過農家樂吸引外部投資，利用國家對農村的扶貧政策來實現農家樂的快速發展。

通過城鄉交流，以農家樂為發展載體來建設農村的基礎設施，促進農村發展和繁榮。在經營農家樂的過程中，國家應當對當前的土地使用制度予以微調，使農民可以以集體土地、宅基地以及自有房屋等不動產投資入股，參與農家樂出資。同時，吸引農村剩余勞動力種植綠色果蔬和農作物，除將無公害、無污染的綠色食品作為農家樂食品的來源外，通過農家樂予以宣傳和推介，以此來增加農民收入，推進我國的精準扶貧工作。

參考文獻：

[1]恩田守雄.共助の地域づくり[M]，學文社，2008.

[2]馮耘、王平.民族地區鄉村旅游發展機制淺析[J].貴州民族研究，2016（10）.

[3]Burawory，Michael. For Public Sociology[M].American Sociological Review .2005.

[4]恩田守雄.互助社會論[M]，世界思想社，2006.

[5]孫柏英、杜英歌.地方治理中的有序公民參與[M]. 北京：中國人民大學出版社，2013.

[6]馬克思恩格斯選集：第1[M].北京： 人民出版社，1995.

[7][8]吳倬，李成旺.當代中國民眾主體意識的特點與超越[J].探索，2011（5）.

[9]陳建寧.強化農民主體意識發揮農民主體作用[J]. 泉州師范學院學報（社會科學），2008（3）.

[10]孫輝斌孫靜一.歷史地段更新過程中利益主體“意識—行為”特征分析 ——以南京市龍虎巷歷史地段為例[J].城市觀察，2015（4）.

[11]馬璇.治理現代化背景下現代市民意識培育路徑研究 ——以淄博市為例[J].中外企業家，2017（1）.

[12]鄭杭生.社會學概論新修（第三版）[M]，中國人民大學出版社，2011.

[13]馬思捷、嚴世東.我國休閑農業發展態勢、問題與對策研究[J].中國農業資源與區劃，2016（9）.

[14]焦雷、李曉東.日本農家樂旅游對中國農業旅游發展的啟示[J].世界農業，2016（8）.