《網絡安全法》對加強個人信息保護的影響

李軍 孟愛科

摘 要：通過分析《網絡安全法》中相關條款對個人信息保護的影響，進一步推進《網絡安全法》的宣傳和落地實施。

關鍵詞：網絡；安全；信息；保護

《網絡安全法》對維持網絡信息傳播秩序、打擊信息泄露事件、防范非法信息買賣、加強個人信息安全保護等方面具有重要意義和深遠的影響。

網絡對個人信息安全的危害

個人信息泄露事件頻發

近年來，時常能夠發現各種各樣的信息泄露事件，例如：2017年3月，山東臨沂大學生徐玉玉因個人信息被泄露，導致受騙至死；2017年8月15日，安徽省各級公安機關花費近4個月時間查獲因黑客攻擊和網絡侵犯而泄露的個人信息56億條。

個人信息被非法收集

隨著網上購物、共享單車、無線城市、互聯網金融等共享經濟方式的廣泛應用，如果掌握了巨量的某些方面、某個領域的信息，往往就意味著能夠轉化為某種巨大的財富。許多企業會千方百計通過各種渠道來搜索、獲得大眾的個人信息數據，進而分析、匯總、統計，發現海量數據的共同規律以及不同行業人群的個性需求，之后通過軟件的大數據分析和云平臺處理，主動給每個群體、每個用戶推送最可能需要的消費熱點，從而逐步、快速獲得、掌控市場的主動權，就可以在較短的時間內獲得更大的產品（服務）的市場占有率，贏得巨額的利潤。據媒體報道，某些著名的購物、社交等平臺的一些應用程序在悄悄地搜集和分析交易、聊天等渠道透露出來的各種用戶的私有信息。

個人信息被非法買賣

飛速發展的電商、快遞等公司把全國各行各業的商品瞬間擺在了每一個網購者的眼前，在極大地促進了經濟發展、企業產品銷售以及迅速滿足大眾的各種生活、精神需求的同時，每一個網購者的隱私信息同時也難以避免地被收集，即使電子商務等企業的信息安全保密制度是健全的，但不法分子為了利益卻可能倒賣網購者的信息，而販賣個人信息的灰色、黑色產業鏈已經形成，被泄露的精準信息使得精準詐騙越來越盛行。這樣的事件已經很多：網上曾公開標價售賣近百萬條快遞個人信息；從徐玉玉的上當而死到清華大學教授被騙走上千萬元等等。

個人信息被非法使用

2016年的《中國網民權益保護調查報告》表明，約37%的人因收到各類詐騙信息而遭受錢財、精神等損失。近一年，網民因網絡詐騙、信息泄露等原因人均損失133元，約9%的網民損失超1000元，我國網民總體遭受的損失估算為915億元。

《網絡安全法》針對個人信息保護的主要規定

明確監管的權力和責任

依據《網絡安全法》第八條的規定可知，中國國家層級的網絡信息安全工作的總協調機構為中共中央網絡安全和信息化領導小組辦公室，國家工信部、公安部等和網絡安全密切聯系的國家相關部門分工明確、責任到位，有利于各部門協作共進、合力做好網絡信息安全工作。

指明了法律責任

該法的法律條文明確規定：網絡運營商首先要健全用戶信息保護制度，獲得、使用用戶的信息時必須遵守七大原則，即合法、必要、正當、安全保密、目的明確、知情同意、公民信息境內存放，同時要建立并嚴格執行網絡信息泄露報告制度。

這些法律條文明確了網絡信息系統的基礎設施運營公司、設備提供商以及銷售、購物、旅游、共享、飲食、服務、金融等軟件平臺的提供者在收集、運用大眾數據信息時應承擔、履行的法律責任，規定了大眾信息被運用的界限，能夠從源頭上防止侵權使用大眾信息。

加大對危害個人信息的懲處力度

該法明確規定：如果網絡運營者、網絡產品或服務提供者等單位未能依法保護公民的個人信息，負有直接責任的主管以及其他直接責任人員可被處以最高10萬元的罰款；單位最高可被處以50萬元罰款，情節嚴重的可被處以停業整頓，直至撤銷業務許可或吊銷營業執照。

運用《網絡安全法》保護個人信息的建議

加大宣傳力度，增強公民的守法意識

通過網絡、電視、廣播、報刊、短信、微信、展板、大屏等多種多樣的方式，加強對《網絡安全法》相關條款的宣傳和解讀，促進公眾逐漸了解、熟悉、掌握該法的主要規定和懲處條款，提高大眾遵守、踐行《網絡安全法》的自覺性。

強化監管，嚴肅懲處，加大法律的震懾力量

相關執法部門應加強對電商、快遞等行業的檢查頻率和檢查力度，充分運用高科技的信息安全檢測技術，智能監測，及時預警，防患于未然。對非法泄露信息、違法倒賣信息、網絡欺詐等案件要加大查處力度，嚴厲處罰，懲前毖后，威懾不法分子，使其不敢違法。

加強風險防范方法的宣教和培訓，提升個人信息保護能力

媒體要經常對網絡詐騙、電話欺詐等犯罪案例進行分析、解剖，使犯罪分子的欺詐過程明示在大眾眼前；同時通過各種途徑對公民進行防詐騙等方法、措施的宣傳教育和培訓，加強公眾的個人信息保護意識和能力，在發現個人信息被泄露時能夠充分運用法律武器來維護自己的正當權益。

（作者單位：中國人民銀行漢中市中心支行）