財權配置是高校財務管理體制的核心

粱釋心

摘要：隨著社會經濟水平的不斷發展，高校財務環境也處在不斷的變化中，很多高校的財務管理體制都在不斷的變革之中，高校財務管理體制演變的中心主要是集權與分權、財權與事權的關系。在高校財務管理體制變革過程中，財權配置又占據了財務管理體制的核心位置。本文通過對高校財務管理體制的背景、財權分配、集權與分權、事權與財權等方面展開論述。

關鍵詞：財權配置；高校；財務管理；體制

前言

從科學的角度來進行校財權配置，有助于提升高校財務管理體制改革，通過適應當前經濟發展的財權分配，建立與公共財政體制和現代大學制度相匹配的財務管理與運行體制，是深化高校財務管理體制改革的重要途徑。

一、高校財務管理體制改革的背景

根據教育部、財政要求，在高校財務管理工作過程中需要將財權配置和經濟責任制相結合，并且落實到日常財務管理中，使得高等學校可以根據自身視野發展計劃和人物變質進行年度收支計劃。采取按配置不僅是學校經濟命脈的中樞神經，帶重者學校經濟工作的龍頭，同樣也是反映高校事業計劃和工作任務規模和方向的基本依據。在高校根據學校經濟狀況開展高校財務管理體制改革，是推進高校穩定、協調、快速發展的重要舉措。

根據財權合理配置進行高校預算管理，有助于學校更好地完成事業計劃和工作任務。發揮采取按配置在高校財務管理中的作用，才能建設高素質的師資隊伍和營造良好的學術氛圍，從而提升高校的教育水平，為推進國家經濟水平的提升貢獻力量。

二、財權配置

財權即財務主題通過自身所具備的財力進行核心支配的權利。在高校財務管理體制改革中，管理權限的劃分是核心。正確處理好各種財務關系，是國家預算管理體制具體化的表現，合理的財權配置，是高校經濟活動正常開展的核心和基礎。

在高校財務管理工作中，建立和完善財權配置是理順財務關系，進而使得高校的各項教學、研究以及實踐開展的有效途徑。

三、集權與分權

集權和分權的有效選擇是財務管理體制的核心所在。高校的機構設置和管理層次劃分，與國家行政級別的劃分不同，高校的決策權掌握在校級管理機構手中。因此在財務體制改革過程中，高校需要制定統一的財務方針及規章制度，通過合理的經費分配，將財務權利適度下放給學院，從而保證高校的人事、教學和科研等方面工作的順利開展。

在適度分權的過程中，需要實行統一領導，分級管理，在加強財務管理統一化的前提下，適度放權給各個學院，要制定合理的預算方案，對各個二級機構進行目標管理，從而保證各項活動開展不偏離校級管理方案的方向，同時要加強對學院預算執行情況的考核，建立明確的獎罰機制，從而充分調動起各個學院的積極性。

四、事權與財權

不同于國際財政分權理論的表述，我國財政理論中持有的特色是事權和財權的概念。源于我國計劃經濟時代的財務管理體制，財權與政權總是緊密相連的。在高校財務管理工作總，事權是本質，財權是保障。通過各個學校的財務支出來考核起事權的落實情況，是高校普遍運用的方法。

在我國高校財務管理工作中，目前存在著財權與事權需要統一和財權和事權需要分離兩種機制。多年的工作經驗告訴我們，財權需要適當集中在校級管理機構手里，而事權則需要以各學院為主。同時也要合理地界定高校各級管理機構之間的事權，調整規范校級與學院問的收支關系，從而建立起健全的財稅體制。

五、財權配置是高校預算的載體

根據目前的研究結果可以得出結論：高校預算的載體是財權。充分發揮預算在高校資源配置當中的主導作用，合理地將財權下發至校內各部門、各單位是保障高校各項教學、科研工作正常開展的有效辦法。

高校預算工作需要按照嚴格的程序，以一年的時間為期，通過層層論證和審查來進行不斷的調整和完善。高校的日常組織收入和控制支出，需要以高校制定的年度算為依據，以完成必要的事業計劃和工作任務為前提。從理論上講，高校的各項工作開展必須要圍繞高校的財務預算開展，特殊情況下需要調整，也必須得到校級領導機構同意方可進行。因此，有效地發揮財權配置在高校預算中的載體的作用，才能推進學校穩定、快速、協調發展。

在高校財務管理工作中，財務管理人員需要不斷結合實際情況，加強自身的職業水平和素養提升，從而構建起有效地財務管理思維和框架，結合學校的發展及社會的要求，將各項財務管理方案進行落實。在這一部分工作中，財務管理人員能夠對財權配置有較深層次的理解，通過掌握相應的專業知識和相關的技能特長來開展工作，有助于高效建立起科學、合理的財務管理體制，進而有效地保證高校各項教學目標的實現。

六、結語

實踐出真知，所有管理方法都需要以實踐來檢驗。總體預算的結構與政策之間的關系，計劃目標與預算之間的關系，預算支出與實際支出之間的關系，這些都是可以作為高校財務管理工作是否合理的有效依據。新時代的高校管理體制應結合實際需要來進行，因此將財權配置作為完善高校財務管理體制的核心，具有非常重要的實踐意義。不僅能可以進一步提高高校的財務管理水平，而且有效地保障高校健康、穩定、協調的發展。

科學化的財務管理工作不能脫離實際情況，高校管理者需要定期結合實際財務考核結果來調整方案。在實踐活動中，校級與學院之間、不同的部門之間的交流和互動更加緊密，了解他們的實際需要，以便更好的展開交流、增強財務管理效果。