特色農產品全產業鏈安全風險管控研究進展

楊桂玲，虞軼俊，陳凱，王強*，楊華

(1.浙江省農業科學院農產品質量標準研究所 農業農村部農產品質量安全風險評估實驗室(杭州)，浙江 杭州 310021; 2.浙江省耕地質量與肥料管理局 農業農村部肥料質量監督檢驗測試中心(杭州)，浙江 杭州 310020； 3.浙江省獸藥飼料監察所，浙江 杭州 311101)

自2016年以來，浙江省緊緊圍繞農產品質量安全示范省創建和農業供給側結構性改革需要，堅持質量興農、質量強農，從找準隱患抓“根本”、聚焦關鍵謀“策略”、綜合施策筑“防線”、示范創建樹“標桿”、多措并舉建“平臺”等多方著力，組織實施了特色農產品全產業鏈安全風險管控行動，簡稱“一品一策”行動。3年來，草莓、楊梅、鐵皮石斛等浙江省主要特色農產品開展全產業鏈安全管控研究，并列入浙江省財政廳、浙江省農業廳重大科技專項。截至目前，系統排查出各類風險隱患點120余個，篩選出79種推薦藥劑，研發管控新技術20余項，發布團體標準4項，編制全產業鏈管控手冊4冊，建立示范區160余個。示范區內農產品精品率達80%以上，質量安全合格率達100%，農民平均增收15%，為農業綠色發展、保障農產品質量安全提供了浙江路徑，獲得了農業部、浙江省政府的肯定，農民日報、新華網等媒體多次報道浙江省“一品一策”工作。

1 研究內容

1.1 排查和評估潛在風險隱患

通過生產過程調研和農產品隨機抽樣分析，明確草莓、楊梅、茭白、“浙八味”等特色農產品產前、產中、產后各環節潛在的風險隱患，包括病原微生物和人為添加的“三劑”(生長調節劑、保鮮劑、防腐劑)，按照國際通行的方法，根據特色農產品質量安全監測結果，科學評估潛在的質量安全隱患風險，對特色農產品中多農藥殘留現象開展聯合暴露評估研究。

1.2 探索投入品隱性成分快速甄別技術

農藥、化肥等投入品非法添加隱性成分是影響農產品質量安全的一大因素，開展葉面肥和農藥中隱性成分監測，探索建立農藥和葉面肥中隱性成分快速高通量篩查技術，及時判斷隱性成分，分析可能的污染程度，并進行危害因子風險評估，為農產品質量安全監管提供技術支持。

1.3 研究安全風險管控技術

開展特色農產品主要病蟲害防治藥劑篩選與配套綠色防控技術研究，開展農藥殘留動態、檢測方法研究，推進小品種作物用藥登記。同時，針對特色農產品生產中使用較多且沒有正式登記的農藥品種，及時跟蹤、收集和整理國內外登記、殘留限量和居民膳食調查等數據，綜合評價常用農藥使用的安全性，制定農藥安全使用建議。

1.4 集成與示范“一品一策”管控技術

按照每種特色農產品風險隱患排查評估結果，開發特色農產品全產業鏈關鍵控制點及其管控技術，編制特色農產品全產業鏈安全生產技術和管控指南。在國家食品安全標準的基礎上，結合實際，制訂特色農產品團體標準。選擇規模化程度高、帶動性強的特色農產品生產企業或合作社，開展全產業鏈安全管控技術示范，全面落實質量安全管控措施，應用新技術、新策略，實現標準生產、全程管控。

1.5 建設特色農產品全產業鏈安全管控機制

加強特色作物農藥、肥料等投入品隱性成分等質量問題的監管，提升農資監管信息化管理水平，提高縣域農資經營店農資監管與服務信息化系統的使用率。研究建立農產品質量安全合格證管理制度，農產品質量安全可追溯制度，推動農產品品牌化建設，提高特色農產品市場競爭力。

2 研究進展

2.1 基本掌握特色農產品潛在的隱患因素

2.1.1 土壤(基質)、農藥等源頭質量是特色農產品產前環節潛在的隱患因素

土壤(基質)中鎘等重金屬是引起農產品重金屬殘留超標的主要因素。研究表明，鐵皮石斛、杭白菊、浙貝母等特色農產品中重金屬殘留量與土壤(基質)中重金屬含量有一定的相關性，加強耕地質量檢測是防范重金屬污染的基礎。根據實際生產農戶用藥情況，抽查特色農產品常用農藥和肥料樣品174個，檢測農藥參數覆蓋191種殺蟲劑、殺菌劑和17種植物生長調節劑，共排查出含隱形成分的藥劑28個，占比達16.1%。如葡萄用藥，抽檢27個樣品中有13個含有隱性成分。違法添加隱性成分大大增加了農戶用藥風險和農藥多殘留暴露風險，也加大了投入品監管難度。

2.1.2 病蟲害防治、不合理用藥是特色農產品產中環節潛在的隱患因素

經調查，草莓、楊梅等特色農產品的病蟲害種類多、危害大、防治難，生產上需要用藥防治，但缺乏登記的藥劑，生產技術部門無法進行指導。同時，浙江特色農產品具有明顯的地域特性，經濟效益較高，農民往往舍得投入，不合理用藥現象較為突出。經調研和檢測發現，特色農產品總體未登記農藥使用率占日常用藥的80%以上，同時，國家尚缺乏相應的質量安全標準，造成監管部門執法難、處置難。如從市場上抽取楊梅開展風險評估，檢出率從高到低依次為多菌靈、咪鮮胺、氯氰菊酯、氟氯氰菊酯、毒死蜱、百菌清等，這些藥劑均未在楊梅上登記可用，且有32%的樣品檢出3種以上農藥，對楊梅質量安全潛在較大風險。同樣，鐵皮石斛、杭白菊、浙貝母等特色農作物上登記可用的農藥與實際使用有很大差距，無可用登記藥劑，不能滿足實際生產需要，是特色農產品安全生產上急需解決的難題。

2.1.3 病原微生物、“三劑”非法添加是特色農產品產后環節潛在的隱患因素

草莓、楊梅屬裸果直接食用水果，且不易保存，不當的采摘和貯運方式，會增加果實被病原微生物污染的風險。草莓、楊梅采摘2 d后，如果貯存不當，果實表面細菌數量將急劇上升。檢測結果表明，草莓、楊梅中均未檢出食源性致病菌，但果實表面衛生指示微生物含量較高，草莓中大腸菌群數高達1 100 MPN·g-1，楊梅中大腸菌群最大檢出值為110 MPN·g-1。雖然我國尚未出臺即食果蔬的微生物限量標準，但國際食品法典委員會、歐盟組織，澳大利亞、新西蘭、美國、韓國、英國等國家，以及我國香港和澳門地區，均已出臺即食食品和即食果蔬的微生物限量要求，一般不得檢出食源性致病菌，對菌落總數不做要求，大腸桿菌或腸桿菌科檢出水平應低于100 CFU·g-1。參照國外標準，草莓、楊梅中衛生指示菌存在超標，產品衛生情況值得關注。此外，草莓和楊梅果實中均鑒定出條件性致病菌，對免疫力低下的消費人群存在風險。楊梅、茭白、浙貝母等產品采收后貯藏、加工環節違法使用防腐劑、保鮮劑、添加劑現象，存在一定的安全隱患。

2.2 研發集成風險管控關鍵技術

2.2.1 綠色防控技術

開發以異色瓢蟲、胡瓜鈍綏螨為主的草莓“以蟲治蟲”“以螨治螨”防控技術，以及“色網覆蓋”等物理防治技術。以果蠅防治和防落果為重點，研發楊梅“防蟲網+薄膜覆蓋+果蠅誘殺”立體式綠色防控技術，即“一網三防”技術，對果蠅的相對防效達98%以上，有效防治楊梅落果并能顯著提升果實品質。以驅避為主要手段，開發鐵皮石斛“硫酸銅+引誘植物”蝸牛驅避技術，篩選出硫酸銅溶液最佳濃度和最佳引誘蔬菜種類，優化基質消毒方式和環境條件控制，聯合防效達90%以上。優化茭白殺蟲燈波長、開關燈時間、安放位置等，有效提升殺蟲燈殺蟲效力，開發茭白害蟲天敵防治和香根草誘殺技術。

2.2.2 新藥劑使用技術

針對特色農產品“無藥可用”的問題，組織開展大量的特色作物主要病蟲化學防治技術研究，從防治效果、藥劑毒理、殘留分布、消解規律等方面開展特色農產品防治藥劑篩選和使用技術研究，現已篩選出草莓24種、楊梅12種、鐵皮石斛16種、蜂產品10種、茭白12種、葡萄17種、杭白菊5種、浙貝母10種，高效低毒低殘留藥劑89種，其中高效生物藥劑6種。積極推進浙江特色農產品農藥登記，推薦小品種農藥登記30余種。同時，科學評估了新藥劑的使用效果、殘留限量、安全間隔期，形成特色農產品主要病蟲安全用藥建議，填補了特色農作物安全用藥技術的空白，為特色農產品生產“有藥用、用好藥、科學用”提供了科學依據。

2.2.3 農藥混合毒性效應

針對農藥多殘留現象，對高頻檢出的農藥品種，開展混合毒性效應及其致毒機制研究。結果表明，含有有機磷類殺蟲劑毒死蜱和擬除蟲菊酯類殺蟲劑高效氯氟氰菊酯的農藥組合均產生協同效應。吡蟲啉與三唑磷混合也會產生協同效應，羧酸酯酶和過氧化氫酶在這2種農藥單獨和復合暴露時與對照相比均表現出顯著的變化，且與氧化應激、免疫系統、下丘腦—垂體—甲狀腺軸(HPT軸)和下丘腦—垂體—性腺軸(HPG軸)相關的6個基因(Mn-sod,CXCL-CIC,Dio1,Dio2,tsh和vtg1)在復合暴露時與單一農藥相比產生了顯著的改變，即使三唑磷和吡蟲啉以低濃度混合也會產生顯著的毒性效應。在農藥推薦使用中應考慮聯合毒性總量，以免對人體健康造成潛在不利影響。

2.2.4 投入品快速監測技術

建立了投入品隱形成分快速、精確篩查方法，實現單個樣品檢測總耗時小于1.5 h，有效提高不合格農藥篩查效率。研發出基于POCKIT熒光PCR平臺的蜂病快速診斷技術，能在40 min內完成蜜蜂微孢子蟲病的診斷。開發出蜂產品中抗生素殘留快速檢測技術和蜂王漿中葵烯酸含量快速測定技術，有效提升了蜂產品質量監測效率。開發出浙貝母中二氧化硫含量測定技術，以及貝母素甲和貝母素乙含量測定方法，填補了浙貝母質量監測技術空缺。

2.2.5 貯運保鮮技術

通過對不同溫度、濕度、包裝材料下果實感官變化、細菌繁殖情況的比較，優化裸果食用的特色農產品貯運保鮮條件，在楊梅上采取及時預冷、分級包裝、冷鏈運輸技術，在草莓上采取清潔采摘、清潔包裝、冷藏運輸技術，葡萄上選擇短途8 ℃，長途4 ℃的最佳運輸溫度。通過比較不同貯藏方式對茭白品質的影響，觀察茭白保存期間各項指標的變化，明確了3 d以內的清水浸泡短期保存方法和60 d以內的冷庫低溫長期保存方法。根據鐵皮石斛用途不同，推薦了0～1 ℃冷藏和-30 ℃冷凍2種貯存方式。制定雞蛋貯運技術規程，明確庫房條件、碼垛方式、出庫檢查和運輸要求等。

2.3 安全管控技術集成轉化

2.3.1 研制團體標準

特色農產品安全生產關鍵技術缺乏國家、行業和省級標準，主要是缺乏登記可用的農藥品種作技術支撐，但生產、監管上急需相應的管控標準作技術支持。為此，探索建立了以省級相關產業協會和省農產品質量安全學會為發布主體，國內首創的農產品安全生產關鍵技術的團體標準，供協會、學會成員使用，成為國家、行業和地方的標準重要組成部分，緩解特色農產品標準缺失與生產迫切需要的矛盾。現已發布《大棚草莓主要病蟲防治用藥指南》《楊梅主要病蟲防治指南》《鐵皮石斛主要病蟲化學防治用藥建議》等10項特色農產品團體標準，填補了生產、監管上標準的缺失。

2.3.2 創新管控策略

根據風險隱患排查結果，聚焦各個特色農產品全產業鏈安全管控的關鍵控制點，依托管控技術研究成果，制定相應管控策略，實施精準管控。設立特色農產品農資專柜，實現農資動態、實時監管，確保農戶能買好藥、用好藥。總結提出草莓“把握三大關鍵，堅持五個強化”、楊梅“四項關鍵技術，十項管控措施”、鐵皮石斛“三大關鍵、十個環節、六大措施”等特色產品管控策略。同時，分別編制草莓等9種特色農產品全產業鏈安全管控技術集成手冊，用圖文并茂、引人入勝、通俗易懂的表現形式對先進生產技術、防治方法、貯運手段進行詳細講解，實用性、可操作性強。

2.3.3 加大示范應用

在全省特色農產品主產縣(市、區)建立“一品一策”示范基地160余個，示范區內標準化率、產品合格率均達100%，抽檢樣品農藥殘留種類總量下降50%，農藥檢出率、檢出種類、多殘留現象實現“三下降”，農民平均增收15%，示范效應顯著，帶動周邊農戶采用“一品一策”技術。據初步統計，全省各級召開各類培訓、現場會150余場，培訓人次達2.2萬人，發放《管控手冊》《用藥指南》等技術資料4.5萬份。目前，“一品一策”技術已列入浙江省農業綠色發展、國家農產品質量安全示范省創建、農業質量年建設等重要內容，已成為全省特色農產品質量安全監管的重要舉措，全省“一品一策”技術覆蓋率80%以上。

2.4 強化管控機制建設

2.4.1 建立高效聯動的項目運行機制

側重多個領域、多個層級聯合，以浙江省農業科學院研究人員為主要力量，聯合“三農六方”專家和市縣兩級農業技術專家，組建一支專家團隊，每個示范基地確定1名專家聯絡人，實行“一對一”指導對接。同時，落實項目績效中期評估和年終考核制度，確保目標任務的有效貫徹實施。

2.4.2 建立多維立體的技術推廣機制

充分發揮好浙江省農產品質量安全學會、相關特色農產品行業協會等社會團體力量，以及示范基地的輻射引領作用，注重行政引導和行業推動多管齊下，線上指導和線下培訓多措并舉，按照“互聯網+”理念，建立“一品一策”微信平臺，開發楊梅“一品一策”手機APP和草莓易優農APP，并指導農戶下載和使用,及時在APP上更新推送特色農產品產業信息、最新技術、社會輿情等，有效緩解了農戶信息閉塞、缺乏技術更新渠道的問題。

2.4.3 建立統一協同的品牌建設機制

按照“公用品牌+行業協會+農戶”“公用品牌+企業+農戶”形式，強化“一品一策”公用品牌建設，健全“一品一策”品牌運營管理制度，統一標識、統一宣傳、統一認證，實施食用農產品合格證管理制度，并與建德草莓、東魁楊梅等區域公共品牌相結合，實現品牌知名度協同提升，有效提高農產品競爭力。

3 小結與討論

3.1 實施“一品一策”有效保障了農產品安全，要繼續深化“一品一策”管控機制

浙江省在全國率先開展特色農產品全產業鏈安全風險管控(“一品一策”)技術研究，從各種特色農產品生長規律入手，以排查隱患風險評估為手段，研究安全管控關鍵技術，科學制定管控策略，創新發展了“隱患排查、技術研究、集成示范和機制建設”相融合的“一品一策”管控理念，并在全國創新研制特色農產品主要病蟲防治指南的團體標準，有效解決了特色農產品無標可用、無標可管的困境，實現了特色農產品質量安全的“科學監管，精準監管”。

3.2 農藥殘留是影響特色農產品安全的主要因素，應加快特色作物新農藥登記

鑒于特色農產品種植復雜、病蟲害種類多、登記可用農藥品種小等問題，加快特色作物主要病蟲化學防治的藥劑篩選和使用技術研究，推進特色作物農藥品種登記，鼓勵產業協會或學會研制特色作物安全用藥技術指南等團體標準，加強技術指導，規范用藥。

3.3 影響農產品質量安全因素復雜，應加強多農藥多因子風險的聯合評估

影響農產品質量安全涉及產地環境、投入品質量與使用，產后的貯藏、保鮮、運輸等環節，發生情況復雜，需進一步加強產地、投入品等單個隱患因子檢測評估技術，注重農藥多殘留聯合風險評估，或單一農藥在不同農產品中殘留的復合評估，開展農藥多殘留混合毒效研究，揭示混合農藥聯合毒性的相關規律，探索農藥多殘留的劑量-反應評估及多參數累積暴露評估模型，從而提高農產品中多農藥聯合毒性風險評價預測的準確性和實用性。