王蘊(yùn)哲
河北體育學(xué)院,河北 石家莊 050000
體育課在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),鍛煉學(xué)生體魄,培養(yǎng)學(xué)生意志品質(zhì),提高學(xué)生生理心理方面具有不可替代的作用。最近幾年,因?yàn)轶w育課發(fā)生意外而導(dǎo)致學(xué)生受傷甚至死亡的案例比比皆是,更有家長(zhǎng)、學(xué)生因后期賠償問(wèn)題與昔日和睦相處的教師、學(xué)校對(duì)簿公堂,這引起了人們諸多的思考。
(一)學(xué)校的原因
一是硬件問(wèn)題導(dǎo)致的傷害事故。有些學(xué)校適合體育課的場(chǎng)地簡(jiǎn)陋,設(shè)施陳舊,體育器材管理不善,沒(méi)有常規(guī)的檢修,存在安全隱患。二是教師過(guò)失問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:教師沒(méi)有做好運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備工作,安全講解不到位,課上放松管理,組織出現(xiàn)疏漏;未對(duì)有特殊體質(zhì)或疾病的學(xué)生做特殊要求,教學(xué)內(nèi)容不合理,超出了學(xué)生的正常承受范圍。這往往成為事故發(fā)生后,家長(zhǎng)與學(xué)校爭(zhēng)執(zhí)的最大矛盾點(diǎn)。
(二)學(xué)生自身的原因
一是學(xué)生未按教師的要求進(jìn)行,學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,上課注意力不集中,自由散漫導(dǎo)致的傷害事故。二是學(xué)生自身患有不適宜從事某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的疾病但未向老師聲明,或體育課上身體出現(xiàn)不適未及時(shí)聲明的情況。
(三)其他原因
其他的情況主要指的是來(lái)自第三人的傷害和一些意外事故導(dǎo)致的傷害。來(lái)自第三人的傷害主要指的是有其他侵權(quán)人的情況,比如兩同學(xué)一言不合即發(fā)生肢體沖突等。而所謂意外事故指的是因不能預(yù)見的原因引起,事中無(wú)法防范也無(wú)法避免的情況。常見情況比如學(xué)生在跑步過(guò)程中突然摔倒扭傷等。
(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任為原則
從我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定可以看出,對(duì)于學(xué)校的傷害事故目前采取的主要是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。也就是發(fā)生傷害事故后由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任,沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的不用承擔(dān)責(zé)任,有多大過(guò)錯(cuò)承擔(dān)多大的責(zé)任。《教育法》規(guī)定學(xué)校的責(zé)任是教育而不是監(jiān)護(hù),一旦發(fā)生傷害事故,除了學(xué)生和家長(zhǎng)會(huì)承擔(dān)身體的和經(jīng)濟(jì)的損失外,任課老師往往也會(huì)背負(fù)巨大心理負(fù)擔(dān),導(dǎo)致自己、其他老師和學(xué)校在今后的教學(xué)工作中不敢再進(jìn)行稍有難度的教學(xué)。這樣長(zhǎng)久下去,勢(shì)必影響學(xué)生的身體素質(zhì)和體育水平,與目前提倡的廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)相違背。
(二)適度采用公平責(zé)任原則
教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第26條規(guī)定:學(xué)校無(wú)責(zé)任的,如果有條件,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則,對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭n愃频囊?guī)定在我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》和《民法通則》中都有。值得注意的是,《侵權(quán)責(zé)任法》和《民法通則》中適用公平原則的前提條件是雙方對(duì)損害的發(fā)生均無(wú)過(guò)錯(cuò),換言之,如果損害是因?qū)W生自身原因?qū)е碌模瑒t不能適用公平原則。而教育部的《辦法》中卻忽略了“雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)”這一前提,僅僅規(guī)定學(xué)校如果有條件就可根據(jù)“實(shí)際情況”給予傷害學(xué)生“適當(dāng)幫助”,這樣的規(guī)定顯然對(duì)學(xué)校是不公平的。條文中的“實(shí)際情況”一詞是個(gè)非常模糊的用語(yǔ),實(shí)踐中的“實(shí)際情況”往往是復(fù)雜的,這給法條的適用帶來(lái)很多不確定因素,也讓學(xué)校無(wú)所適從,從而出現(xiàn)不管是誰(shuí)的責(zé)任導(dǎo)致的損害,學(xué)校都要賠償?shù)暮蠊皆瓌t無(wú)從談起。
隨著素質(zhì)教育的深入開展,體育新課標(biāo)的實(shí)施,學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)形式和內(nèi)容越來(lái)越豐富。在這種情形下,積極探索預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故的方法和措施有著十分重要的意義。
(一)學(xué)校加強(qiáng)管理,定期檢查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要足夠重視,不能以停課或刪減體育課課時(shí)或教學(xué)內(nèi)容為解決思路,而應(yīng)該完善體育教學(xué)設(shè)施,采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的體育器材,派專人負(fù)責(zé)對(duì)體育課的場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù);定期安排學(xué)生體檢,記錄特殊體質(zhì)學(xué)生名單,方便體育課的區(qū)別對(duì)待。
(二)提高體育老師的培訓(xùn)。體育課教師應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),提高教師專業(yè)素質(zhì),確保認(rèn)真?zhèn)湔n和上課;要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,每次課前和課上都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提示,課中精心組織學(xué)生活動(dòng),在安排不同年齡段的學(xué)生,以及有特殊體質(zhì)的學(xué)生時(shí),要采取差別化對(duì)待,合理組織學(xué)生進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練。
(三)家校聯(lián)合,做好安全教育工作。中小學(xué)生及家長(zhǎng)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),積極配合學(xué)校和教師做好體育課準(zhǔn)備工作,提高身體和技術(shù)訓(xùn)練水平是避免傷害事故的最重要的方法。
(四)有關(guān)教育部門應(yīng)制定學(xué)校安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),尤其要將體育課的各種安全規(guī)范加以細(xì)化,如:著裝、配飾、護(hù)具,課前準(zhǔn)備活動(dòng),運(yùn)動(dòng)后的整理工作等,明確教師在完成哪些工作后就可以免責(zé)。將這些細(xì)節(jié)以條文的形式確定下來(lái)后,還應(yīng)結(jié)合專業(yè)人士的建議和意見,根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期的加以補(bǔ)正,這樣既可以讓教師在上課的同時(shí)提高安全責(zé)任意識(shí),也能讓學(xué)校和老師有的放矢,有矩可依,避免事后推諉扯皮,責(zé)任不清。
(五)在學(xué)校義務(wù)教育階段引入保險(xiǎn)機(jī)制。可以通過(guò)募集社會(huì)資金和動(dòng)用政府行政力量雙管齊下的形式,在學(xué)生入學(xué)時(shí)就全員入保,一旦發(fā)生事故,由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。
除此之外,還要加強(qiáng)學(xué)生施救、自救能力培養(yǎng)和訓(xùn)練,學(xué)校應(yīng)定期組織師生全部參加意外傷害應(yīng)急處理的培訓(xùn)工作,建立應(yīng)急處理方案,一旦出現(xiàn)事故能將損害降到最低。