鄉村振興視閾下農村現代化的路徑選擇

◎張文彩

隨著城鎮化戰略的推進，我國城鎮的經濟、社會、文化等方面均得到了迅猛發展，但是，這也給廣大農村地區的發展帶來了一系列的問題：農村的人力資源、資金的快速流失，使得當前農村發展乏力，特別是當前部分工業企業遷移至農村而帶來的工業污染以及片面農業現代化所帶來的農業片源污染，這都嚴重制約著農村現代化的步伐。十九大所提出的鄉村振興戰略給農村現代化帶來了發展的契機，成為新時代農村現代化新的戰略指導，并為新時代農村現代化提供新的路徑選擇。

一、鄉村振興戰略是農村現代化的新戰略

新時代孕育新的思想，新的思想指導新的實踐。十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，這已經成為新時代我國政治、經濟、文化、社會和生態領域的重要指導思想。在農村經濟社會建設中習近平同志所提出的“鄉村振興戰略”作為“三農”思想的重要組成部分，能夠推進農業和農村的現代化步伐，并推動我國從農業大國向農業強國轉變。

（一）鄉村振興戰略是中國現代化的關鍵

現代化是我黨在新時代中國經濟社會發展的戰略目標，正如在黨的十九大報告中指出，“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”［1］，而農村的現代化不僅是中國現代化的重要組成部分，也是中國現代化的關鍵。中國的根本問題是“三農”問題，農村現代化的實現與否關系到中國現代化強國夢的實現。黨的十九大報告兩次提到“鄉村振興戰略”，并將其作為全面建成小康社會的七大戰略之一?！班l村振興戰略”的提出是要全面深化農村改革，激活農村農業市場和農村發展主體，推進農村經濟社會的發展，讓廣大農民最大程度上共享農村發展的成果。推進農村土地制度改革，改進并完善農村基本經營制度；完善農村集體產權制度，壯大集體經濟；完善各種保障制度和經營制度，現實農業發展和農村經濟的現代化。由此可見，鄉村振興戰略是農村現代化的戰略指導，也是中國現代化的關鍵。

（二）鄉村振興戰略推進農村現代化的戰略指導

新時代中國的基本國情沒有改變，中國農村普遍的“發展滯后”現狀沒有改變。 鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的新綱領和重要遵循，其包含了農村的產權制度、農村的經濟制度和人才制度等制度創新?？梢哉f，鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總綱領，是我黨農村工作的重要指導性文件，其為農村現代化提供重要的現代化發展理念，是新時代農村現代化的動力源泉。

鄉村振興戰略作為農村現代化的思想基礎和戰略指導，推動著農村現代化前進的步伐，是對新農村建設的超越與升華。自黨的十六屆五中全會提出了推進“社會主義新農村建設”以來，各級政府按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，在農村的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和法治建設等方面取得了喜人的成績，實現了農村面貌的改變和農村的可持續發展。然而面對市場化和城鎮化對農村發展的沖擊，如何實現鄉村振興，成為擺在“新農村建設”面前新的課題。黨中央適時地在黨的十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”，“把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”［2］，加快推進農業農村現代化，鞏固和完善農村基本經營制度，健全鄉村治理體系，這是對“社會主義新農村建設”的超越和升華，也成為今后“三農”工作和農村農業現代化的重要戰略指導。

二、“鄉村振興戰略”與農村現代化的內在一致性

農村的工業化、城鎮化和農業現代化作為鄉村振興戰略的基本戰略支撐點，同時也是農村現代化的發展路徑和目標，所以在價值追求和推動農村的工業化、城鎮化和農業現代化方面兩者呈現出內在的一致性。

（一）鄉村振興戰略與農村現代化兩者趨同的價值追求

自“三農”問題被關注伊始，農村現代化作為破解難題的關鍵，在學界和政界都得到了大家的認可。然而多年來的農村發展卻無法從根本上解決“三農”難題，一方面是由于農村的歷史原因所致，另一方面也由于農村的發展一直沒有系統性的戰略指導。黨的十九大報告提出：“實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！保?］面對著全黨工作重中之重的“三農”難題，當前我黨所提出的“鄉村振興戰略”作為農村現代化的系統性戰略，它們之間不僅有著趨同的發展理念，而且在理論上也有著邏輯關系的契合。

農村現代化是在國家現代化戰略的基礎上提出的，通過農村的農業現代化、工業化和城鎮化三條路徑實現農村面貌的革新以及農民收入的提高，最終破解“三農”難題的困局。農村的現代化，其實并不是普通意義上的無度的農業現代化、工業的擴張化和建筑的城鎮化，而是綠色的農業化、新型的工業化和以人為本的城鎮化，貫穿其中的就是“綠色發展”的理念。農村的現代化究根到底就是農村的發展更具現代性的因素，“綠色發展”作為當前國家五大發展理念之一，也是中國現代化轉型的重要發展理念。在農村發展過程中只有貫徹好“綠色發展”理念才能保證農村現代化的發展方向，才能迎來鄉村的振興和繁榮。

黨的十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”，繪制了“三農”事業的新局面，并提出了農業經營制度、農村集體產權制度的改革以及加強農村人才隊伍的建設?！吧鷳B宜居”作為鄉村振興的總體要求之一，其貫穿于鄉村振興戰略的始終。換句話說，在實施鄉村振興戰略的過程中，不管是農業現代化、工業的新型化，還是人的城鎮化都不能離開綠色發展和生態宜居這樣的發展理念和總體要求，否則必然會帶來“非綠色”的鄉村發展，鄉村振興戰略必然也會遭受失敗。鄉村振興戰略所提出的“生態宜居”的總體性要求與農村現代化所遵循的“綠色發展理念”在本質上是一致的，都是強調不僅需要發展經濟，也能夠保護住鄉村的“青山綠水”。

（二）鄉村振興戰略與農村現代化在實踐中的互動與支撐

“理論與實踐關系本質上是理論與實踐的互動與支撐，理論通過指導實踐不斷豐富自己，實踐通過不斷的‘改造世界’為理論發展提供更多的‘鮮活素材’?！保?］只有先進的理論和戰略思想，才能正確的指導實踐。

從歷史的角度來看，為了贏得城市和工業的迅速發展，在新中國成立發展初期部分犧牲了“農業”和“農村”的利益，在工農業產品交易中實行“剪刀差”政策。改革開放后我國農業農村迎來了跨越式發展的歷史機遇。然而中國作為后發的現代化國家，農村現代化是現代化進程中最為艱難的一步。自改革開放以來我黨已經陸續實現了城市的現代化和工業的現代化，然而農村的現代化進程卻舉步維艱，一方面受制于城鄉二元結構的歷史性因素，同時也礙于現有農村經濟制度和產權制度。

新時代鄉村振興戰略是一個綱領性文件，其具體實施需要更多的實施細則。而農村現代化就是將鄉村振興戰略具體化，進而矯正過去重城鎮輕農村的戰略布局，更加強調城鄉地位的平等，實現從“農業現代化”向“農業農村現代化”的根本轉變；改變農村戶籍制度，實現城鄉公共服務的均等化；改變農村的產權制度，實現城鄉“資產性”收益的公平性。

三、依托鄉村振興戰略，走向農村現代化的彼岸

新時代我黨適時地提出了“鄉村振興戰略”，這為新時期農村現代化的實現提供了重要的戰略依據。鄉村振興戰略能夠進一步升華農村現代化的發展理念、深化農村現代化的發展目標、為農村現代化提供內生動力、為以人為本的農村城鎮化提供發展契機、為農村的現代化注入文化靈魂。

（一）鄉村振興戰略是對農村現代化理念的升華和發展

鄉村是包括農村工農業經濟和其他形式經濟類型在內的和諧共生的空間。農村現代化可以理解為政府通過工業現代化、農業現代化和城鎮化的三個基本路徑實現農村現代化的目的過程，一定程度上主要強調農村的經濟增長、農民收入提高和農村城鎮快速建設等方面。而習總書記在十九大報告中所提出的鄉村振興戰略，其強調建設新型的現代化鄉村，這是對農村現代化建設理念的升華和發展，體現了我黨農村發展戰略的新變化。第一，隨著我國經濟發展朝著高質量發展階段的邁進，農村現代化也需要緊跟時代升華自身的發展理念，以推動農村現代化朝著高質量發展階段邁進。以往的農村現代化只重視經濟增長、工業化程度和集中居住率，卻忽視了農村現代化質量的提高，新時代鄉村振興戰略為農村現代化發展提供了新的發展理念和具體要求；第二，契合農村社會主要矛盾的變化。依賴于當前農村工農業的長足發展，農村居民的溫飽已經基本解決，甚至基本達到小康水平，而社會主要矛盾也隨之發生了變化，為了“滿足人民日益增長的美好生活需要”，農村現代化的發展思想也應隨之改變，在農村現代化的過程中不僅需要強調進行物質文明和精神文明的建設，還需要建設社會主義新農村的生態文明，使新時代農村現代化能夠滿足村民對美好生活的需要。第三，鄉村振興戰略更加明確了“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”［5］的目標。

（二）鄉村振興戰略深化了農村現代化的發展目標

新時代農村現代化就是要緊緊把握住我國農村社會主要矛盾的變化，改變之前“農村服務城市，農業服務工業”為新時代的“城鄉協同和工農業協同”的農村發展目標，實現農村農業的雙重現代化，其關鍵就是農村產業的振興，為農民收入的增加和農村的富裕奠定基礎。而鄉村振興戰略是在深刻認識城鄉關系、工農業關系和農村發展規律的基礎上，根據我國農村的基本國情而提出的重大戰略。其強調從“城鄉統籌”過渡到“城鄉融合”，就是轉變重視農村的農業發展到重視鄉村綜合發展方面，改變城鄉二元結構體系，實現城鄉平等和要素自由互動。其同時強調從“農業現代化”到“農業農村現代化”的轉變，指出農村現代化不再限于農業的現代化，而是包括農業和工業在內的農村整體的現代化。鄉村振興戰略關鍵在于縮小城鄉居民的生活和居民環境差距；在于實現城鄉公共服務的均等化。簡而言之，實施鄉村振興戰略的目標是實現農業農村現代化，是在實現農村的產業的發展，給農民以更多的就業途徑和機會，這不僅重新認識了農村現代化的發展目標，也更加深化了農村現代化的目標追求。

（三）鄉村振興戰略為農村現代化發展提供了內生動力

人才是一個國家和地區發展的動力源泉。農村作為我國現代化建設過程中最為“艱難的一步”，又是國民經濟發展的重要基礎。以往農村的發展雖然在農業和其他產業方面取得了長足的進步，然而由于城鄉經濟社會差距較大，人力資源流失嚴重。隨著城市工作與生活壓力的增加、鄉村政策傾斜所帶來了經濟利益、個人的鄉土情結和自我價值的追求以及政府行為的推動，這些因素一起推動著農村智力的回流。這有助于加快農業科技化的步伐、優化農村勞動力的結構和推進農村整體現代化的進程。然而回流的“智力”不論在質量上，還是在數量上都難以滿足農業農村現代化發展的需要，無法滿足新時代全面建設小康社會的需要。

新時代，新的征程，農村作為全面小康社會建設和現代化強國建設的主戰場，習近平總書記在十九大報告中強調，在鄉村振興戰略中“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。［6］由此可見，新時代農村現代化的關鍵在人，其著力點就是要進行“新型人才隊伍”的建設，培養能夠發展現代農業、新興產業和美麗鄉村建設的人才隊伍。因此鄉村應培訓具有農業現代化素質的新型農民，鼓勵大學生、退伍軍人和大學生村官回鄉創業，增強農村現代化的內生發展動力。同時地方政府還需要構建良好的農村人才工作生活環境、創新農村人才的引進機制、加大市場的調節力度、建立專門的人才引進機構以吸引更多的優秀人才回流農村，參與到鄉村振興戰略中去，推進農村和農業的現代化。

（四）鄉村振興戰略為以人為本的城鎮化提供了發展契機

城鎮化作為農村現代化的重要途徑之一，其不僅是人類文明和經濟社會進步發展的歷史進程，而且是衡量國家發展的綜合性指標，也是我國全面小康社會建設和現代化強國建設的重要主題之一。農業是我國國民經濟的主要基礎，我國是一個人均資源相對貧乏的國家，我國農業和農村的發展始終需要解決國家的糧食安全問題和農民對美好生活的需求。城鎮化在滿足農民美好需求方面，基本實現了農民對居住條件、生活配套以及子女教育等方面的需求。然而隨著社會主要矛盾的變化，農村的社會主要矛盾也隨之發生了變化，農村的城鎮化也需要朝更高層級邁進。

新時代“鄉村振興戰略”適時的提出，其所強調的“人的發展”，是基于農村經濟制度和產權制度變革的基礎上而提出的。其所強調的農村城鎮化不是僅僅在農村地區興建居住小區，讓居民簡單“上樓”，而是要逐步縮短城鄉間居民享受公共服務的差距，真正實現“以人為本”的城鎮化。新時代農村現代化基本路徑之一的城鎮化可以通過把握“鄉村振興戰略”的發展契機，實現農村面貌及其居民身份的城鎮化。

（五）鄉村振興戰略為農村現代化注入文化之魂

農村作為我國傳統鄉土文化的發源地，城鄉協同發展的核心是農村與城市經濟社會文化的共存共榮。農村的現代化是包括農村文化、經濟和社會各個方面的現代化，而農村文化的現代化就是對鄉土文化價值的認同與肯定。農村現代化不僅是給予農民更多的就業機會和良好的生活環境，還需要為農民營造一個寬松的文化環境。農村在具有傳統文化的村落、本土特色文化傳承等方面具有鄉土文化建設的資源與潛力，這就需要更多的具有文化自信的村民進行發掘和傳承。鄉村振興戰略不僅給農村帶來了先進的發展理念，以及先進的科技和生活水平的提升，更重要的是給鄉土文化發掘和創新方面帶來了農村和農民的文化自信和煥發的精神。新時代在農村現代化建設的場景中，經濟社會發展不再是唯一的考量標準，農業也不再是簡單的“田間種養”，將會被賦予更多的生態發展和文化傳承的功能。