農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范影響因素分析

◎劉志成

農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和解決三農(nóng)的農(nóng)業(yè)問題上發(fā)揮著極為重要的作用，是當(dāng)前新興的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。農(nóng)民專業(yè)合作社需要不斷完善和規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，以迎合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展法律的基本要求，從而進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深入研究和分析農(nóng)民專業(yè)合作社中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的各種問題對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著促進(jìn)意義。現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)體系和機(jī)制仍然不夠完善，許多財(cái)務(wù)基本要求和財(cái)務(wù)操作都沒有明確制度加以管理，在實(shí)際財(cái)務(wù)核算階段可能會(huì)產(chǎn)生許多問題，再加上我國(guó)頒布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度法律仍然處在試行階段，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展和實(shí)際問題進(jìn)行不斷更正和完善，所以加強(qiáng)研究和分析影響農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的基本因素有助于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定運(yùn)行，從而推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。

一、分析農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)建設(shè)中的基本狀況

農(nóng)民專業(yè)合作社屬于農(nóng)民之間相互幫助和合作的經(jīng)濟(jì)組織，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民充當(dāng)著主體形象，而由于農(nóng)民文化水平和業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，又缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法掌握現(xiàn)代化先進(jìn)種植技術(shù)。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期應(yīng)注重提升生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，積極開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道和途徑，推進(jìn)著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。伴隨著農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模日益增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要注重合作社財(cái)務(wù)管理問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前來說想要汲取更多優(yōu)秀人才參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中去，就需要加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)于合作社的理解和認(rèn)識(shí)，拓展合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模，此外還需要國(guó)家相關(guān)部門能夠頒布農(nóng)業(yè)發(fā)展政策以明確農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。為了吸納更多優(yōu)秀管理人才加入到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)浪潮中去，就需要加強(qiáng)對(duì)合作社現(xiàn)有社員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并吸收先進(jìn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段來說我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社各崗位都極其缺少專業(yè)化的人才，因此就需要建設(shè)良好的專業(yè)化人才隊(duì)伍。但是在建設(shè)人才隊(duì)伍過程中不同合作社都有著不同想法，在實(shí)踐過程中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合農(nóng)民群眾的主要意愿，并制定出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案，讓更多社員參與到實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中去，從而提升農(nóng)民專業(yè)合作社的文化軟實(shí)力，從而確保合作社的軟實(shí)力和文化底蘊(yùn)。

二、分析影響農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范的基本因素

1.缺少完善的合作社運(yùn)行機(jī)制和體系

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民間相互結(jié)合形成的合作社組織，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民占據(jù)著主體位置，但是由于農(nóng)民群眾受教育水平相對(duì)較低，所以他們極其缺少法律法規(guī)意識(shí)以及管理運(yùn)行意識(shí)，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)重缺少運(yùn)營(yíng)管理意識(shí)，而合作社中的社員因缺乏對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，因此缺少維權(quán)意識(shí)。

（2）現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社具備著能人帶頭和龍頭企業(yè)帶動(dòng)以及農(nóng)村村委組織建設(shè)等基本特點(diǎn)，正是因?yàn)槠渲饕攸c(diǎn)致使在進(jìn)行決策過程中帶頭人可能會(huì)擅用職權(quán)，獨(dú)斷專行。目前許多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社決策事項(xiàng)以及投資方式則主要由企業(yè)理事長(zhǎng)自行決定，則會(huì)致使優(yōu)秀管理人才淹沒或者無(wú)法得到重用。

（3）當(dāng)前來說國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處在發(fā)展初期階段，管理模式和規(guī)章制度仍然處于不斷摸索狀態(tài)，因此農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)法短期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，而國(guó)家相關(guān)管理部門在合作社運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督上也需要汲取國(guó)外先進(jìn)模式。

2.缺少專業(yè)領(lǐng)域管理人才和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才

作為企業(yè)軟實(shí)力的重要標(biāo)志，人力資源在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中有著較為重大的意義。現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社并不屬于營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)，因此無(wú)法通過高薪福利來吸納高層次的管理人才。再加上農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展初期階段，尚未形成完善而規(guī)范的人力資源管理制度，所以農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中遭遇重重困難。同時(shí)具有高新科技技術(shù)人才與當(dāng)代畢業(yè)大學(xué)生沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，所以他們?cè)诤献魃鐚?shí)際工作中無(wú)法找尋歸屬感以及榮譽(yù)感。特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員，當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員能夠熟練掌握企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但是在農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算上仍然缺乏專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算困難重重。

3.合作社運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重匱乏

由于農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)運(yùn)行資金嚴(yán)重不足，因此導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展腳步緩慢，并制約著合作社財(cái)務(wù)合作規(guī)范。在農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展初期階段，組織主要負(fù)責(zé)人重在銷售渠道開發(fā)以及生產(chǎn)成本節(jié)約，沒有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理問題對(duì)于合作社穩(wěn)定運(yùn)行的重要性。因?yàn)楹献魃玳L(zhǎng)期缺少運(yùn)營(yíng)資金，所以致使農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)法拿出更多薪酬來聘請(qǐng)專業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員，無(wú)法定期對(duì)合作社內(nèi)部社員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致合作社財(cái)務(wù)核算無(wú)法形成規(guī)范化的工序，并且還可能會(huì)出現(xiàn)后期成員盈余分不均衡等問題。合作社經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致合作社財(cái)務(wù)核算管理工作難以有序開展，致使財(cái)務(wù)核算極其不規(guī)范，從而對(duì)銀行放貸情況造成很大影響，財(cái)務(wù)核算和銀行放貸相互影響、相互作用。

4.合作社難以取得有效的原始憑證發(fā)票

農(nóng)民專業(yè)合作社難以獲得有效的原始憑證，其中主要包含有下列幾個(gè)因素：一是因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社下游銜接用戶主要是農(nóng)民和社員個(gè)人，所以在進(jìn)行收購(gòu)時(shí)無(wú)法獲得有效發(fā)票；二是因?yàn)楹献魃缒軌蛑苯酉硎車?guó)家稅收上的各種優(yōu)惠，所以不會(huì)存在著國(guó)家稅務(wù)上的各種問題，直接致使農(nóng)民專業(yè)合作社不重視發(fā)票手機(jī)問題；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)部門在管理農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行過程中沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致合作社難以在工商管理部門順利取得發(fā)票。此外社會(huì)中部分主體還會(huì)產(chǎn)生著偷稅漏稅的念頭，因此農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中難以獲得有效的原始憑證發(fā)票。目前我國(guó)越來越重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，逐步開始重視合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，并且還將合作社財(cái)務(wù)核算規(guī)范用作合作社財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)貼審核要求，合作社逐步開始重視財(cái)務(wù)核算管理問題，并逐步著手建賬工作，而由于缺乏財(cái)務(wù)原始憑證，絕大多數(shù)合作社只能將打印條和簽字單用作記賬憑證的基本參照物，從而產(chǎn)生許多白條帳現(xiàn)象。更有甚者是部分農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用原始憑證發(fā)票不規(guī)范等問題來胡亂“編帳”，隨意開具白條用作原始憑證并記錄到賬簿上，用以騙取國(guó)家財(cái)務(wù)補(bǔ)貼和支持。正是因?yàn)樵紤{證的種種問題所以導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理與核算上出現(xiàn)非常混亂的局面，這給監(jiān)督管理部門的工作帶來了很大難度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原始憑證極其匱乏對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和核算造成很大影響，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展形成阻礙作用。

三、促使合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不斷規(guī)范的有效策略

1.構(gòu)建專業(yè)化的合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍

在構(gòu)建合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍過程中應(yīng)當(dāng)要充分結(jié)合各個(gè)方面的資源，積極鼓勵(lì)社會(huì)中不同人群加入到財(cái)務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)工作中去，但是建立專業(yè)化財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍時(shí)需要遵循著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，以免出現(xiàn)其他問題。因?yàn)楫?dāng)前階層村官以及畢業(yè)大學(xué)生等其他人群沒有對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社形成一定歸屬感和認(rèn)同感，因此在選擇財(cái)務(wù)專業(yè)管理人才過程中應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部社會(huì)進(jìn)行選用。同時(shí)因?yàn)樵S多農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，通常會(huì)尋找事務(wù)所代為管理，但是事務(wù)所收取費(fèi)用相對(duì)高，所以長(zhǎng)期讓事務(wù)所代為處理財(cái)務(wù)事務(wù)不僅耗費(fèi)資金，而且還會(huì)導(dǎo)致資金明細(xì)不透明化，因此就需要構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)選定人才財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理和核算人員更加專業(yè)化和規(guī)范化。

2.尋求和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，不斷規(guī)范和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尋求更多的合作機(jī)會(huì)，將其主要優(yōu)勢(shì)和基本作用充分發(fā)揮出來，從而實(shí)現(xiàn)雙方共贏的基本目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以稱為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織者和帶領(lǐng)著以及開拓者，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)到不同地方，從而推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)要充分吸收產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和核算工作都相對(duì)規(guī)范和完善，所以農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相互合同和相互幫助，有助于使得農(nóng)村合作社更加重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和審核工作，并根據(jù)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策來不斷完善財(cái)務(wù)管理和核算工作，推動(dòng)著農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作更加規(guī)范和完善。

3.加快合作社規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前我國(guó)為了不斷規(guī)范和完善農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)定運(yùn)行，相繼發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收政策通知》等其他法律法規(guī)政策。出臺(tái)各種管理政策主要是為了使農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行和流程都滿足法律法規(guī)的基本要求，我國(guó)各地為了迎合國(guó)家發(fā)展需求也相繼出臺(tái)了有關(guān)于合作社的法規(guī)文件，極大推動(dòng)著地方農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，促使合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和核算工作更加的規(guī)范。結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的基本要求對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保合作社的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制更加規(guī)范化。完善合作社資金使用制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和審核上規(guī)范發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和核算問題不斷凸顯，國(guó)家應(yīng)當(dāng)結(jié)合存在的問題發(fā)布相關(guān)的規(guī)范文件，農(nóng)民專業(yè)合作社也需要汲取更多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和核算流程，從而推動(dòng)著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

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