“互聯網+”視角下現代農業體系創新路徑研究★
——以成都市為例

◎陳俊江 李金兆 眭海霞

“互聯網+”是近年來我國互聯網經濟領域中的一個創新概念，它是指互聯網和實體經濟的深度融合發展，從而不斷創造出新產品、新產業、新模式、新生態，最終目的是為人民、為社會、為國家創造新的價值［1］。“互聯網+”是中國經濟社會的一個“新常態”，它代表了一種更先進的生產力，正成為當前促進經濟社會全面深刻變革最具活力的融合性創新元素。2015年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出“互聯網+”行動計劃，將發展“互聯網+”提升為國家戰略。7月，國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，首次將發展現代農業納入“互聯網+”重點行動中。2016年1月，中共中央、國務院發布題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》的“一號文件”，提出大力推進“互聯網+”現代農業，推動農業全產業鏈改造升級，為“互聯網+”現代農業發展提出新的更高要求。國家宏觀調控層面大力推進“互聯網+”現代農業，為全國各地推進現代農業體系建設、加快農業現代化發展步伐提供了重大歷史機遇。基于此，筆者選取近年來農業發展水平領先于其他西部城市、處于都市現代農業基本實現階段的成都市為代表，在分析現代農業體系建設中存在的主要問題的基礎上，提出“互聯網+”視角下成都現代農業體系創新路徑，以期能為各級政府和相關部門科學有效地制定和實施“互聯網+”現代農業發展戰略提供參考。

一、現代農業體系的內涵及建設的重要意義

現代農業體系是一個包含農業生產經營主體（農業企業、農民合作社、家庭農場、專業農戶、新型職業農民等）、農業社會化服務組織（農業物流、農業金融、農業培訓組織等）、農業基礎設施和現代農業生產技術等元素的相對穩定的綜合體系。從內在特征來看，現代農業體系是在傳統農業體系基礎上，經過提升、完善和發展所形成的一個市場化、集約化、社會化、安全化、智能化的新型體系。

當前我國正處于全球化、城市化以及互聯網化的特殊歷史階段，農業正處于由“傳統”向“現代化”的轉型階段，在此背景下構建現代農業體系意義重大，主要體現在五個方面：一是有利于優化農業資源配置，提升水土資源利用效率；二是有利于建立供需平衡調節機制，長期確保農產品有效供給；三是有利于增強農業生產經營能力，提高農民收入；四是有利于構建綠色供應鏈，保障農產品質量安全；五是有利于增強自主創新能力，提高農業國際競爭力。

二、成都現代農業體系建設中存在的主要問題

近年來，成都市緊緊圍繞“改革創新、轉型升級”的總體戰略，堅持按照“以工促農、以貿代農、以旅助農”的思路，積極推進探索構建現代農業體系的路徑，在農村產權制度改革、農業支持保護、新型經營主體培育、全產業鏈生態圈構筑、城鄉雙向互動推進等方面取得良好成效，但總體上還存在一些問題，與農業現代化的要求仍然還有較大差距。

（一）資源和環境問題較為突出

一是農業投入水平下降。調查結果顯示，近年來成都市政府“三農”投入增速持續下滑，2015年全市政府“三農”投入增長率僅為2%，分別較2013年和2014年下降15.7、6.0個百分點，其中龍泉驛區、雙流區和郫縣的這一指標甚至呈負增長態勢［2］；同時，由于宏觀環境趨緊，社會資金仍處于觀望狀態，全市農業產業化發展的資金問題日漸凸顯。二是農業資源要素呈凈流出態勢。農業資源要素凈流出趨勢尚未改變，農村資金流出、農村勞動力減少、土地非農化、耕地資源減少等問題尤為突出。三是污染治理水平參差不齊。近年來全市養殖業污染治理總體情況良好，2015年各區縣的養殖業污染治理率均達到100%；但種植業污染治理分化嚴重，2015年郫都區和大邑縣的植業污染治理率達到100%，而青白江區、雙流區、都江堰市和邛崍市的種植業污染治理率均低于35%，種植業污水治理水平落后制約了這些地區農業的可持續發展［3］。

（二）農業生產水平有待提升

一是農業生產的專業化、組織化程度不高。農業的專業化分工分業還不夠充分，從耕地開溝、播種施肥、灌溉打藥、到收割運輸等所有生產過程，往往都是由單個農戶家庭獨立完成，家庭聯產承包責任制下由于“跟風生產”導致農產品生產過剩的現象還普遍存在。二是農產品深加工能力偏弱。從農副食品加工總產值與農業總產值之比來看，2015年成都僅1.15：1，遠低于發達國家水平（2～3：1），全市農產品加工轉化程度較低，農產品附加值低，影響了農業產業化進程。

（三）農產品“賣難”“買難”亟待雙向發力破解

一是農產品流通環節較多。目前成都農產品物流仍以傳統的農產品批發市場流通模式為主導，農產品由產地市場運送到批發市場后，再配送到農貿集市、農產品商店或者百貨超市進行再銷售。流通環節繁多增加了農產品成本，造成了“賣貴”“買難”問題。二是生鮮農產品冷鏈系統落后。隨著生鮮農產品的需求日益增加，市場上冷庫、冷柜等冷鏈設施的數量、質量和技術標準已無法滿足未來發展需求，這進一步加劇了生鮮農產品的“賣難”“買難”問題。

（四）農產品經濟效益有待進一步提高

一是農產品品牌效應不明顯。近年來成都傾心打造了一批具有地理標志的郫縣豆瓣、蒲江獼猴桃、龍泉水蜜桃等農產品品牌，但由于這些產地的農產品的質量良莠不齊，市場上以次充好、以假亂真的現象時有發生，導致其品牌口碑和聲譽受損，品牌價值難以實現。二是宣傳推廣方式陳舊。目前成都農戶的營銷觀念淡薄，缺乏市場預測與分析能力，往往憑個人經驗或從眾心里，在農貿市場或生活小區采用高音喇叭、廣告牌等工具進行農產品宣傳推廣，因缺乏與消費者雙向溝通而造成了農產品的積壓或賤賣，出現“菜賤農傷”現象。

三、“互聯網+”視角下成都現代農業體系創新路徑

成都應堅持“政府主導、社會參與、統籌兼顧、市場運作”的原則，依托本地的發展優勢和基礎，加快推進現代都市農業創新發展，構建基于“互聯網+”的現代農業產業體系、生產體系、物流體系和營銷體系四大體系。

（一）謀發展：構建“互聯網+”現代農業產業體系

1.推進農村互聯網金融發展。破解成都發展現代農業產業的資金投入難題，亟須創新投融資體制機制，將推進農村互聯網金融發展、提升農村互聯網金融服務能力和普惠水平作為全市農村金融服務綜合改革的重點。一是培育農村互聯網金融理念和意識，通過教育和宣傳普及農村互聯網金融知識，例如農村互聯網金融所具備的期限和資金相對靈活、放款速度較快、投資回報率較高等優勢，使廣大城鄉居民認識到農村互聯網金融的重要性。二是培育一批本土具有較強影響力的互聯網金融創新型企業，引領農村互聯網金融規范發展，把成都打造成為中西部地區農村互聯網金融創新集聚區，由此更好地發揮農業資金投入對其他資源流入農村的帶動效應。三是鼓勵本地金融機構、“三農”綜合服務商、電商企業以及各類P2P平臺等進軍農村互聯網金融領域，積極開發新產品和新服務，借助其平臺和技術優勢，吸引更多的城市閑置資金甚至東部沿海發達地區和海外的資金流向成都農村地區。

2.創新“互聯網+”農產品加工。加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等技術在農產品加工領域的推廣應用，進一步提升農產品精深加工能力，促進現代農業與工業融合發展。一是深入貫徹落實《成都市農產品加工產業布局規劃》（2012—2020）和《成都制造業2025規劃》，依托成都各區（市）縣現代農業優勢產業，以“互聯網+”思維打造一批智慧型農產品加工產業園區和基地，支持新都區新繁鎮泡菜（食品）加工產業園、郫都區安德川菜調味品加工產業園以及彭州市中國西部國際農產品加工產業園等現有園區向數字化、智能化轉型升級。二是組織開展“互聯網+”農產品加工試點示范，逐步提升農產品加工企業的智能制造和智能管理水平，積極扶持和培育一批智能化水平高、群體規模大、行業競爭力強、市場輻射廣的創新型農產品加工企業成為行業領軍企業，助力農業產業結構調整升級。

3.促進鄉村旅游產業智慧化發展。運用“互聯網+”思維開啟智慧鄉村旅游新模式，促進傳統鄉村旅游產業提檔升級，打造高附加值的現代農業產業，加快推進現代農業與服務業融合發展。一是搭建鄉村旅游大數據管理服務平臺，構建全市鄉村旅游資源（如花木、林盤、水系等自然旅游資源，旅游設施、旅游產品、旅游活動等人文旅游資源）整合共享機制，促進全市提升鄉村旅游公共服務、游客個性化服務以及景區安全管理的信息化與智能化水平。二是積極推進智慧鄉村旅游景區建設，將天府新區太平鎮枇杷山、錦江區三圣鄉幸福梅林、龍泉驛區桃花故里、邛崍市大梁酒莊田園、新津縣花舞人間等重點鄉村旅游觀賞基地打造成為智慧鄉村旅游示范點，帶動全市A級及以上景區的旅游大巴（船）、游客集散中心、主要景觀節點以及星級賓館等人流集中場所實現智能電子導游、二維碼電子講解、網絡預訂、電子驗兌等智慧管理與服務全覆蓋，助力智慧型世界旅游目的地建設。

（二）抓生產：構建“互聯網+”現代農業生產體系

1.推動農業生產智能化。將農業物聯網、GPS衛星導航定位以及RS衛星遙感航測等“互聯網+”技術應用到農業生產經營中，借助“互聯網+”的運作機理倒逼農業生產經營的專業化、組織化程度提高。一是引導和鼓勵全市農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場以及種養業大戶等新型農業生產經營主體加強技術改造與升級，廣泛應用“農業大田智能灌溉管理系統”“種養殖精細化管理系統”“智能農業種植追溯系統”等已開發的“互聯網+”現代農業智慧系統，提升農業生產管理的智能化水平。二是增強自主創新能力，突破物聯網在傳感、傳輸和分析應用等領域的技術瓶頸，研發更多、更先進的物聯網技術和產品，進而提升全域成都農業生產的智能化、標準化程度。三是推進成都農業物聯網高標準示范基地創建工作，充分發揮典型示范帶動作用，進一步提升農業生產的智能化水平，促進農業結構調整、農業提質增效和農民持續增收。

2.推動農業環境治理智能化。樹立“互聯網+”創新思維，依托“互聯網+”技術，提高成都農業生態環境治理體系和治理能力的現代化、智能化水平。一是建立基于“互聯網+”的農業資源與環境綜合管理服務平臺，通過24小時全天候云端在線實時監測農業用地、用水等情況，更好地促進對水、新型肥料和生物資源的智能化管理和利用；同時，通過云計算及時預警環境污染情況，大幅提高農業生產環境監管和治理的效率。二是將大數據技術和思維充分運用到農業環境管理和決策中，依托大數據技術，快速整理、精確分析政府門戶網站、官方微博微信等多方面的信息資源，形成決策的重要參考依據；以大數據思維進一步優化決策流程，提升農業環境治理的決策水平，從而更好地改善農村生態環境，助力生態文明建設。

（三）促流通：構建“互聯網+”現代農業物流體系

1.創新“互聯網+”農產品配送模式。運用“互聯網+”加快推進農產品配送模式創新，最大程度減少生鮮農產品中間流通環節，打通農產品物流“最后一公里”，同時降低物流成本，形成以“互聯網+”引領農產品物流轉型升級和創新發展的新格局。一是鼓勵農產品電商企業利用物聯網、云計算、手機APP、GPS車輛跟蹤等先進技術，整合成都現有的物流資源，對農產品配送模式進行協同創新，包括直接由農產品電商企業或末端配送企業等市場服務主體開展“生鮮農產品直通車”服務，與供銷社、百貨商場、綜合超市、大型酒店合作開展“拼車配送”服務等。二是推進物流分撥中心和配送網點建設，強化二維碼技術對入庫、分裝、出庫、配送、取件等環節的管理，優化物流配送系統，進一步降低物流成本。

2.運用“互聯網+”“加溫”冷鏈。引導和支持農產品電商企業運用移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等技術，補齊冷鏈系統短板，降低生鮮產品在運輸中的損耗，保證生鮮農產品的新鮮程度和食用安全性。一是鼓勵農產品電商企業利用物聯網云服務平臺整合現有的保鮮冷庫、冷藏冷柜、冷藏車等設備資源，創新和推廣冷鏈物流技術設備，優化冷鏈系統。例如，與中心城區城市社區合作，試點安裝100個自提貨生鮮電子冷柜，逐步實現用戶在家門口就能買到生鮮農產品。二是支持農產品電商企業利用“互聯網+”的管理優勢，“加溫”農產品冷鏈物流配送的管理與服務，助力實現冷鏈運輸各環節之間的無縫對接，有效解決因冷鏈鏈條過長而造成的“斷鏈”問題；同時，提供全程溫控、供應鏈金融等增值服務，從而推動成都農產品電商可持續發展。

（四）增效益：構建“互聯網+”現代農業營銷體系

1.推進“互聯網+”農產品品牌建設。牢牢抓住O2O互聯網銷售為打造農產品品牌帶來的契機，依托成都本土農產品資源優勢，強化質量品牌建設，提升品牌效應。一是廣泛應用基于物聯網的農產品質量安全追溯平臺，倒逼新型農業生產經營主體改善農產品的生產、加工、流通和銷售環境，加強農產品尤其是知名品牌農產品的品質質量保障，以良好的質量形象助推品牌建設。二是支持和鼓勵新型農業生產經營主體開展成都本土“名優特優”“三品一標”“一村一品”農產品上網營銷，在我買網、沱沱工社、喵鮮生、華蕎網、天天果園等知名農產品電商網站打造旗艦店，提供網上直供、專供農產品，構建O2O協同營銷模式和機制，進一步拓寬農產品營銷渠道，增強優勢農產品品牌的市場影響力、吸引力和競爭力。

2.打造“互聯網+”農產品宣傳推廣模式。借助互聯網宣傳具有的傳播范圍廣、無時空障礙、交互性溝通等優勢，通過網銷和電商平臺對傳統農產品宣傳推廣的方式及內容進行改良、創新，消除信息不對稱，全面打造成都農產品宣傳推廣模式“升級版”。一是鼓勵農業生產經營主體引入大數據技術手段，加強對成都農產品市場運行情況進行檢測跟蹤與分析研判，精準定位市場目標，并通過網站論壇、手機APP、微博微信等工具與目標用戶互動交流，宣傳推廣本地特色農產品，擴大其美譽度和影響力。二是農業生產經營主體通過網銷和電商平臺對農產品進行宣傳推廣時，應創造出能夠被消費者主動傳播的內容，內容的創造可以用產品背后的故事引發情感共鳴，也可以用個性化包裝滿足不同人群需要，還可以借助社會熱點開展社會化營銷，從而提升經營效益［4］。

［1］傅澤田，張領先，李鑫星. 互聯網+現代農業：邁向智慧農業時代［M］. 北京：電子工業出版社，2016：7.

［2］［3］成都市都市現代農業發展監測評價報告（2015年度）［R］. 成都市發展和改革委員會，成都市農業委員會，成都市統計局等，2016：11—15.

［4］李寧，潘曉，徐英淇. 互聯網+農業：助力傳統農業轉型升級［M］. 北京：機械工業出版社，2015：133.