病死動物無害化處理工作的現狀與建議

（湖南省郴州市蘇仙區五里牌鎮動物防疫站，湖南郴州 423000）

1 養殖生產

1.1 生產規模

近幾年來，隨著社會經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，國家對農業扶持政策的加大，規模養殖場也越來越多，規模越來越大。五里牌鎮從2008年到2015年，生豬規模養殖場從7家猛增至19家，年平均存欄經產母豬245頭猛增至1841頭。家禽從年出籠約26萬羽增至約67萬羽。

1.2 動物疫病

因家畜家禽規模養殖場的不斷增多和養殖規模的加大，以及諸如環境、大氣污染等因素，動物發生疫病的概率越來越大，而物質流通的發達和交通的便利等，給動物發生疫情帶來了有利的條件。如1998～1999年口蹄疫；2004～2005年家禽禽流感；2006～2008年豬藍耳病；2011～2012年羊瘟；2013～2014年H7N9流感等。

1.3 病死動物

為滿足經濟發展的要求和人民群眾的日常所需，動物養殖規模將不斷擴大。該趨勢導致畜禽重大疫病發生率的提高，從而造成嚴重的經濟損失。其中病死動物不能及時有效進行無害化處理則是重要因素之一。我鎮常年生豬存欄量大約2.7萬頭，年出欄生豬約4.2萬頭；家禽存籠約9萬羽，年出籠約45萬羽。在正常情況下，根據養殖環節中動物的正常死亡率進行估算，一個鎮每年將會產生幾千頭生豬和羽家禽尸體。可每年無害化處理病死豬的上報登記數量不足千頭，更為嚴重的是病死家禽無害化處理的沒有人上報。大部分病死動物尸體都由養殖戶自行處理。

2 病死動物無害化處理工作存在的問題

2.1 法律意識淡薄

農村養殖場（戶）主對動物疫病缺乏防控意識，再加上受鄉村條件限制，有關法律法規難以深入民心，從而普遍出現養殖戶法律意識欠缺這一現象。當有畜禽病死，多數養殖場（戶）主不以為然，一般自行將其尸體就地掩埋或丟棄，并不會首先上報至有關事業單位。只有出現畜禽大規模死亡時，養殖戶才會引起重視，繼而上報并借助政府部門處理該事件。就此可見，法律意識淡薄不僅給養殖戶帶來了經濟上的損失，也增加了動物衛生監督單位的工作難度。

2.2 無害化處理不規范

因多數養殖場（戶）主未經過專業培訓，缺乏無害化掩埋操作經驗，所以在對病死畜禽尸體進行無害化掩埋時會出現掩埋不足、處理不徹底、選址不當等問題。

2.3 無統一規范有效的無害化處理設施

相比于大規模的專業養殖場（戶）主，農村散養戶和其他小規模由于缺少專業養殖技術，所以病死畜禽多產于此。其次單一的無害化處理方式，無法大規模對病死畜禽進行處理，同時缺乏無害化的專業設備，也無法保證無害化操作處理的準確性。

2.4 無無害化處理專職人員

由于病死畜禽主要產自于農村散養模式下的養殖場（戶），若要將這些畜禽全部進行合格的無害化處理，工作難度相當大。并且農村和小規模養殖場（戶），養殖點不集中，范圍又廣，難以對病死畜禽無害化處理進行考察、調查和監督。

2.5 病死畜禽無害化處理所需費用沒有得到保障

各養殖場（戶）因病死動物無害化處理成本較高的緣故，為逃避承擔無害化費用，當畜禽病死后，養殖戶大多都將尸體自行處理。可見，有關政府部門應采取相應措施，及時解決有關病死動物無害化處理費用的問題。只有通過這種方式，才有利于動物衛生監督部門工作的開展。

3 病死動物無害化處理工作的建議

3.1 加強源頭管理

加強對養殖場（戶）規模化管理，對其進行專業技術培訓和增強其法律意識，在提高養殖水平的同時，使養殖場（戶）意識到遵守法律法規的重要性。各養殖場（戶）需具備專業無害化的設施設備，完善病死畜禽無害化處理方案，健全病死動物上報登記制度。其次，使養殖場（戶）承擔相關責任，嚴格遵守“四不準一處理”的規章制度，服從相關動物衛生監督部門的安排和指揮。

3.2 建立收運、處理網絡體系

在運收和處理病死畜禽的過程中，確保將其交托于符合要求的車輛，并嚴格按照當地動物衛生監督單位的管理和監督。在操作過程中，必須遵守病死動物無害化處理制度的要求。在處理過程中必須嚴謹，避免發生意外，事前需進行徹底消毒，做好準備工作。

3.3 盡快完善病死動物無害化處理設施設備

就目前階段來看，在短期內無法建立規模化的標準無害化處理場。基于此情況，應當向縣級或縣級以上部門反映，再由縣級或縣級以上部門出面考證，結合當地的實際情況，制定無害化處理場的修建計劃。如此一來，可對大量病死動物進行規模化處理。

3.4 落實無害化處理工作經費

首先要借助相關政府部門的幫助，設立起病死動物無害化處理專項經費，保證資金的充足性，為無害化處理工作的開展奠定好堅實的基礎。再通過與其他縣市的學習交流，對病死畜禽采取補助，養殖場（戶）將病死畜禽上報至政府部門，相關部門根據實際情況予以一定補助。結合大力推行病畜禽購買政策，進而促進病死動物無害化處理的發展。

3.5 建立長效機制

相關部門應切實做好動物防疫工作，嚴格遵守相關規定，將防控工作落到實處。同時加強管制力度、做好與養殖場（戶）的交流與溝通、構建責任追究制度等。