規模場動物防疫條件審核與養豬業的可持續發展

（湖南省隆回縣鴨田鎮動物防疫站，湖南隆回 422208）

1 養豬業發展過程中造成的環境問題

大部分的養豬場在選址以及排污方面都沒有相應的保護環境方面的規劃，選址隨意，并且排污不經過處理直接排放到附近，導致周圍環境的污染，規模養殖場動物防疫條件審核基本上流于形式，給周圍居民帶來困擾。廣大農民除外出務工之外就是發展生豬養殖，以增加收入，而廣大農民缺乏環境保護的意識，同時養豬場也沒有相應的有效處理污水糞便的設施，對污水、廢水的處理能力參差不齊，導致廢水以及糞便的隨意排放，臭氣熏天，而且污水以及糞便滋生的大量微生物，導致動物傳染病以及寄生蟲的傳播，有一些嚴重的傳染病，不僅容易引發生豬疫病的暴發，還時刻威脅著居民的身體健康，給居民造成非常不適的生活環境。

2 規模場動物防疫條件審核存在的問題

2.1 規模場動物防疫條件審核落實不到位

《動物防疫法》中規定規模場動物防疫條件審核由縣級畜牧獸醫主管部門負責，但實際上，縣局委托給了鄉鎮動物防疫站具體實施，規模場動物防疫條件審核落實不到位，只是走個流程，執法人員沒有意識到養豬業對于環境的嚴重影響。

2.2 經費不足制約了工作的開展

《行政許可法》中明確表明，進行動物防疫條件審核不允許收取任何費用，但是，進行動物防疫條件審核需要交通費用以及其他用于審核工作的費用，財政沒有這部分預算，最終導致動物防疫條件審核工作無法順利開展。

2.3 執法人員素質參差不齊

執法人員專業素質參差不齊，影響動物防疫條件審核工作的真正落實。真正執法的審核人員在審核過程中沒有真正做到嚴格監督審查，只是單純的走個流程，應付了事。

2.4 養殖戶環保意識低

規模養殖場大多都是由養豬大戶發展而來的，其負責人以及工作人員大多文化素質較低，環保意識差，對于規模養殖場造成的嚴重后果沒有意識，小農意識根深蒂固，對審核工作也不配合，從而導致動物防疫條件審核工作無法順利開展。

2.5 各職能部門之間各自為政，配合度差

規模場動物防疫條件審核工作的順利進行需要各職能部門積極有效的配合，才能真正嚴格地落實規模場動物防疫條件審核工作。但是現階段的情況很多時候是各職能部門之間缺乏配合與協作，各自為政，加大了行政成本與執法難度，從而導致規模場動物防疫條件審核工作無法真正嚴格與落實。

3 促進養豬業可持續發展的有效措施

3.1 嚴格規模場動物防疫條件審核制度，為審核工作提供條件

嚴格依據《動物防疫法》進行規模場動物防疫條件審核，不斷完善基層隊伍，提高執法人員專業素養，提高行政執法水平，建設一支高素質高效率的執法隊伍。對于“疫控與監督”和“防疫與檢疫”要做到明確各自職責，設置獸醫衛生監督分所，以便于深入到所轄區內，更加具體的從事各轄區的檢疫和動物防疫條件社和工作。加大資金投入，財政給出相應的預算，用于動物防疫條件審核所需工作經費、工本費等，以促進規模場動物防疫條件審核工作的順利開展。對大型養豬場要加大審核力度，以促進大型養豬場能夠規范養殖，并協助生豬養殖場科學的選擇創建地址，對整個生豬養殖場進行合理的規劃，對以前審核過的規模場動物防疫條件重新進行審核，嚴格審核符合條件的養殖場就頒發《動物防疫合格證》，如果經審核不符合條件的養殖場，執法部門應該給予養殖場限期整改。

3.2 加大科技投入，發展生態型養豬業

通過加大科技投入，發展生態型養豬業，不僅能夠有效地進行環境保護，還能節約大量能源，促進環境以及養豬業共同的可持續發展。通過農牧結合的形式，創造更多的經濟效益。建立種、養、牧、沼氣四位一體的模式，強化糞便無害化處理以及綜合利用，可建立無公害綠色保健食品基地，推廣沼氣池的建立，不僅凈化了養豬場環境，還節約了能源，促進環境的可持續發展，也促進了養豬業的可持續發展。

4 結語

綜上所述，只有嚴格規模場動物防疫條件審核，通過加大科技投入，建設生態型養豬業才會促進養豬業更加健康以及可持續發展，通過建設一支高素質的審核執法人員，加大財政預算，設立獸醫衛生監督分所，以及加強各部門協作來提高規模場動物防疫條件審核。通過采取農牧結合等的現代化生態養豬措施，促進養豬業的可持續發展。從而使養豬場環境得到有效保護，給養殖場帶來更大的經濟效益。環境保護與養豬業的可持續發展是對立統一的關系，關鍵在于嚴格規模場動物防疫條件審核，通過采取有效措施，協調好環境保護與養豬業可持續發展之間的關系，使二者相輔相成，促進環境與養豬業共同的可持續發展。

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[2] 楊更善.規模養殖場在動物衛生監管工作中存在的問題及對策[J].養殖技術顧問，2014，（4）：272.

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