浚縣畜禽糞污資源化利用的做法

張小雷，李文山，張紅軍，李金喜，趙秀平，郭榮成

（1． 鶴壁市畜牧局，河南 鶴壁 458030； 2．浚縣畜牧局，河南 鶴壁 456250）

浚縣位于河南省北部，隸屬鶴壁市，縣 域 面 積 966 km2， 耕 地 72 000 hm2，轄1鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個街道辦事處，438個行政村，26個居委會，總?cè)丝?1萬人。浚縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國食品工業(yè)強縣、全國畜牧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國生豬肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域縣、全國糧改飼試點縣、全國生豬良種補貼試點縣。目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場247個，其中國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場6個，省、市級標準化示范場72個。2017年畜牧業(yè)產(chǎn)值26．6億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%，畜牧業(yè)已成為浚縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，特別是開展全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建以來，浚縣把畜禽糞污資源化利用工作擺上重要日程，以創(chuàng)建工作為抓手，加大畜禽糞污資源化利用，促進種養(yǎng)循環(huán)，全力推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年全縣畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，走出了畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路。

1 夯實責任，完善機制

1.1 強化組織保障

成立了以縣長為組長、常務副縣長及主管副縣長為副組長，相關單位負責人為成員的創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應的組織，制訂了工作方案，從組織上確保了創(chuàng)建工作的順利開展。

1.2 壓實工作職責

以全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建為抓手，先后出臺了《浚縣創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣專項行動計劃》、《浚縣創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣實施方案》、《浚縣畜禽糞污專項整治方案》，對各項工作任務進行了細化分解，明確了工作職責，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了目標責任書。

1.3 建立工作制度

建立了聯(lián)席會議制度，堅持定期研究畜禽糞污資源化利用工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。同時，建立了督導考核機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門履職情況進行督導，將畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作納入政府績效考核管理，確保了各項工作落實。

2 科學規(guī)劃，分類治理

為有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強生態(tài)保護，浚縣制定了《畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》和《畜禽養(yǎng)殖污染整治實施方案》，科學劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，切實從源頭上做好畜禽養(yǎng)殖污染治理。

2.1 保護重點區(qū)域，實施禁養(yǎng)

對縣城建成區(qū)、人口集中區(qū)域、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，禁止新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的26家規(guī)模養(yǎng)殖場全部進行了關閉搬遷。

2.2 控制敏感區(qū)域，實施限養(yǎng)

對城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口聚集區(qū)、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域合理劃定限養(yǎng)區(qū)，實施限養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到了100%。

2.3 劃定適養(yǎng)區(qū)域，規(guī)范養(yǎng)殖

按照控制總量、合理布局、嚴格審批、資源化利用的要求，對適養(yǎng)區(qū)域內(nèi)密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理配置，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和病死畜禽無害化集中處理，基本實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進了畜牧業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

3 以地定養(yǎng)，就地利用

以地定養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)畜禽糞污全量化就地就近資源化利用是當前最經(jīng)濟、最實用、最有效的資源化利用方式。農(nóng)業(yè)部《畜禽糞污資源化利用行動方案》對華北平原地區(qū)推薦的“畜禽糞污全量收集還田利用”和“污水肥料化利用”等模式，非常適用于浚縣畜牧業(yè)發(fā)展。2017年全縣生豬存欄59．8萬頭、羊存欄 28．4 萬只、家禽存欄 1 077．7萬只、肉牛存欄1．1萬頭，年產(chǎn)糞污近200 萬噸，浚縣共有 72 000 hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，完全可以消納所產(chǎn)生的畜禽糞污。因此，浚縣推行畜禽糞污就地就近資源化利用具有得天獨厚的基礎優(yōu)勢，農(nóng)牧結(jié)合相得益彰。為了推行畜禽糞污就近就地資源化利用，一方面對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場進行了全面規(guī)范和提升。另一方面凡新建和改建的規(guī)模養(yǎng)殖場，在嚴格按照糞污處理設施“三同時”的基礎上，全面履行了與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的農(nóng)田建設，2017年新建和改擴建的17個規(guī)模養(yǎng)殖場全部達到了土地配套要求。

4 創(chuàng)新模式，打造標桿

在推進畜禽糞污資源化利用工作中，不僅推廣了以誼發(fā)牧業(yè)為代表的“豬+沼+糧”的能源化、全量化、資源化利用模式；以躍民牧業(yè)為代表的“豬+菜（果）”模式；以奉獻禽業(yè)為代表的“蛋雞+有機肥模式”；以30萬只肉雞場為代表的厚墊料全量利用模式；以通泰牧業(yè)為代表的零排放等模式，還重點培育和打造了在全國具有引領作用的“中鶴模式”。中鶴牧業(yè)被農(nóng)業(yè)部馬有祥司長稱為“全球最大的舍飼養(yǎng)羊企業(yè)”。企業(yè)占地240 hm2，存欄種羊10萬只，流轉(zhuǎn)土地 4 000 hm2，其中 2 000 hm2用于“糧改飼”。配套建設了大型沼氣工程、15 000 m3儲糞場、年產(chǎn) 20萬噸有機肥廠，所產(chǎn)有機肥全部用于流轉(zhuǎn)土地種植青貯玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、花卉和果樹等，從而減少了農(nóng)藥、化肥的使用量，改善了土壤地力，有效提高了糧食蔬菜品質(zhì)。形成了“田種糧、糧改飼（全株玉米青貯）、飼喂羊(牛)、羊（牛）排糞、糞變肥（生產(chǎn)有機肥）、肥還田”的綠色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。汪洋在任副總理時曾到中鶴視察，對中鶴模式予以充分肯定。

5 政策扶持，強力推進

為了督促養(yǎng)殖場主動履行主體責任，一方面，浚縣加強宣傳，營造氛圍，傳導壓力，把畜禽糞污處理設施的配套工作變成養(yǎng)殖場戶的自覺行動。另一方面，重點進行項目資金傾斜和支持。近年來，浚縣整合農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等項目資金超過3 000萬元，全部向沼氣工程、農(nóng)田排污管網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施配套建設傾斜，先后支持8個大型養(yǎng)殖場配套建設了大型沼氣工程，對150個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設施建設進行了補貼，有力地促進了畜牧企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

下一步，浚縣將認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，圍繞畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。建立健全糞污收集利用體系，配套與糞污處理規(guī)模相匹配的消納土地，促進沼液就近就地還田利用。持續(xù)開展標準化示范場創(chuàng)建活動，進一步完善相應的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施。依托誼發(fā)、中鶴等龍頭企業(yè)，探索生豬、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，引領現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。