建設與漢中經濟社會發展相適應的檔案事業
——漢中市檔案局加快檔案事業追趕超越工作紀實

文/柏建新

為建設與漢中經濟社會發展相適應的檔案事業，漢中市檔案局新一屆領導班子主動作為，營造良好發展環境，強化檔案資源建設，提高檔案管理水平，把文化建設放在促進檔案事業發展的重要位置，加強“三個體系”建設，增強“五位一體”功能，連續多年檔案工作走在全省前列，為漢中經濟社會發展做出了貢獻

漢中山清水秀，人文薈萃，歷史文化底蘊深厚，是中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市，擁有享譽全國的秦蜀古棧道、兩漢三國遺跡、天漢文化主題公園等文化旅游資源。近年來，漢中充分利用境內豐富的文化旅游等資源優勢，大力實施“區域中心城市，文化旅游強市，陜西最美城市”發展戰略，有效地促進了全市經濟社會的全面健康發展。為建設與漢中經濟社會發展相適應的檔案事業，漢中市檔案局新一屆領導班子主動作為，迎難而上，努力克服基礎落后、人才匱乏、財力不足等困難，把文化建設放在促進檔案事業發展的重要位置，加強“三個體系”建設，增強“五位一體”功能，連續多年檔案工作走在全省前列，為漢中經濟社會發展做出了貢獻。

一、主動作為，營造良好發展環境

檔案事業要發展，領導干部重視、部門單位配合、社會各界廣泛支持是關鍵。漢中市檔案局主動作為，通過積極服務全市發展大局和部門檔案管理工作，開展形式有效的檔案法制宣傳，組織部門單位和社會各界干部群眾等來館參觀愛國主義教育基地展室，贏得了各級干部群眾的廣泛支持。漢中市委、人大、政府、政協主要領導多次到市檔案局檢查指導，市委書記王建軍先后4次聽取檔案工作匯報，5次在檔案工作報告中作出批示，肯定工作成績，解決工作經費，并到市檔案局看望慰問干部職工，檢查調研檔案工作，參觀市館“漢中歷史”“漢中文化”“黨和國家領導人與漢中”主題展室。市委常委會、市政府常務會多次研究檔案工作，市委、市政府領導多次聽取匯報，研究解決檔案基礎設施建設、信息化建設、班子隊伍建設中的諸多問題。為加快檔案事業發展步伐，以市委辦公室、市政府辦公室下發文件《關于進一步加強新形勢下檔案工作的通知》（漢辦發[2015]8號），從堅持和完善領導、強化執法職能、加強資源建設、推進信息化建設、提升服務能力、加大投入等13個方面強化檔案政策規定；聯合市考核辦將縣區檔案工作列入全市綜合考核內容，指導各縣區將檔案工作列入年度考核項目，將檔案掃描著錄、案卷保護維護（每卷檔案2元保護費）等檔案工作發展的基本經費列入財政預算。漢中市檔案局主辦的漢中文化人士座談會、陜甘川毗鄰地區革命歷史檔案資源共享座談會、歷史檔案與文化傳承——紀念文同知洋州940周年學術研討會等活動，在發掘地方文化、宣傳漢中優勢的同時，也提高了社會各個方面對檔案事業的知曉度和支持度。

二、夯實基礎，強化檔案資源建設

加強到期檔案征集入庫，規范整理檔案資料，及時搶救、保護和開發社會檔案資源，是做好檔案工作的重要基礎。為了廣泛收集征集社會和歷史檔案資料，漢中市檔案局以市委、市政府辦公室下發文件《關于收集征集社會和歷史檔案資料的意見》（漢辦發[2016]29號），加強對社會檔案、民間檔案、實物檔案，特別是對多年未按時移交檔案的部門單位進行催繳，促進檔案館藏總量快速增長，一批珍貴檔案資源得到了安全收集征集入庫。目前，漢中市、區縣檔案館現存檔案130多萬卷，市檔案館館藏檔案257個全宗17.8萬卷（件），資料2.7萬多冊，其中革命歷史檔案、民國檔案、明清線裝古籍、古籍木刻版等重點檔案1.7萬卷（件），復制購置明嘉靖《漢中府志》《中國西南地理史料叢刊》等珍貴地方文獻，影印出版了清康熙《漢南郡志》（即《漢中府志》），收集于右任、陸費逵、孫蔚如、沈尹默等歷史名人與漢中相關的資料，征集到江隆基、李范文、趙志杰等漢中籍專家學者的資料和書籍，完成部分漢中籍黃埔軍校學員和西夏學專家李范文先生口述歷史資料的采集。為提高市縣區館藏圖書資料利用率，市局主要領導牽頭主編，抽調專人歷時2年多時間，對市館和11縣區圖書資料進行了重新梳理、分類和編目，編輯出版《漢中檔案館圖書資料輯覽》，極大地方便了社會各界對館藏圖書資料的查閱利用。同時加快信息化建設步伐，市館建成館藏檔案目錄數據庫，檔案數字化掃描650萬頁，數字化比例近50%。各縣區檔案館藏目錄數據和民國檔案數字化掃描基本完成，寧強、勉縣、城固、佛坪、洋縣等縣建成數字檔案館綜合管理系統，11縣區全面完成方言語音建檔工作任務。

三、優化服務，提高檔案管理水平

檔案管理是一項長期且復雜的系統工程，直接影響著檔案作用的發揮。漢中市檔案局通過加強檔案法規宣傳、政策教育、業務培訓指導等方式，不斷提高全市檔案管理水平。為提高全社會檔案法制意識，漢中市檔案局充分利用“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動等，深入宣傳貫徹《檔案法》和國家檔案局令第8號、9號、10號、11號，編制《漢中市檔案館收集檔案范圍實施細則》，修改補充《縣區檔案工作考評辦法》，與市國資委、監察局、人力資源社會保障局分別轉發《檔案管理違法違紀行為處分規定》《企業文件資料收集范圍和文書檔案保管期限規定》和《漢中市城鄉居民社會養老保險業務檔案管理暫行辦法》，進一步提高檔案行政管理水平。同時扎實開展檔案目標管理認證工作，檢查指導320家單位通過省A級以上認證，其中人行、檢察院、地稅局、城鄉居民養老保險經辦中心等單位達到了全系統檔案目標管理認證，城鄉居民養老保險檔案管理工作得到省人力資源社會保障廳的高度肯定。積極開展“八大民生”檔案工作，協助略陽縣新農村建設檔案工作通過省級示范縣驗收，全省精準扶貧檔案工作現場會6月份在略陽縣舉辦。

四、發揮特色，服務全市發展大局

在長期的工作中，漢中市檔案局一班人認為，檔案部門要想在全市眾多部門單位中脫穎而出，就必須發揮優勢，打造特色，干出亮點，以有為爭取有位。漢中市檔案局緊緊圍繞市委、市政府提出的“文化旅游強市”戰略，充分挖掘利用館藏和社會檔案資源，整合利用市內外文化界人士智慧和力量，編輯出版檔案資料研究叢書《漢中舊影》《文化漢中》《文同與漢中》《歷史檔案與文化傳承》，布設“漢中歷史”“漢中文化”“黨和國家領導人與漢中”愛國主義教育基地展室，為宣傳漢中歷史文化、服務“文化旅游強市”建設、接受公民代表和各界人士進機關走訪做出了貢獻。注重領導示范引領作用，加大檔案宣傳力度，漢中市委書記王建軍2015年任市長時在《中國檔案報》發表的署名文章《建設與文化名市地位相適應的檔案事業》，時任市委副書記賀書田在《陜西檔案》發表的署名文章《加快發展服務大局努力促進檔案工作再上新臺階》，市局局長孫啟祥帶頭在《陜西檔案》發表的《新形勢下檔案工作走向社會化的思考》《三國歷史與蜀漢》等多篇文章，有效地宣傳了漢中的檔案工作，宣傳通訊工作連年被評為全省先進。各縣區立足館藏資源撰寫編輯了大量的文章、資料，留壩縣館編印《留壩老街》，寧強縣館參與編寫《羌州民間山歌選集》、《羌州民間妙語》，略陽縣館編印《文化略陽》，勉縣縣館編撰出版《勉縣二十世紀圖鑒（1901-2000）》，進一步豐富了檔案文化，產生了良好的社會影響。

五、加強領導，穩步推進基礎建設

漢中市檔案局始終將加強新館項目建設作為增強全市檔案館綜合實力的重要舉措，積極宣傳國家中西部新館建設扶持政策，大力爭取各級黨委政府資金和政策支持，協助縣區檔案局做好新館建設項目申報、資金爭取等前期工作。市館在完成庫房屋頂維修、安全監控系統改進、檔案密集架添置等工作的基礎上，加緊局館改擴建工程，已完成拆遷協議簽訂和拆遷補償。聯合市委督查室對縣區建館工作進行督查，敦促寧強縣、略陽縣新檔案館完成配套設施及時投入使用，西鄉縣新館、寧強縣新館擴建工程已基本完工；洋縣新館項目完成省局功能性審查，即將開工建設；留壩縣新館項目完成地基開挖，勉縣、佛坪縣新館建設完成立項報告，正在進行土地報批工作。同時，注重干部人才培養，先后舉辦了經濟發展與檔案規范化管理漢中市檔案干部（蘇州）培訓班、漢中市檔案局干部南昌——井岡山學習培訓班等，帶隊遠赴山東日照、江蘇常州、四川綿陽、甘肅酒泉、隴南和江西九江、南昌等地開展學習交流，開闊了視野，增加了檔案干部業務知識，促進了檔案管理水平的提高。