供給側結構性改革下發展養老服務業PPP模式政策導向問題研究

戚克維

[摘 要]供給側結構性改革是黨中央、國務院針對中國經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面提出的全局性、總領性、持續性的改革方案。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，大力發展養老服務業邁向更高層次，就必須遵循供給側結構性改革的客觀要求，落實改革的具體任務，分享改革的政策紅利，推進改革的繼續前進。文章以供給側結構性改革的視角研究政府基于PPP模式中在養老服務政策方面的政策導向和具體任務，厘清政府和市場在養老服務體系建設中的責任邊界，分析目前養老服務中的PPP模式所存在的問題，探索性地提出未來PPP模式下養老服務業的政策目標和制度完善。

[關鍵詞]養老服務；供給側結構性改革；PPP模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.082

截至2016年年底，全國60歲及以上老年人口23086萬人，占總人口的16.7%，其中65歲及以上人口15003萬人，占總人口的10.8%。全國共有老齡事業單位1828個，老年法律援助中心1.9萬個。老年人口結構性變化正在深刻影響并挑戰著我國目前還相對薄弱的養老服務體系。巨大的老年服務壓力要求政府和社會不斷擴大養老服務的數量和質量，需求側的問題呈現出剛性且日益嚴重的特點，而我國養老服務業供給側又存在諸多問題。如果處理得當，就會產生極大的經濟效益和社會效益，反之，就會給黨和國家的現代化進程造成不可估量的損失。所以，供給側結構性改革下如何完善我國養老服務建設成為實現到2020年全面建成小康社會宏偉目標過程中的重要課題。……