特色產業發展戰略研究

彭四平

[摘 要]文章對特色產業發展戰略進行了歸納、分析和總結，并在此基礎上探討了城市特色產業發展過程中如何選擇和運用相關的戰略理論來指導實踐活動。

[關鍵詞]特色產業；產業發展戰略；區域經濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.086

1 影響特色產業發展戰略的因素

1.1 自然資源

以某一特色自然資源為依托而形成的區域特色產業對特色自然資源的依賴程度非常高，因而特色自然資源條件對其產業發展具有決定性的影響，特色自然資源的占有量、壟斷性和使用效率決定了其特色產業的發展前景。選擇和發展區域特色產業時需要思考如何充分發揮自然資源優勢，如何提高自然資源利用效率，從而最大限度地增加產出，促進經濟增長。在利用自然資源的時候，必須避免資源浪費，因為很多自然資源是不可再生的，只有這樣才能保證特色產業可持續健康發展。

1.2 地理人文

特色產業從表面來看是一種經濟現象，但從深層次來分析，它是一種地域特色文化現象。它首先是以區域文化優勢為基礎發展起來的，然后形成區域經濟優勢，所以其發展與本地區特色傳統文化的傳承與發展緊密相連，相互促進。特色產業的選擇、培育與發展一方面受到區域地理人文的影響；另一方面又影響著本地區的人文和精神面貌，促進整個地區特色文化的塑造。

1.3 區域科技水平

區域科技發展水平也是影響特色產業選擇的重要因素。區域科技水平越高越有利于特色產業的發展和轉型升級，尤其越有利于技術密集型特色產業和知識密集型特色產業的形成與發展。區域科學技術越發達，特色產業創造出的產品和服務科技含量也就越高，含金量也就越高，也就更能促進新產業和新技術的發展。因此，在選擇特色產業時，要充分考慮科技水平因素。

1.4 經濟發展水平和產業結構

地區經濟發展的不同階段可能對應有不同的產業結構。經濟發展的重心會進行周期性的逐漸改變。如果現有的產業結構與特色產業相配合，則可以為特色產業的培育和發展提供豐富資源，既降低特色產業的培育和發展成本，又帶動了現有產業的發展，兩者相互促進，互利共贏。現有產業結構是特色產業形成和發展的基礎，對特色產業發展的方向、發展的目標及發展的戰略都將產生深遠的影響。在選擇特色產業和制定特色產業發展戰略時，應當充分考慮到現有產業的優勢和差異，盡量利用現有優勢。

1.5 產業環境

依據地域范圍的大小，可以將特色產業分為國家特色產業、大區域特色產業和小區域特色產業等類型。它們之間既有區別又存在密切的內在聯系，小區域特色產業更具有地域性，更依賴于自然資源、地理人文，而大區域特色產業更依賴于知識、技術、信息等。但是，小區域特色產業一般以大區域特色產業為依托，要服務于國家和大區域特色產業，實現資源、知識、技術、信息等的共享，而不能游離于國家和大區域特色產業體系之外。

1.6 政府政策

市場經濟中，政府越來越少地直接干預經濟發展，但是政府會采取間接的手段干預、引導該地區的經濟發展。一般來講，政府都會通過制定相關經濟政策，來保證特色產業發展方向符合它的利益。地方政府一般依據本行政區域的資源條件、經濟發展水平和經濟、科技發展的國際國內態勢制定鼓勵或限制某些產業發展的政策，這些政策包括資金扶持、基礎設施建設、市場維護等，將對特色產業的發展起到非常重要的作用。

2 特色產業發展的戰略

2.1 產業鏈戰略

特色產業的產業鏈戰略就是以特色產業為核心調整和延申產業鏈，將現有的特色產業的優勢擴大，并引導特色產業走精細化、高端化、 系列化、規模化的發展道路。將特色產業及與其具有密切相關性的泛特色產業進行整合，實行專業化協作，以提升特色產業水平，增強特色產業競爭力。產業整合要突出與促進特色產業的競爭力，要大力推動處于同一產業鏈上的企業的聚合，促進泛特色產業向特色產業聚合，以此充分利用有限的資源，實現集約化發展，實現特色產業發展的規模效應。

實施產業鏈戰略首先要根據特色產業發展的需要確定產業鏈伸展的方向。例如，當特色產業的優勢不夠明顯，規模不夠大時，可以采用橫向同業伸展來快速形成規模經濟和產業優勢。當特色產業已經很成熟并且優勢明顯時，可以進行上下游縱向伸展，進一步擴大優勢，形成規模經濟。也可以根據特色產業和區域經濟發展的需要采取全產業鏈拓展。其次要確定產業鏈拓展的范圍。確定范圍的基本方法是先分析產業鏈伸展目標行業業務的成長性，成長性不好的行業要盡量避開。再分析目標行業和現有業務間的相關性，也就是目標行業要能發揮現有特色產業的優勢。然后，根據目標行業成長性和相關性一起做綜合分析。

產業鏈擴展方向、范圍以及方式確定之后，就要著手研究如何具體實施產業鏈戰略，這里包括投融資、資本市場運作方式、技術路線、品牌策略、研發機制等。

2.2 產業集群戰略

特色產業要做強做大，可以通過實施產業集聚戰略來取得規模效益。產業集聚戰略可為特色產業的發展帶來許多競爭優勢，例如可以形成相對集中的地理空間布局，營造相互學習、相互競爭、相互促進的企業生態環境，促進特色產業企業技術創新，促進企業間資源整合和協同效應，從而改善基礎設施條件，降低企業的運作成本。

企業集聚可以使企業更有效地吸引和共享人才、資金、信息等資源，集聚企業的技術溢出可以增強企業創新能力，創造新企業。很多城市，特別是中小型城市普遍存在資金、技術、人才、信息短缺，交通與基礎設施水平低等劣勢。企業聚集能在很大程度上幫助那些城市克服這些劣勢，為特色產業發展創造條件。

根據珠三角和長三角等地的成功實踐經驗，要推動產業集聚需要具備三個內在的要素條件：第一，生產要素條件，即圍繞著特色產業的資本和勞動力實現自由流入和自由組合；第二，強大的市場需求，產業集聚能在短時間內形成規模經濟和顯著的產業優勢，能顯著地提高生產效率，所以需要有強大的市場來充分接納產業集群生產的大量產品，能充分提供各種原材料、配套設施與服務；第三，政策支持，政府的態度對企業和產業的發展具有重大影響。政府應該采取鼓勵政策促進生產要素能夠自由流入并引導其面向市場集聚。endprint

2.3 科技創新與技術引進戰略

科技創新、技術進步，是推動特色產業發展的內在動力。熊彼特認為，“創新”是一個經濟范疇而非技術范疇，它不僅是指科學技術上的發明創造，還包括把已發明的科學技術引入企業之中，形成一種新的生產能力，即“創新就是建立一種新的生產函數，在經濟活動中引入新的思想、方法以實現生產要素新的組合”。

特色產業的發展離不開創新，特色產業通過創新開發新產品和新技術，加快產品的更新換代，促進特色產業的轉型升級，走新的產業發展路線，獲得競爭優勢。

特色產業創新要把重點放在發揚自身的優勢上，首先要加強信息化建設，通過引進或者創新推動技術進步；其次要創新產業發展模式，引導產業高端發展路線。例如，對于以自然資源開采為主的特色產業，則應該通過技術創新提高資源性產品的附加值，減少資源利用量，引導特色產業由資源開發型向資源增值型轉化。

2.4 區域聯合開發戰略

經濟全球化時代，城市不可能孤立地存在。一個城市的開放性、包容性、交通的便利性及對人才的吸引力是其能否迅速發展的基本條件。每一個城市受其規模、區位條件、資源及發展水平的限制，產業發展空間都十分有限。因此，城市要在競爭中取得勝利，并謀求更大發展，需要趨利避害，與其他城市特別是周邊區域城市之間形成合作關系。同其他城市進行交流和合作可以實現城市之間的優勢互補，協調發展，并促進城市特色產業的發展，展現自身的優勢，并進而提高城市綜合競爭力。

在進行區域聯合開發戰略時，一定要根據區域經濟發展的需要選擇合作的城市。大城市或區域中心城市一般具有更豐富的資源，包括先進的技術、稀缺人才、資金、先進管理理念等，中小城市可以學習、引進或共享這些資源，為其經濟發展服務。而中小城市雖然整體發展水平低，但也為大城市發展提供了巨大的市場、豐富而又廉價的原材料和勞動力資源。

城市特色產業的發展要重視區域合作，要充分發揮自身優勢。一般來講，以小城市為原料生產基地，以大城市或者發達的區域性中心城市作為市場，形成優勢互補的共同發展格局，實現城市群的持續快速發展。加強區域聯合，首先要從產業發展政策和配套設施方面加強城市之間的融合度，促進城市間的無縫銜接。例如，提高物流能力和物流服務水平，大力提升產品向全國市場拓展的能力，制定特殊的人才政策，構筑人才培育、發展、共享、回流機制，加強城市凝聚力，努力改變資源向大城市流失的現狀，制定特殊的經濟發展策略，立足優勢，錯位發展，形成地區經濟和特殊產業的快速發展。

3 戰略的對比與運用

在制定和選擇特色產業發展戰略前應該充分了解區域經濟和特色產業發展的實際情況，然后對各種發展戰略進行比較和選擇，選擇其中的一種或者幾種配合運用，以期達到最好的效應。每一種戰略都有自己的優勢和解決問題的側重點。例如，產業鏈戰略就是充分發揮現有的特色產業優勢，實現特色產業發展的規模效應，產業集群戰略主要作用是促進企業間資源整合和協同效應，從而改善基礎設施條件，降低企業的運作成本，科技創新與技術引進戰略主要功能是促進特色產業的轉型與升級，實現特色產業發展過程中“質”的突破，區域聯合開發戰略致力于打破區域壁壘，實現資源共享、優勢互補、協同發展。

特色產業發展戰略的科學制定和成功運用會促進區域優勢特色產業的形成，促進資源的合理配置和優化，使產業結構更趨于合理，進而帶動區域經濟的平穩、快速發展。

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