論煤炭清潔化利用中踐行排放標準的相關問題

趙笑笑

[摘 要]以煤炭為主的能源消費結構是我國霧霾產(chǎn)生的主要原因。因此，加快制定煤炭利用過程中的排放標準成為我國煤炭清潔利用、緩解霧霾現(xiàn)狀的重要措施之一。通過立法嚴格煤炭清潔化利用中的排放標準，運用法律手段指導國家治理PM2.5，是促進霧霾問題解決的重要舉措。

[關鍵詞]霧霾；煤炭清潔化利用標準；法律規(guī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.104

我國是世界上第一個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家。在霧霾問題日益嚴重的今天，遏制霧霾的惡化趨勢，解決霧霾下人民如何健康生產(chǎn)生活的問題已經(jīng)刻不容緩，因此如何杜絕此類問題的發(fā)生成為我國環(huán)境治理的重中之重。

1 “霧霾”的概念與成因

1.1 “霧霾”的概念

霧霾是指各種排放源產(chǎn)生的污染物（氣體和顆粒物，如 CO、SO2 、NOx、NH3 、VOCs、PM），在特定的大氣環(huán)境條件下，經(jīng)過一系列物理、化學過程形成的細粒子，并與水汽相互作用導致的大氣消光現(xiàn)象。[1]

1.2 霧霾成因

霧霾污染的成因主要分為兩點，可以歸納為“污染是元兇，天氣是幫兇”。[2]

污染是元兇，指的是當前的霧霾之所以形成，與我國工業(yè)生產(chǎn)、居民生活中的大氣污染存在密切的聯(lián)系，且屬于主因；天氣是幫兇，指的是當前的霧霾之所以形成，與冬季以及特定年份的氣候條件存在一定的關聯(lián)性，但是天氣層面的原因只是形成霧霾污染的輔助原因……

大氣污染本是由人類活動造成，人類的活動又受到主觀意志的支配，因此“污染是元兇”存在探討的必要性，即有必要分析究竟是哪些行為促進了霧霾的形成。