“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃的異同探究

夏世懿

[摘 要]因其主要目標是借助中國與周邊國家既有的雙多邊機制， 以發展與各國經濟合作伙伴關系為主要目的，構建對外開放新格局，自2015年3月“一帶一路”倡議提出以來，備受國外學者、媒體的質疑。對此倡議的不信任感，實質上是西方長久以來“中國威脅論”的言論在這一經濟外交新局面的重提。文章旨在比較分析“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃的背景、經濟意義、主要目的，強調在新型國際形勢下，重申“一帶一路”倡議和平發展的外交內涵。

[關鍵詞]“一帶一路”倡議；馬歇爾計劃； 經濟與外交；中國威脅論

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.106

1 “一帶一路”倡議與馬歇爾計劃的異同

1.1 21世紀的世界格局與挑戰

當今世界發展的現狀無疑是復雜的，世界經濟的長期低迷與世界各國政局的動蕩具有一定的聯系，也成為了國際局勢穩定的重大隱患。伴隨著全球化進程的不斷推進，世界各國間的依存度不斷上升，多數沖突都可以理解為，是某國或者某一利益集團為自身利益，而采取了損害全球利益的舉措，比如貿易保護主義及相關糾紛頻頻出現。歐洲老牌強國在國內以及周邊形勢的壓力下，經濟表現疲軟，國際影響力下滑，呈現一種自顧不暇的態勢，美國也因為本國經濟壓力，在亞太地區和中東地區采取了縮緊的戰略，恐怖主義、難民危機、能源競爭、網絡安全與空間治理等問題成為了全球話題。在這樣紛繁復雜的局勢下，國家主席習近平提出了以共同發展為根本屬性，以平等互利為原則的“一帶一路”倡議。

1.2 “一帶一路”倡議與馬歇爾計劃的經濟意義與本質區別

同樣為拉動經濟、促進區域一體化的著名戰略構想——馬歇爾計劃（又稱歐洲復興計劃）的提出并不是偶然的，是20世紀20年代美國提出的建立“associative state”概念在“二戰”后歐洲經濟凋敝現狀下的延伸，本質上是用經濟實現外交目的，建立歐洲與美國戰后的和平穩定的多邊機制。從某種程度上，雖然與“一帶一路”的參與國構成全然不同，但在這一點上與“一帶一路”倡議仍具有一定的共通性。英國財政部部長羅伯特指出：“The Americans want an integrated Europe looking like the United States of American， ‘God′s own country”，充分體現美國“二戰”后對歐洲乃至世界版圖的戰略意圖：建立以美國為主導的戰后國際新秩序。美國對于這個新秩序，有著明確的設計，在援助計劃初期，以計劃經濟體制為主的蘇聯以及東歐各國就被這個計劃的諸多限制拒之門外。計劃的執行階段，為實施這個“歐洲復興計劃”，美國以各種形式援助歐洲131.5億美元，并且馬歇爾計劃確實為經濟的復蘇帶來了區域穩定這樣的先決條件。

然而，將馬歇爾計劃的幾個要點拆分之后，“一帶一路”倡議與該計劃的“異”遠大于同。首先，“一帶一路”倡議之所以定性為倡議，強調的就是參與國的自由選擇權，其次，“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路經濟帶”這兩條線路的選擇也體現了極大的包容性；最后，“一帶一路”倡議并不具備戰略意義，其定位與目標不是為了取代哪一國或哪一利益集團的國際地位而產生的，也不涉及任何軍備競賽的內容。

1.3 對于“一帶一路”倡議的擔憂

然而，對這個倡議的質疑聲也是不絕于耳。在亞洲基礎投資銀行建立以后，不少媒體紛紛提出中國版馬歇爾計劃這一說法，國內坊間傳言將“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃聯系起來實際是對于馬歇爾計劃本質的誤讀，早在2015年，外交部部長王毅在“兩會”期間，就時代背景、實施意圖、具體內容等幾個方面明確指出兩者的本質差異；然而國外媒體依舊沿用這種說法，實質上是對“一帶一路”倡議成為第二個馬歇爾計劃的擔憂。

馬歇爾計劃的根本目標在于重建一個美國控制下的歐洲新格局，是美國霸權主義與強權政治在“二戰”后的集中表現。“一帶一路”倡議在東亞、東南亞、南亞、中亞、中東等古代絲綢之路沿線各國地緣政治與地緣經濟格局呈現動蕩局面的大背景下提出建立“利益共同體”，是否是中國為進一步取代美國全球霸主地位而采取的手腕？為應對這一擔憂，馬歇爾計劃與“一帶一路”倡議的差異性應該被畫上重點。“二戰”后期歐洲經濟呈現一片頹勢，較大程度上是完全依賴于國外的援助，也因此美元得以主導世界市場，成為市場全球化后的唯一流通貨幣。現如今，各國經濟發展低迷，但基本能維持自身發展，“一帶一路”除涉及經濟援助之外，更強調的是一個依靠基礎設施互聯互通，實現優勢互補、合作共贏、共同發展的戰略構想，這樣的一個溝通平臺強調的是對資源的優化整合，而不是以深化哪一國的影響力為主要目標。此外，參與國從信仰到種族，國家體制不盡相同，友好往來并不是以意識形態一致性為基礎，也不以文化征服為目的，是一個真正的跨文化式發展平臺。

2 “中國威脅論”之辯

“中國威脅論”這個概念出現在20世紀初的西方學術界，主要以改革開放來中國經濟發展取得了跨越式的進展，國際地位不斷提升為背景。那時的中國主動地打開學習的大門，卻沒有配合以相應的對外宣傳手段，再加上，中國作為東方文化的代表國，其深厚的文化與內涵并不為西方世界所熟知，但不少西方學者，媒體明確提出，一個強大的中國會以取代美國的超級大國在亞太地區，甚至世界格局的核心座次為目的，成為一個威脅地區和平的不穩定因素。

2017年9月11日至16日，聯合國世界旅游組織第二十二屆全體大會在成都舉行，各國旅游部部長紛紛列席發表講話，其間在提及如何建立一個跨國旅游協同合作新機制，實現世界旅游經濟可持續發展這一重要議題時，“一帶一路”倡議作為關鍵詞被反復提及：中國的“一帶一路”倡議是否會威脅到各國利益與和平穩定？在這些質疑聲中，“一帶一路”倡議同樣也是外交戰略，這一倡議提出本身，就是對中華傳統文化的宣揚；在加強經貿合作的同時，重提兩千多年前的“鑿空”之旅，進一步強調中華民族自古以來與各國各民族雖有摩擦但始終保持友好相處的史實。

3 和平外交新承諾

“一帶一路”倡議是完全不同于馬歇爾計劃的國家級戰略，是聯合廣大第三世界國家、沿線國家在合作共贏的基礎上，倡導21世紀地區合作新模式。“一帶一路”建設秉承共商、共享、共建原則，是中國奉行獨立自主和平外交政策在新時代的延伸。這樣的新型國家關系準則，背后除了深化經濟發展合作模式以外，更重要的是建立區域友好競爭、共同發展，讓世界了解真正的中國，講好中國故事的外交策略。

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