關于“河北省石家莊市市民對于霧霾及其治理方式認知度”的調查研究

馬曉婷

[摘要]近年來，我國大部分地區的空氣質量急劇惡化，大氣污染現象時有發生，這嚴重影響到了人民的身心健康，京津冀地區的表現尤為明顯。說起大氣污染，人們首先想到的應該就是霧霾了吧。本文僅僅選取霧霾比較嚴重的石家莊市作為調研對象，通過電話訪談，實地走訪，發放問卷的方式，針對石家莊市市民對于霧霾及其治理方式的認知度，進行初步的調查研究，同時提出治理霧霾的法律途徑。

[關鍵詞]霧霾；認知度；建議

[中圖分類號]D669 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）04-0105-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.052 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

一、石家莊市市民對于霧霾的認知度

（一）本次調研總體概況

本次調研的對象主要是石家莊市市民。從筆者搜集到的有效數據來看，共有122人為本次調研提供了有用性的資料。從性別來看，其中，男性57人，占了被調查對象總數的46.72%，女性65人，占了被調查對象總數的53.28%；從年齡分布來看，18歲以下的有2人，所占比例為1.64%；18歲到40歲的有104人，所占比例為85.25%；40歲以上的有16人，所占比例為13.11%；從這些市民對周圍環境的滿意度來看，20人對自己周圍的環境持滿意的態度，所占比例為16.39%；60人認為周圍環境一般，所占比例為49.18%；42人對周圍環境不滿意，所占比例為34.43%。從他們認為霧霾是否嚴重來看，52人認為石家莊市的霧霾污染非常嚴重，占到了被調查對象的42.62%；42人認為石家莊市的霧霾污染相對嚴重，占到了被調查對象的34.43%；15人認為石家莊市霧霾污染一般，所占比例為12.3%；1人表示石家莊市的霧霾污染可以接受，所占比例為0.82%；還有12位市民表示不關心石家莊市霧霾是否嚴重，占到了9.84%。

分析以上數據，筆者認為，石家莊市市民中，青壯年關注霧霾的程度要高于未成年人和中老年人。而且，女性關注霧霾的程度要略高于男性。認為霧霾污染嚴重及相對嚴重的群體共占到了被調查對象比例的77.05%，由此看來，他們對周圍環境的滿意度的描述不是信口開河，而是從石家莊市環境現狀的實際出發，是發自他們肺腑的表述。

（二）石家莊市市民對于霧霾的認知度

1.對于霧霾的關注程度

在對石家莊市市民對于霧霾的關注程度的調研中，筆者發現，52人表示經常關注霧霾，占到了被調查對象的42.62%，56人表示他們偶爾也會關注霧霾，占到了調查人數的45.9%，只有14人表示他們很少關注霧霾，占到了被調查對象的11.48%。

在這些關注霧霾的人群中，筆者特意調研了他們通過何種途徑來了解當地的霧霾天氣，其中通過新聞播報提前預知的占到了被調查對象的63.11%，其次是手機app實時關注，也占到了63.11%，還有的市民通過報紙等媒體獲悉霧霾天氣信息；此外還有部分市民是通過上述方式之外的其它方式獲取霧霾信息。

2.對于霧霾的主要成分和可能形成原因的認識

對于霧霾的主要成分，絕大部分市民認為霧霾是由可吸入顆粒物組成。本次調研中，86.89%的人持這種觀點。其余的人，有的認為霧霾是由二氧化硫組成，有的認為霧霾是由氮氧化物組成，還有的人認為霧霾是由霧氣組成；也有部分市民認為，霧霾是這些成分的混合體。

對于霧霾可能形成的原因的認識參差不齊，但是95.9%的被調查者認為工業廢氣排放是霧霾形成的主要影響因素；85.25%的被調查者認為汽車尾氣的排放是行成霧霾的主要因素；63.11%的被調查者認為火力發電，煤炭取暖影響著霧霾的形成。此外，認為大型建筑工程和氣流運動影響霧霾形成的市民分別占到了被調查對象的25.41%和10.66%。

對于霧霾可能造成的健康問題，93.44%的被調查者認為霧霾會造成上呼吸道感染；77.05%的被調查者認為霧霾可能會引起肺癌；50%的被調查者認為霧霾會影響生殖，使胎兒不健康；34.43%的被調查者認為霧霾會帶來其它疾病。

分析以上數據，筆者認為石家莊市民對于霧霾的關注程度有待提高，關注霧霾的途徑也應該擴寬；對于霧霾的組成成分和可能形成原因的認識具有一定的局限性。對于霧霾可能引發的健康問題的認識，不同的人有不同的看法。

二、石家莊市市民對于霧霾治理方式的認知度

（一）石家莊市是否對治理霧霾采取了相應措施的認知度

在對于石家莊市是否對治理霧霾采取相應的治理行動的調查中，筆者發現，65.57%的被調查者認為，石家莊市對于治理霧霾采取了相應的行動；34.43%的被調查者認為石家莊市并未對治理霧霾采取相應的措施。

從被調查者對治霾結果的滿意度來看，3.24%的被調查者認為石家莊市的治霾效果良好；67.21%的被調查者認為石家莊市的治霾效果一般，還有29.51%的被調查者認為石家莊市的治霾效果不是特別理想。

（二）石家莊市治理霧霾應采取相應措施的認知度

對于石家莊市政府應該采取哪些措施來治理霧霾，56.56%的被調查者認為應該對車輛限行；48.36%的被調查者認為應該加大灑水除塵力度；81.15%的被調查者認為應該限制燃煤鍋爐，電廠及工廠廢氣排放；77.05%的被調查者認為應該搬遷重點污染企業；此外，還有18.85%的被調查者認為政府可以采取上述措施之外的其它措施來治理霧霾。

對于自己可以為治理霧霾作出什么樣的貢獻的調查中，85.25%的被調查者認為自己可以環保生活，低碳出行；47.54%的被調查者認為自己可以購買小排量的汽車為治霾做貢獻；24.59%的被調查者認為自己可以行使監督權，來監督政府治理霧霾；出乎意料的是，有13.93%的被調查者認為個人力量有限，對于治霾的意義不大。endprint

（三）石家莊市市民對于新環保法的認知度

新環保法被稱為“史上最嚴環保法”，在對石家莊市市民的調查中，筆者發現。僅有38.52%的被調查者知道它的實施，其余61.48%的被調查者對新環保法的實施一無所知；而新環保法對于治理霧霾的意義，知道它實施的被調查者中有46.72%的市民認為，它對治理霧霾意義重大；40.98%的被調查者認為，它對治理霧霾的意義一般；其余的市民認為新環保法的實施對于治理霧霾意義不大，甚至毫無意義。

對于新環保法實施十年之后，我國治理霧霾狀況的憧憬，68.03%的被調查者認為，可以得到有效遏制；其余31.97%的被調查者認為無法得到遏制。

分析以上數據，筆者認為，石家莊市民對于政府采取行動治霾的滿意度不夠高；對于政府的治霾效果不是特別理想；對于政府應該采取的治霾措施的認識具有一定的局限性；更令人堪憂的是，對于新環保法的實施，不到一半的被調查者知道它的實施，可見大家對環保法的關注程度之低。那么，對于新環保法的實施效果的憧憬就不得而知了。

三、對石家莊市治理霧霾的法律建議

（一）石家莊市市民對于霧霾及其治理方式認知上存在的問題

筆者認為，被調查者對于霧霾有一定程度的了解，如在霧霾的組成形成原因以及霧霾給人們生產生活帶來的危害方面。但是，關注霧霾的途徑有點狹窄；此外，霧霾的形成原因，幾乎所有的被調查者都是從污染角度談，并未看到地理位置的影響，即石家莊市特殊的地理位置也會造就霧霾的形成。

在霧霾的治理方式方面，從被調查者的認知度來看，石家莊市民對如何治理霧霾的認識存在一定缺陷，尤其是如何從法律層面去治理霧霾。如，談到新環保法的實施，竟然有61.48%的被調查者對新環保法的實施一無所知，更談不上對環保法的信賴和對通過法律途徑來治理霧霾的認識。

（二）筆者對石家莊市通過法律途徑治理霧霾的建議

首先，空氣是流動的，霧霾影響的不僅僅是個別人的健康，而是全體群眾的利益。因此，在霧霾治理過程中，要加大公眾參與的力度。政府應加大宣傳力度、積極引導，努力提升公眾的環保意識，普及霧霾污染的危害與應對知識，倡導使用公共交通、減少冬季個人的燃煤污染排放。在相關政策制定調整過程中，政府及有關部門應充分尊重社會公眾、民間環保組織的發言權和知情權，切實聽取他們對霧霾問題的利益訴求和合理建議，并可嘗試授權部分公眾、三方組織對地方排污企業進行監管。

其次，要加強環境執法宣傳。在環境執法過程中應該注重宣傳教育的作用，采取執法與說服教育相結合的方式，大力宣傳環保政策、法規，同時，提高執法效果，明確大氣污染治理責任、強化工作考核，進一步細化責任分工，制定考核辦法，建立有效的激勵約束機制，落實屬地管理責任，強化部門監管責任。

再次，要借鑒國外成功的治霾經驗。歐盟的大氣污染聯防聯控處于世界領先水平。主要表現為制定了一系列相關的預防大氣污染的措施。石家莊市在治理霧霾過程中，也應當實行區域聯防聯控，將各項政策措施落到實處。endprint