農民工業校的實踐與啟示

劉晉

[摘 要] 本文總結農民工業校的實踐經驗，分析企業農民工的文化教育情況以及農民工管理存在的問題，由此提出加強礦建企業農民工文化教育的對策和建議。

[關鍵詞] 礦建企業 農民工 文化教育 農民工業校

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A

一、礦建二公司農民工業校的實踐成果

（一）基本情況

小保當項目部農民工業校是2017年公司結合工地距離城鎮遠、冬季天氣寒冷文體活動難以開展等實際情況而開辦。公司在項目部生活區內設置了專門學習室，配備了課桌椅和電視。由于項目生產實行“三八”24小時輪班制，并且工地農民工大多文化水平較低，學習興趣難以持久，公司一改枯燥無味的滿堂灌教學方法，為農名工“量身定做”了培訓計劃。在班級設置方面，以施工班組為單位，分別開設掘進班、機電班和運輸班3個學習班，固定每周四至周六晚上為學習時間，周日實行各班滾動學習。

（二）成效

自農民工業校開辦10個月來，共授課47期，主要針對操作規范和安全意識進行培訓，提高了農民的安全意識。還建立了工作聯系群，制定了嚴格的考勤制度，對于無原因未按時參加業校的人員給予經濟處罰，由此提高了農民工的規則意識。并通過集體的學習推動了農民工之間的關系與協作。

（三）不足

開辦農民工業校也存在著四個制約點：一是盡管農民工居住環境集中，但是工人“三八滾班制”工作時間不集中，項目部在管理人員不足的情況下難以保證每班學習，尤其是夜班人員課程短節較為突出；二是農民工文化水平層次不齊，個別農民工甚至無法書寫自己的名字，學習效果差距大；三是業校講師多由項目部管理人員擔任，缺乏講課方面的專業技巧，無法吸引“學生”的“眼球”；四是項目部設施相對簡陋，教學內容多以安全為主，文化性、技術性內容欠缺，針對性的內容少。

二、由農民工業校折射出的礦建企業農民工文化教育現狀

在農民工業校的開辦基礎上，能夠讓公司對農民工的文化教育狀況有了更深層次的了解，并折射出存在的問題。

（一）文化需求意愿和認同感低

礦井建設行業條件艱苦、工作環境差、危險性高，愿意從事這一職業的城市人員微乎其微。以礦建二公司為例，92%以上的農民工均來自于農村，其中45歲以上占48%，初中以上文化程度在農民工中占大多數。通過調查能夠感受到大多數農民工已經意識到了文化生活的重要性，也渴望睡覺、打牌以外的文化生活。但是從整體上看，受到礦建行業地域偏僻、文化生活認識偏差和外部條件的種種制約，使農民工對文化生活的重要性認識不足，相當數量的農民工對項目部提供的文化活動持“無所謂”或反抗的態度，對組織的活動也“不清楚、不感興趣”，對企業文化教育的認同感低。

（二）項目部現有平臺吸引力不足

通過調研能夠了解到，項目部農民工大多渴望擁有更加豐富的文化生活來改變單調現狀，尤其對新鮮文化的需求更加強烈，但是對項目部提供的文化體育活動卻主動參與很少。公司近幾年來的文化下基層活動情況也顯示出農民工對于非直管人員或外來人員組織的活動參與度較高。礦建二公司項目部管理者表示，逢年過節均會因地制宜舉辦拔河比賽、圍棋比賽、小型運動會等鼓舞士氣，卻難以吸引農民工的主動參與，一些農民工甚至把獎勵高低作為考量標準，對于項目部讀書角、活動室等為農民工開放的活動場所更是嗤之以鼻。

（三）對文化活動的需求有所改變

礦建施工企業的項目部多為項目臨時基地，部分固定設施建設不完全，農民工活動場所受限制，無處可去，一些項目地處偏遠甚至沒有網絡覆蓋。調研顯示，項目部農民工大多聚在一起“睡覺”“閑聊”“玩手機”。對于礦建企業而言，項目部是農民工隊伍的一級管理層，盡管接觸農民工更為方便，但出于對管理者的抵觸心理和對新事物的渴望，相比較項目部在有限條件下所開展的文化教育活動，農民工更渴望項目部為其提供隨時“上網”的條件。

（四）參與集體活動的主動性不高

礦建施工企業農民工工作的特性決定了其文化活動參與的特點是就近就便，身份來源的特性決定了其社會交往的特點是范圍小、渠道少，多限于親戚和老鄉。在網絡條件相對允許的情況下，農民工大部分都通過微信等新媒體來進行虛擬社會交往，參與集體活動的積極性減退，導致現實反而更加孤單。如對于項目部組織的集體觀影這一活動，大多數農民工認為用手機看電影更為便利。

三、加強礦建企業農民工文化教育的對策和建議

2016年，原文化部出臺了進一步做好新形勢下農民工文化服務工作的意見，就切實保障農民工基本文化權益做出部署。結合礦建二公司實際，要使農民工文化教育需求基本得到滿足，并使其思想道德水平、文化素質和技術能力得到較大提升，礦建施工企業應做到因地制宜、因人而異、因材施教、因勢利導，同時要杜絕因循守舊，使農民工的文化教育工作逐步走向規范化、常態化、特色化。

（一）因地制宜，實施以激代罰

長期以來，礦建施工企業項目部多以懲罰方式約束農民工，對于文化水平相對較弱、性格直爽的農民工而言，懲獎并舉的方式應更為有效。如礦建二公司小保當二項目部采用工分評價制激勵工人，該制度規定一個班組掘進一米得280分，噴一米漿得50分，裝一車矸石得3分等，每天以總工分來判定各班的成績并進行排名。每月底，對月度成巷完成最好的班組給予2 000元獎勵，成績最差的班組則不僅要接受2 000元罰款，還會被列為“典型”以醒目的黑色字公布到點評臺上。通過懲罰并舉的方式，2017年項目部創造出了月成巷228米的優異成績。在打造高素質農民工隊伍方面，礦建施工企業也可借鑒這一方式，以獎為引，以罰為約，逐步提高文化對農民工的吸引力，讓他們產生對文化“依賴”的興趣。

（二）因人而異，豐富文化活動方式

要推進農民工文化落地，礦建施工企業首先應將農民工業余文化生活納入企業文化建設范疇，統籌規劃實施，并建立相應的制度，針對不同階層的農民工開展文化教育工作。在工地文化投入方面，要加大職工書屋建設力度，圖書種類要兼顧農民工需求，具有針對性和可讀性，引導農名工自覺自愿參與其中。企業工會應積極發揮作用，定期組織小劇團到工地進行演出，所演出節目應以農民工喜好為主，同時，組織開展各類技能比賽、唱家鄉歌、互學家鄉話等活動，以激發農民工的參與熱情。

（三）因材施教，實施精準教育

要加強人才挖掘，以提高農民工素質、加快高技能人才培養為目標，定期組織開展職業技能大賽，通過文藝之星、生產之星、創造之星、文明之星等評比活動，充分發揮優秀農民工的創造性。要精準施教，從優秀農民工中尋找威信高、組織能力強的人員成立文化幫扶小組，針對文化基礎較弱的農民工設立識字基礎課程，一方面拉近農民工的文化差距，另一方面增強農民工的自信心。企業工會應給予一定資金支持，激勵文化幫扶小組開展工作。要普及農民工業校，不斷完善教學設施，積極引入網絡授課、微信群語音分享等形式，豐富教學培訓內容，重點抓好安全知識、法律法規、衛生保護和操作技能方面的培訓，提高農民工文化知識水平和整體素質。

（四）因勢利導，注重心理疏通

農民工由于長期以來缺少文化場所和文化活動，上班干活下班睡覺，農民工的業余生活單調貧乏，導致其情感世界“荒漠化”和“孤島化”，對于企業而言也難以管理。據調查，每個礦建企業均有著嚴格的規章制度，防止農民工越矩。硬性規定的同時，礦建施工企業還應注重農民工心理輔導。據了解，全國已經有多個工地建立了“心理輔導站”，邀請專業公益心理咨詢師，現場傾聽農民工的各種心理問題。這也將是建筑施工企業發展的趨勢所在。

（五）摒棄因循守舊，發揮新媒體優勢

在新媒體廣泛運用的時代，手機、筆記本、電腦等都已成為新媒體的終端設備，而微信、QQ等則是新媒體中常用的應用軟件。礦建施工企業可結合項目點散、區域跨度大的特點，不定期開展農民工線上文化生活需求調研，及時研究分析農民工文化需求的新特點、新要求，積極探索適合農民工文化活動的新方式，提高文化教育的針對性和有效性。充分利用新媒體信息快捷性、海量性的優勢，把傳統農民工教育與新媒體方式相結合，解決培訓內容吸引力不強、不實用的問題。利用新媒體能夠進行視頻、音頻以及文字和圖片的傳播，用立體、生動、形象化的教程，對農民工開展各類安全技能培訓，讓農民工可以隨時隨地參與培訓。同時可選取農民工關注的題目，以線上有獎知識答題等方式，提高農民工的參與率。近年來，許多企業為了形象宣傳需要，設立了企業微信公眾號，建議礦建施工企業在宣傳企業新聞的同時，定期推送一些事關農民工基本權益、居民生活健康的內容，培養農民工的閱覽興趣。