憶1979年全省檔案工作會議

■ 蘇曉霞 謝春霞

今年是改革開放四十年。40年來，黨團結和帶領全國各族人民，解放思想，實事求是，同心同德，艱苦奮斗，開拓進取，各項事業蓬勃發展，我省經濟社會亦取得了輝煌成就。40年來，我省各級檔案部門緊跟改革開放的歷史進程，以服務為主題，以發展為主線，全面加強業務建設，檔案業務基礎不斷夯實，檔案服務能力和質量不斷提高，各項工作取得了明顯成績，具有云南邊疆和民族特色的現代檔案工作取得了長足發展。

習近平總書記說，我們走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的路，不能忘記為什么出發。作為年輕的一代，親歷檔案事業當下的輝煌，亦應了解四十年前指引著檔案事業走向新發展的那場變革。

黨和政府高度重視檔案和檔案管理工作，新中國成立后，制定和完善了我國檔案工作體制和原則，檔案工作得到蓬勃發展。1956年，國務院發出《關于加強國家檔案工作的決定》，對國家檔案的概念、檔案工作的基本任務和基本原則等一系列重大問題作出明確規定。1959年，黨中央發出了《關于統一管理黨政檔案工作的通知》，調整了檔案工作領導體制規范檔案管理體制機制，明確黨、政檔案工作實行統一管理，各級檔案行政管理機構既是黨的機構，又是政府機構，統一領導、分級管理、黨政檔案集中到檔案館統一保管的管理體制得以確立并延續至今。之后，檔案管理規范規章陸續得到建立健全，縣檔案館工作暫行通則，省檔案館工作暫行通則、技術檔案室工作暫行通則等相繼出臺施行，檔案專業教育得到發展，大批檔案專業人員得到培養。在國家確定的建設檔案事業的方針、政策的基礎上，檔案事業各方面全面建設，社會主義檔案事業得以建立、發展和提高。

然而，十年文革使檔案事業遭受了嚴重的破壞，我省也不例外，大批檔案管理機構被撤銷，檔案工作陷于癱瘓狀態，各級檔案部門的領導和廣大檔案工作者受到株連和迫害，大批業務骨干被調離檔案部門，大量檔案被銷毀或損壞，我省檔案事業遭到空前洗劫。

1978年12月十一屆三中全會召開以后，在黨中央、國務院的領導下，包括檔案事業在內的社會主義各項事業開始有步驟地進行恢復整頓。國家檔案局于1979年8月在北京召開全國檔案工作會議。隨后，1979年10月6日至12日，我省召開全省檔案工作會議，傳達貫徹全國檔案工作會議精神，聯系我省檔案工作實際，探討我省三十年來檔案工作經驗教訓，并根據全國檔案工作會議精神確定的今后一段時間檔案工作的方針、任務。來自省、地、州、市委秘書長（辦公室負責人），省屬各部委辦局、大專院校的辦公室負責人和各級檔案干部共計230人參加了會議。會議歷時10天，內容豐富而緊湊，安排了領導講話、學習文件、分組討論、大會發言等多個環節，會務組還編寫印制了10期會議簡報。

時任省委常委、省委秘書長李原同志，副秘書長史烽同志，省革委副秘書長高鵬云同志，參加了會議并分別作講話。會議結束后，省委辦公廳還專門擬文將全省檔案工作會議情況轉發到各級黨委和省直單位黨委、黨組。

會議從正反兩面討論總結了我省自建國后至1979年以來30年檔案工作的經驗教訓，這些經驗教訓對于從事檔案工作至今也有很深遠的意義，亦是我們從事檔案工作應遵循的重要原則：

第一條，必須堅持歷史唯物主義這個基本原理。會議強調，檔案是歷史的記載，是用文字記載下來的歷史。對待檔案一定要堅持實事求是，是就是，非就非。會議要求檔案部門應該始終一貫地尊重歷史、忠實于歷史。對歷史檔案的整理和利用必須堅持歷史唯物主義的觀點，恢復歷史記載的本來面貌。對現行檔案的立卷也應按事實記載的經過，反映它本來的面貌。

第二條，必須按檔案工作的客觀規律辦事。會議強調，檔案工作是一門科學工作，有它自己的客觀規律。檔案部門必須維護檔案集中統一管理的原則，必須按檔案的客觀規律辦事，否則，就會把檔案工作搞亂。

第三條，必須要有高度的責任感。會議強調，檔案工作是保管黨和國家的寶貴財富，是千年大計，萬年大計。檔案部門對舊政權時期的檔案，對解放后的檔案都要愛護它，珍視它，保護它，做好檔案的護理員。

第四條，必須很好的學習。會議強調，檔案工作是一門學科，學習檔案這門科學，是檔案工作同志的任務。要做好檔案工作，必須加強檔案學的學習，管理技術檔案的同志還要學好技術，只有從理論上弄通了，從認識上提高了，才能提高我們搞好檔案工作的自覺性，才能不斷地提高我們檔案工作的管理水平和科學水平。否則，那種認為檔案工作就是分分類、立立卷，你送來我歸檔，你要用我找來，看看案卷，守守庫房的庸俗認識消除不了，會直接影響檔案事業的發展。

此次會議根據全國檔案工作會議確定的今后一段時期檔案工作“恢復、整頓、總結、提高”的任務，圍繞著恢復、整頓全省檔案管理機構、做好檔案館和檔案室工作以及檔案干部培養等問題，提出了我省的具體任務，主要為：一是迅速恢復健全各級檔案管理機構、檔案館和各機關、學校、企事業單位的檔案室（科）。二是恢復、健全檔案工作的各項規章制度。會議重申了文革前黨中央國務院確定的檔案工作的原則和方針。三是加強檔案隊伍建設。會議提出將采取多種形式培訓干部，盡快使所有檔案干部都能掌握檔案業務的基本知識，同時提出檔案專業人員要盡量保持穩定。四是認真做好各項基礎工作，積極開展檔案的利用。會議要求各單位對當時零散文件迅速進行清理；要注意收集整理科技檔案，力求做到完整、準確和系統；要積極開展檔案利用工作，編寫必要的檢查工具，做到調卷迅速準確。五是確保檔案館經費和建設庫房。會議要求各級財政部門對檔案館經費給予照顧，以保證檔案管理的需要。會議還建議每年從省機動財力中撥出50至100萬元補助各地州市縣建設館庫。

這次會議是粉碎四人幫之后，我省檔案戰線解放思想，恢復發展檔案事業一次全省性的重要會議，統一了全省各級各單位對檔案工作重要性的認識，為我省檔案事業發展指明了方向。此次會上確定的幾項工作，會后各級檔案部門立即著手實施。各地各單位陸續恢復檔案管理部門，制定出臺檔案管理規章制度，省檔案局組織各地檔案館對館藏檔案進行摸底調查，統計相關數據；省檔案館實行工作月報制度，并且于1980年5月提出檔案保管利用情況和開放歷史檔案革命歷史檔案的打算。1980年2月26日至3月29日，歷時34天的云南省檔案干部培訓班在昆明舉辦，來自全省各地各部門的檔案干部共計850余人參加了培訓，其中年紀最小的17歲，最大的54歲。培訓班專門邀請了國家檔案局、中國人民大學檔案系領導專家前來授課。在一個月的時間里，所有參訓人員集中學習文書檔案管理學、科技檔案管理學、檔案保護技術學三門課程的理論基礎知識，培訓班還組織學員開展座談討論、經驗交流，學員們從理論到實踐都有很大的提高，對于改變當時我省檔案戰線新手多、業務生疏，工作效率低的狀況，加速檔案工作的恢復、整頓、總結、提高起到了積極的促進和推動作用。同時，我省掀起了檔案館庫建設的第一次高潮，90%以上的州縣陸續獨立建蓋檔案館，到1986年，建成新館132個，檔案館館庫面積達到10余萬平方米。

自此，我省檔案工作逐漸走向科學化、規范化發展的軌道。40年來，根據《中華人民共和國檔案法》相關規定，我省檔案工作按照統一領導、分級管理的原則，實行黨政檔案集中到檔案館統一保管的管理體制，檔案局履行檔案事業行政管理職能，檔案館履行檔案收集、保管、利用等職能。截至2018年8月，全省共有145個檔案行政管理部門，146個國家綜合檔案館，各級各單位均明確了分管檔案工作的領導，設立了檔案室，配備了專兼職檔案工作人員，據2018年統計，全省現有檔案專職人員2500余名，兼職人員約5萬名。全省各級檔案館庫面積從當時幾千平方米增長到41.6萬平方米；各級綜合檔案館館藏量從80余萬卷增長到館藏檔案1500余萬卷，檔案載體形式從以紙質為主發展到硬盤、光盤、印章、各少數民族非物質文化遺產的代表實物、牌匾、獎狀證書等多種載體并存，檔案數字化工作從無到有，數字檔案量從零到4億畫幅，查閱檔案方式從手工查閱發展到計算機檢索，檔案信息開發利用從最初的史料匯編，到出版圖書、舉辦展覽、拍攝影視作品、開發檔案文化創意產品等，庫房管理從手動控溫控濕發展到現代化溫濕度自動控制設備設施、從放置藥物除蟲殺蟲發展機器氣體除蟲清毒、從檔案箱柜存放到智能密集架管理，檔案館從與人民群眾幾乎無交集到向社會開放，人民群眾從不知檔案有法到檔案法律法規逐漸深入人心，這40年我省檔案事業的變化可謂翻天覆地。

習近平總書記在2018年新年賀詞中說到“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！碑斚?，我國正闊步行進在“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程上。記錄歷史步伐，傳承時代精神，是檔案工作者責無旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，積極融入和服務云南“三個定位”建設，銳意進取，改革創新，不斷開創檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利作出應有的貢獻。