檔案文獻異地備份中心的建設

文 / 汪箭

檔案文獻是記錄人類歷史進程的重要依據。世界各國一直以來都非常重視檔案文獻的保護。但在人類發展歷史上，自然災害、人為災難時有發生，如地震、海嘯、颶風、戰爭等，這給檔案文獻保護帶來了巨大的風險。而實施檔案文獻異地備份是一條有效的應對策略。我國的檔案文獻異地備份事業雖起步較晚，但已取得一定成績。關于檔案文獻異地備份中心的建設，可以借鑒西方發達國家的經驗做法，在探尋問題的基礎上提出改進措施，全面推動我國檔案文獻異地備份事業的發展。

一、檔案文獻異地備份事業的發展現狀

（一）國內外檔案文獻異地備份事業的發展狀況

我國的檔案事業自改革開放以來實現了跨越發展，形成了以各級檔案館為主，以學校、企事業單位、各類社會組織檔案部門為輔的整體發展態勢，這為檔案文獻異地備份中心建設奠定了良好基礎。從整體情況看，我國的檔案文獻異地備份事業尚處于初級階段，與西方發達國家相比有較大差距。美國、英國、日本、德國的檔案文獻異地備份事業發展較為成熟。以美國為例，為了防止各類災難損害檔案文獻，從聯邦政府到州政府都非常重視檔案文獻的異地備份，其中加利福尼亞州、佛羅里達州、得克薩斯州、愛荷華州擁有兩個及以上的檔案文獻異地備份中心，其他州絕大多數也至少有一個檔案文獻異地備份中心。異地備份成為美國檔案文獻保護的重要環節[1]。而綜觀國內的檔案文獻異地備份中心建設，除了沿海經濟發達省市發展較好之外，不少省市自治區還處于空白階段，有極大的發展空間。

（二）我國檔案文獻異地備份的立法進展

檔案文獻保護屬于一項惠及全人類的公益活動，而異地備份能夠為檔案文獻保護加上一道可靠的“防火墻”。在這種情況下，即使發生各種災難，一些珍貴的檔案文獻也能得到有效保護[2]。從國內外的發展狀況看，檔案文獻異地備份中心建設主要是一種政府行為，需要進行統一的規劃，大力加強法律法規建設，無論是項目開發、資金使用還是基地運營，都應明確法律責任。這就要求政府管理者根據實際情況不斷改善立法環境。我國的《檔案法》《著作權法》是檔案文獻異地備份中心建設的兩大法律依據，賦予了檔案文獻異地備份的法定權利。此外，各省市自治區關于檔案事業發展的相關規定，也有助于檔案文獻異地備份中心建設具體框架的制定，使整個建設工作能夠在合法合規的基礎上進行。

（三）我國檔案文獻異地備份事業的發展歷程

21世紀初，我國的“遺產工程”由國家檔案局正式啟動，對各地檔案館及檔案管理部門提出了更高的要求。2008年，我國發生“5·12”汶川大地震，當地許多珍貴的檔案文獻毀于一旦，檔案文獻異地備份這一議題引起了社會各界的關注。2010年9月，我國第一個真正意義上的檔案文獻異地備份中心建設項目在江蘇南京啟動。隨后幾年，浙江、上海、山東、廣東等省市相繼成立了檔案文獻異地備份中心建設項目組，開始全面探索檔案文獻異地備份中心的發展模式。從實際發展情況看，這些沿海地區的檔案文獻異地備份中心建設通常采取合作戰略，充分聯合當地的檔案館、文化館、圖書館、博物館等相關機構，并得到各類專家學者的支持。但這種發展模式從本質上還屬于一種短期行為，檔案文獻異地備份中心的發展需要建立起一支高質量的人才隊伍，僅僅依靠兄弟單位的人才援助遠遠不夠。江蘇作為我國檔案文獻異地備份事業的開創者，近年來開始關注人才梯隊的建設，其中南京、蘇州、無錫、常州等檔案館聯合制定發展目標，以滿足人才需求為導向，形成一套具有江蘇特色的檔案文獻異地備份事業發展流程，并逐漸被其他省市借鑒。

二、我國檔案文獻異地備份中心發展建設存在的問題

（一）檔案文獻信息集成服務不到位

信息集成服務是檔案文獻異地備份中心的主要服務方式。由于備份中心集合了眾多的檔案文獻，而提供信息集成服務能夠極大地提高工作效率。但是從目前的情況看，一些備份中心的檔案文獻信息集成服務并不到位，主要體現在三個方面。一是檔案資源的共享度不夠，在檔案文獻異地備份中心建設的過程中，沒有建立起統一的檔案信息網絡服務中心，而將工作重點放在檔案儲存備份方面。在這種情況下，比較容易形成“信息孤島”，導致檔案資源得不到有效的共享。二是檔案文獻異地備份中心與各級檔案館、相關的檔案部門、民間檔案組織等主體的合作程度較低，導致一部分檔案文獻資源得不到整合，在一定程度上影響到信息集成服務水平的提升。三是網絡咨詢服務缺失。雖然現有的檔案文獻異地備份中心基本上都建立起官方網站、官方微博或者微信公眾號，但大多數只是作為一種擺設，沒有產生實際的應用效果，導致需要咨詢的用戶得不到相應的幫助。

（二）檔案文獻異地備份中心建設經費來源單一

充足的經費是檔案文獻異地備份中心建設必不可少的，如果缺少經費支撐或者沒有穩定的經費來源，將影響到檔案文獻異地備份中心的可持續發展。但當前的檔案文獻異地備份中心建設經費主要來自政府的財政支持，在經費來源方面比較單一，經常出現經費不足的問題，阻礙了檔案文獻異地備份中心的建設發展。檔案文獻異地備份作為公益型的事業，屬于一種典型的政府行為，但在建設過程中如果安于現狀，僅僅依靠政府財政支持顯然是不夠的。由于各地的財政預算差異性較大，如果財政經費有困難，檔案文獻異地備份中心建設將受到極大的影響。這主要是因為經營性活動缺失，相關負責人的發展觀念還停留在傳統階段，沒有形成市場開拓理念。事實上，公益性事業同樣可以適當地開展一些經營性活動，這是拓展建設經費的重要渠道之一。此外，檔案文獻異地備份中心在建設的過程中，網絡增值服務不完善，導致一部分用戶的特殊需求得不到滿足，喪失了一條關鍵的經費來源渠道。

（三）檔案文獻異地備份中心建設人才梯隊不足

檔案文獻異地備份作為一項綜合性的事業，需要各種類型的人才，包括檔案管理、文獻修復、計算機等專業人才[3]。但大多數的檔案文獻異地備份中心建設都比較依賴外界力量，如業內的專家學者、各級檔案館的技術人員等。這在短期內可以解決較多的問題，但從長期發展來看，如果自身缺乏專業人才，則很難形成可持續發展態勢。江蘇、浙江、廣東等沿海省份的檔案文獻異地備份中心，通常采用合作建設的方式，匯集了圖情檔領域和博物館領域的相關專家學者，但人才隊伍老化現象較為嚴重，缺少新鮮血液的補充，而中西部地區的檔案文獻異地備份中心建設人才更是缺乏。人才梯隊的不足極大地影響到檔案文獻異地備份中心的建設水平。

三、我國檔案文獻異地備份中心發展建設的改善措施

（一）樹立起檔案文獻信息集成服務理念

檔案文獻異地備份中心作為儲存各類型檔案的基地，還需要為用戶提供相關的檔案信息服務，必須樹立信息集成服務的理念。一是建立統一的檔案信息網絡服務中心，為各級檔案館及相關檔案部門提供異地存儲的信息應用服務，形成資源共享的服務網絡。二是整合相關的檔案文獻資源，以檔案文獻異地備份中心為發起方，對需要異地儲存的檔案文獻主體進行分析，以實現多方合作。各級檔案館、學校和企事業單位的檔案部門、民間檔案組織、個人檔案愛好者等，都是可以進行合作的對象。檔案館還可以吸納相關專家學者提出的一些建議，以此提升檔案文獻信息集成服務的水平和質量[4]。三是提供檔案文獻的網絡咨詢服務，充分利用官方網站、論壇、微博、微信等媒體平臺，開展各類信息咨詢服務，使用戶能隨時隨地得到信息咨詢方面的幫助。四是推出個性化定制服務，按照各類用戶對檔案文獻的實際需求，為他們定制個性化的檔案信息產品，利用新媒體及相關智能軟件實現信息自動推送服務[5]。

（二）確保建設經費有多方來源

檔案文獻異地備份中心建設需要充足的經費作為保障，在資金籌集的過程中應有廣泛的來源渠道。一是盡量爭取政府的財政支持，使檔案文獻異地備份中心建設納入到政府的財政預算中。檔案文獻備份本身就是一項公益型事業，自身并不具備市場生存能力，各項經費需要政府的大力支持，以確保場地建設及后期的運行維護工作[6]。二是適當開展一些經營性活動，但收益只能用于公益事業的發展。如影視公司的劇本編輯通常需要參考一定數量的檔案資源，這使得檔案文獻異地備份中心在與影視公司合作的過程中，承擔了商品生產的功能，自然也能從影視公司獲得收益。此外，圖書出版公司經常會使用檔案信息，在向檔案機構尋求幫助時會支付相應的報酬，這也成為檔案文獻異地備份中心的經營性收益之一[7]。三是推出網絡增值服務。雖然檔案文獻異地備份中心本身有免費的個性化定制服務，但部分用戶還是有特殊需求，他們愿意付出一定的報酬以得到相應信息。檔案文獻異地備份中心可以在法律規定的基礎上，為這類用戶提供網絡增值服務，從而進一步拓展建設經費的來源。

（三）強化檔案文獻異地備份中心建設的人才培訓

檔案文獻異地備份事業的發展需要足夠的人才支持。從目前的發展情況看，我國檔案文獻異地備份中心建設的相關人才較為缺乏。檔案文獻異地備份中心作為大型的珍貴檔案儲存基地，不僅需要檔案管理專業的人才，還需要文獻修復專業、計算機專業等方面的高端人才[8]。東部沿海地區的檔案文獻異地備份中心應借助自身的技術和資源優勢，探索出符合自身的人才培養體系，并將這些培訓經驗向中西部地區推廣，以形成協調發展的良好趨勢。技能知識培訓方式可以是多元的，包括在職人員定點培訓、遠程培訓，或者與高等院校合作，構建定向培訓模式，為檔案文獻異地備份中心建設培養更多的復合型人才。通過人才培訓解決當前檔案文獻異地備份中心人才短缺和斷層的問題，從最大程度保障我國檔案文獻異地備份事業的發展，可以讓珍貴的文獻遺產得到長期、安全的保存，進而為我國社會經濟的發展作出貢獻。