高校學生黨建工作中述職答辯制的探索與思考

張明祖

(淮海工學院，江蘇 連云港 222069)

黨的十九大從黨和國家事業發展全局出發，提出了新時代黨的建設總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出了新部署：“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。”“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”全面從嚴治黨，要以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高黨的建設質量。高校學生黨建工作的重要任務就是強化入黨積極分子發展前的培養及黨員發展中、發展后的過程教育與管理，以全面提升學生黨員隊伍素質。

青年興則國立，青年強則國強。積極要求入黨的大學生和已入黨的學生黨員是大學生群體中的先進分子，是未來新時代中國特色社會主義事業，中國特色社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢的建設者和接班人，如何不斷加強入黨積極分子及學生黨員的中國共產黨人的初心、使命教育，即理想信念教育，強化學生黨員的責任義務意識，從而發揮學生黨員在學生中的模范帶頭作用，樹立學生中的旗幟和標兵，把優秀的團員青年吸收到黨組織中來，日益成為高校學生黨建工作的一項重大任務、一項重要課題。

從2007年開始，本人一直擔任學生支部書記，不斷地探索與實踐高校學生支部工作的新方法、新途徑。2014年以來，我院學生支部積極探索在學生黨建工作中構建“述職答辯制”，這包括學生入黨前述職答辯、學生黨員轉正述職答辯、學生黨員年度述職答辯及民主評議黨員述職答辯。以述職答辯為有效載體，不斷加強入黨積極分子及學生黨員的中國共產黨人初心、使命教育，即理想信念教育，強化學生黨員的責任義務意識，取得了良好效果。

一、構建述職答辯制的背景

在長期的工作實踐中，我們發現長期以來高校學生黨建工作中普遍存在著一些不足與問題：

(一)大學生入黨動機呈現功利性，需要正確引導和提升。在現實中，要求入黨者的入黨動機往往是不相同的。大學生也不例外，受到各種思想和社會實際的影響，因此在入黨動機方面，也出現了各種考量。

其中選擇為建設中國特色社會主義、把實現中華民族偉大復興中國夢與實現個人夢想有機結合、為人民服務的信仰動機也占有一定比例。此外，有的是受周圍黨員的影響：別人入黨了，所以我也要入黨；個人能力的一種證明：優秀的、能力強的都入黨了，所以我也要入黨；父母或老師的要求；跟風心理：看見別人申請了自己跟著去申請；更令人擔憂的是部分學生認為入黨有利于自己的就業和個人前途發展。對這樣一種大學生的入黨功利心態，大學生黨員和入黨積極分子中一些人卻不以為然，抱著這種模糊不定甚至錯誤的入黨動機，這就給高校黨建及黨建工作者敲響了警鐘。

(二)大學生黨員的先進性和自身素質有待提高，與群眾聯系的主動性、模范帶頭作用發揮不足，先進性、純潔性不足。據對我院大學生黨員入黨前后的相關調查顯示，44.8%的人表示入黨前后均能以黨員標準嚴格要求自己；48%的人選擇入黨前沒有以黨員標準要求自己，入黨后逐漸加強對自己的要求；5.2%的大學生黨員承認入黨前能以黨員標準要求自己，入黨后逐漸放松對自己的要求；2%的人認為自己入黨前后都沒有很好地以黨員的標準要求自己。對于黨員這一身份，28.6%的大學生黨員表示能夠在任何時候想到自己是共產黨員，47.8%的人只有在參加組織生活時才明確身份，20.9%的人是在交納黨費的時候明確自己身份，還有2.7%的大學生黨員承認很少意識到自己是黨員。

以上數據表明，一些大學生黨員在入黨后逐漸放松了對自己的要求，無論是對于自身黨員身份的認定，還是在大學生群體中的先進表現，都較為欠缺，對黨員和積極分子的評價不高已經影響黨員模范作用的發揮。

(三)在對我院大學生黨員是否了解黨員的各項權利和義務的調查中，盡管25.6%的人表示非常清楚，65.6%的人表示基本了解，卻仍有8.8%的黨員不太了解。而對未入黨的積極分子(普通大學生)的調查顯示，58.6%的人表示不太了解或根本不了解黨員的各項義務和權利；而對于黨的性質、宗旨、奮斗目標、任務、基本路線等，則有35%的人表示不了解。

(四)對我院大學生入黨積極分子在關心黨的方針政策及重大時事、特別黨的會議精神等方面的調查顯示，有28%的大學生表示不太關心或從不關心。

現狀告訴我們，作為學生工作黨支部和黨的工作者要積極通過大學生各種易于接受的渠道，增強大學生對學生黨建工作的了解，加強學生黨員對新時代中國特色社會主義信仰的教育，加強對學生黨員的監督管理，樹立新時代大學生黨員的良好形象，吸收更多的優秀學生加入中國共產黨，這迫切需要在高校學生黨建工作中積極探索黨員教育的新機制、新載體、新方法、新途徑。

這個大學生黨員教育的新機制、新載體、新方法、新途徑之一就是述職答辯制。

二、述職答辯制的主要內容和基本程序

(一)何謂述職答辯

述職，又稱述職報告，是指各級各類機關工作人員，主要是下級向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況，包括履行崗位職責，完成工作任務的成績、缺點問題、設想，進行自我回顧、評估、鑒定的書面報告。是任職者陳述自己任職情況，評議自己任職能力，接受上級領導考核和群眾監督的一種應用文，具有匯報性、總結性和理論性的特點。

近年來，我國進行干部體制改革，實行了崗位責任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時期內，要向有關部門報告其在任期內的工作成績，這就是述職報告產生的歷史原因。

《中國共產黨黨內監督條例》充分體現黨的創新精神，推出多項創造性制度，述職述廉便是其中之一。述職述廉制度以中央文件的名義規定下來，這是第一次。它是在黨內針對領導機關、領導干部進行民主監督的一項新措施，對于加強和改進黨內監督具有十分重要的意義。

答辯，是一個漢語詞語，漢語拼音為dá biàn，基本意思是應答別人的提問，進行辯解。主要有：學者為自己的科研成果或論文進行解釋并答復專家等提問的論文答辯；大學畢業生對自己的畢業論文進行解釋并答復老師提問的畢業論文的答辯。同時，答辯也是一個法律術語，特指在法庭上為答復一種陳述、告發或起訴所作的辯護，是相對起訴而言的，是被告針對原告起訴的事實和理由向人民法院提出的答復和辯解。

(二)學生黨建述職答辯制的主要內容

1.述職答辯的主體是大學生中的入黨積極分子、發展對象及學生黨員，他們是祖國的未來，社會的棟梁，民族的希望，家庭的期待，是新時代建設有中國特色社會主義現代化事業，實現中華民族偉大復興的生力軍，是一股肩負歷史責任的群體。

2.大學生中的入黨積極分子、發展對象及學生黨員應該承擔哪些及什么樣的歷史責任。

這些責任主要包括：自我責任、家庭責任、集體責任和社會、民族、國家責任等。自我責任主要表現為：努力學習，創新進取，胸懷大志，勇于擔當，成為學習的模范，成為技術創新能手，成為國家需要的有用人才；家庭責任表現為：報答父母的養育之恩，孝敬父母長輩，同時主動承擔或分擔家庭責任，不辜負父母長輩的期望；集體責任：重在培養對集體(主要是指學校、學院、班級、社團、宿舍等)的認同感、歸屬感，當個人利益和集體利益發生沖突時，能夠正確處理好個人與集體的矛盾，以集體利益為重，帶領集體成員創設文明和諧的集體氛圍，積極的承擔個人應該承擔的責任；社會、民族、國家責任：是反映大學生和學生黨員與社會、民族、國家的關系，其價值取向是社會、民族、國家的整體利益，當社會、民族、國家需要時，大學生特別是學生黨員應以共產黨員全心合意為人民服務的宗旨和無私奉獻為衡量標準，如習近平同志在十九大報告時所說的那樣：中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。以社會、民族、國家責任為第一使命，自覺主動地服從社會、民族、國家需要。

作為入黨積極分子、發展對象的大學生和學生黨員的先進性要求主要體現在：在校期間學習、工作、生活中對各種責任的理解和踐行，是否走在廣大同學的前列，是否真正發揮其先鋒模范及帶頭作用。

上述責任及先進性要求，就是大學生中的入黨積極分子、發展對象及學生黨員的職責所在，是應該也是必須要做到的，也就是本文中所論述的學生黨建述職答辯制中的“職”之要義與內涵。

(三)述職答辯制的基本程序及步驟

1.宣傳發動。讓每位進入入黨積極分子進入到發展程序的大學生和學生黨員在思想上充分認識述職的內容和述職答辯的意義，并得到廣大學生的支持。

2.述職。就是根據作為入黨積極分子、發展對象的大學生和學生黨員所應該承擔的責任要求，以及自己在各個責任中的現實表現做客觀總結、評價，取得了哪些成績，還存在哪些不足，說明自己在履行責任時做了哪些主觀努力、受到哪些客觀因素的影響，并提出下一步的努力的目標、簡要措施和改進方向。

3.答辯。學生支部的領導及其他學生黨員針對作為入黨積極分子、發展對象的大學生和學生黨員的述職內容及其它具體情況，提出相應的問題，由作為入黨積極分子、發展對象的大學生和學生黨員給予具體解釋和明確回答。

4.無記名投票。根據述職和答辯情況，對是否能發展成為中共預備黨員，是否能按時轉正為中共正式黨員，進行無記名投票。

5.總結反饋。根據述職、答辯及測評情況，黨支部結合對發展對象、預備黨員、學生黨員的考察，提出相應的黨支部意見，采取面對面談話等方式，把支部意見反饋給述職答辯者本人，對測評成績優異者予以表揚和鼓勵，對測評不佳者，幫助其分析存在的問題，并制定改進方案。

三、述職答辯制的具體實施極其效果

我院學生支部從2014年開始，在大學生入黨、預備黨員轉正及學生黨員年度考核、民主評議黨員時開展述職答辯。

述職的具體內容：在校學習、工作、活動、生活特別獲獎情況，以及“六個一”活動，即“聽一次講座、讀一篇領袖著作或講話、掌握一項職業技能、參與一次創新教育活動、參加一次志愿者服務活動、結對幫扶一名同學”作為開展“學生黨員述職答辯”的載體和形式，要求每一個學生黨員對照黨員標準，圍繞學校培養目標，結合自身特點，積極主動參加各項活動，認真做好活動記錄，并將參加“六個一”活動情況在“述職答辯”會上向支部所有黨員進行匯報，接受支部黨員監督和檢查。

答辯的內容：最重要的是入黨動機，結合徐川工作法，要求每一位發展對象、預備黨員、正式黨員直面回答：我為什么要加入中國共產黨？黨的理想、宗旨，結合十八大以來習近平為核心的黨中央系列重大方針，要求每一位發展對象、預備黨員、正式黨員直面回答：中國共產黨人的初心是什么，作為發展對象、預備黨員、正式黨員應具備什么樣的初心；黨的戰略目標、任務：中國夢、兩個100年、四個全面、四個意識、五大發展理念、一帶一路戰略；重大時事；學校重大目標、任務：如2016年校風建設年，2018年大學創建沖刺年，作為一名發展對象、預備黨員、正式黨員如何參與學風建設、大學創建工作，等等。

經過幾年的學生黨建工作“述職答辯”的實踐，取得了明顯的效果，積累了一定的工作經驗。學生支部的凝聚力、戰斗力及發展學生黨員、預備黨員轉正的考察評議及學生黨員年度考核、民主評議黨員的公正性和可信度明顯增強，黨員的黨員意識、黨性觀念、先鋒模范作用明顯提升，學生黨建工作水平大大提高。