疾控機構新冠肺炎疫情防控檔案管理的問題與對策

江 萍

紹興市越城區疾病預防控制中心

疫情防控檔案是黨領導人民抗擊疫情的真實記錄。自新冠肺炎疫情發生以來，公共衛生專家們利用抗擊非典、埃博拉、禽流感等疫情防控檔案中蘊含的經驗和研究成果，及時響應、對癥下藥，有效控制了新冠肺炎疫情的發展。作為疫情“偵察兵”的疾控機構承擔著疫情監測、流行病學調查、樣品采樣檢測、消殺以及健康宣教、疫苗接種等工作。疾控機構在疫情防控工作中形成的大量材料和數據是疫情防控工作的真實記錄。加強疾控機構新冠肺炎疫情防控檔案管理，對于記錄歷史、總結經驗、認識規律，更好地推動疾病防控事業發展具有十分重要的價值。

1 疾控機構新冠肺炎疫情防控檔案管理工作面臨的問題

1.1 思想不夠重視，收集不齊全

自新冠肺炎疫情暴發以來，疾控機構工作人員沖在抗擊疫情第一線，夜以繼日地開展疫情防控工作。在繁忙的工作中，部分領導和專業技術人員對檔案工作沒有給予足夠重視，導致檔案管理人員在收集檔案時得不到應有的支持。一些檔案得不到及時保存，如確診病例個案調查記錄，有時因事發突然，在白紙上做的原始記錄比較雜亂，后期又沒有及時整理，歸檔整理時信息就會有所遺漏，致使檔案原始資料收集不全。

1.2 管理不夠規范，保管不科學

因突發公共衛生事件的特殊性，目前疾控機構就新冠肺炎疫情防控檔案管理工作還缺乏系統的規范性指導文件，致使疫情防控檔案管理工作不夠規范。比如，有的單位將疫情防控檔案和日常工作檔案混合存放，造成檔案管理比較混亂；有的雖然將疫情防控檔案單獨存放，卻沒有進行全面、系統整理，不利于檔案的查閱利用，難以充分發揮檔案的積極作用。

1.3 業務不夠熟悉，人員不到位

基層疾控機構檔案工作專業性強，特別是新冠肺炎疫情防控工作，因全員參與，導致有些資料會重復上交，這就要求檔案管理人員了解業務知識，做好分類和整合。但基層檔案管理人員多數身兼數職，人員數量不足，且大部分沒有接受過專業培訓，檔案業務知識缺乏，對收集、整理、利用重大突發公共衛生事件檔案的業務不熟練，制約了新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的開展。

2 加強疾控機構新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的對策

2.1 提高認識，統籌安排檔案管理

各級疾控機構應高度重視新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，提高政治站位，強化責任擔當，依法治檔，科學管理，把疫情防控檔案資料的收集、整理、保管和利用工作作為一項重要政治任務，做好疫情防控和檔案收集兩手抓，做實做細做到位，確保檔案全面收集。一方面要明確工作主體和各崗位工作職責，檔案員要充分發揮主觀能動性及專業特長，加強與各職能科室的聯系，深入現場，督促各科室按要求收集并移交疫情防控檔案。另一方面，針對抗疫一線工作時間緊、任務重的實際情況，統籌安排檔案收集工作，要求各科室兼職檔案員在做好疫情防控的同時及時做好檔案收集工作，確保疫情防控檔案第一時間得到有效收集和安全保管。

2.2 堅持原則，著力規范檔案管理

檔案工作者在收集、整理檔案過程中，要堅持以下原則，進一步規范新冠肺炎疫情防控檔案管理工作。一要堅持真實性原則，對收集到的各類信息進行篩選，把握好質量和數量，確保信息的真實性，以免對以后的工作產生誤導。二要堅持及時性原則，特別是疫情防控工作前期，因疫情突發、抗疫工作任務繁重，要及時明確歸檔范圍，便于一線工作人員及時收集保存檔案。三要堅持完整性原則，做到疫情防控檔案應收盡收、應歸盡歸。比如，疫情發生以來，先后發布的各版防控方案、應急預案和政策性、指導性文件等需要按發布時間歸檔，這些是專家們根據疫情發展趨勢進行的研判，對今后的疫情防控工作具有指導作用。

2.3 加強培訓，提高檔案管理能力

加強疾控機構檔案工作人員培訓，不斷提高檔案管理人員的專業水平，使其符合工作需要。因疾控機構涉及的檔案專業性強，要求檔案工作人員在實際工作中，按照疾控檔案管理的實際要求，開展專項學習。如為了做好新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，就需要檔案工作人員認真學習《重大活動和突發事件檔案管理辦法》《浙江省重大活動檔案管理辦法》等，按照重大突發公共衛生事件檔案管理的要求和特點，加強疫情防控檔案管理，提高工作的科學性、有效性。

2.4 建章立制，確保檔案絕對安全

新冠肺炎疫情防控檔案管理，要深入貫徹總體國家安全觀，嚴格執行有關保密法規和檔案利用管理規定，加強疫情防控檔案保管、保護、保密管理，堅決杜絕失泄密情況發生。要建立健全疫情防控檔案收集、保管、查閱等制度和保密制度，對涉及病人、密切接觸者個人信息的檔案，非必要不調閱，確保信息安全。