“腦洞大開(kāi)”：基層稅務(wù)這樣推進(jìn)“放管服”

毛振華++張志龍++毛鑫++張翅++程士華++任峰

看似“腦洞大開(kāi)”便利群眾的構(gòu)想正在走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

歲末年初，又到辦稅高峰期。與往年辦稅大廳人頭攢動(dòng)不同，隨著“放管服”改革在基層推開(kāi)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新手段的引入和普及，稅務(wù)大廳不再人滿為患，取而代之的是“刷臉辦稅”、3D遠(yuǎn)程登錄、微信預(yù)約等便民舉措。

簡(jiǎn)政放權(quán)上做“減法”，服務(wù)管理上做“加法”。便捷高效的基層辦稅服務(wù)正有條不紊地在各地展開(kāi)，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”激活服務(wù)潛能

無(wú)需提交繁瑣的驗(yàn)證材料，納稅人在辦稅時(shí)只需將身份證交給國(guó)稅局窗口工作人員，把臉部對(duì)準(zhǔn)攝像頭，企業(yè)詳細(xì)信息就能在電腦屏幕上一覽無(wú)余。如今，這樣便利的“刷臉辦稅”在天津市河北區(qū)國(guó)稅局成為現(xiàn)實(shí)。

“‘刷臉辦稅依托‘互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，越是誠(chéng)信的企業(yè)辦稅就越便利。”河北區(qū)國(guó)稅局辦公室主任蔡春莖說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)介入幫助辦稅再造流程，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)高效服務(wù)。天津美康貨運(yùn)代理公司財(cái)務(wù)人員劉彤深有感觸，由于他所在企業(yè)辦稅信譽(yù)良好，整個(gè)流程非常便捷。

當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為稅務(wù)部門改革的利器，看似“腦洞大開(kāi)”便利群眾的構(gòu)想正在走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

北京市西城區(qū)國(guó)稅局將辦稅大廳“搬到”網(wǎng)上，在全國(guó)首創(chuàng)3D辦稅體驗(yàn)廳。通過(guò)實(shí)地全景技術(shù)，納稅人使用手機(jī)就能進(jìn)入辦稅場(chǎng)景，周邊環(huán)境、窗口設(shè)置、辦稅流程一目了然。

“以前年末辦稅要排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)，現(xiàn)在微信預(yù)約，準(zhǔn)點(diǎn)兒去不耽誤事兒。”一位納稅人驚喜地發(fā)現(xiàn)。北京西城區(qū)國(guó)稅局納稅服務(wù)科工作人員李知筱說(shuō)，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”后，業(yè)務(wù)辦理量激增，微信平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰辦稅，成為打通政策落地“最后一公里”的有效工具。

廣州市國(guó)稅局也實(shí)現(xiàn)了微信預(yù)約辦稅。2017年前10個(gè)月，廣州225萬(wàn)戶次納稅人通過(guò)微信預(yù)約方式辦理國(guó)稅業(yè)務(wù)，同比增長(zhǎng)24%，辦稅等候時(shí)間持續(xù)下降，降幅達(dá)54.6%。

窗口改革讓群眾少跑腿

創(chuàng)新不停歇，改革不止步。基層稅務(wù)部門在流程再造上進(jìn)一步縮短納稅人辦稅時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人“雙減負(fù)”。

針對(duì)填報(bào)手續(xù)復(fù)雜，重慶國(guó)稅局為納稅人開(kāi)發(fā)了“九表合一”營(yíng)改增申報(bào)輔助軟件，將國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的營(yíng)改增一般納稅人申報(bào)表的“一主表、八附表”簡(jiǎn)化為一張“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，填寫(xiě)項(xiàng)目由原來(lái)的530項(xiàng)減少到225項(xiàng)。

本刊記者試用后發(fā)現(xiàn)，納稅人只需填寫(xiě)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，系統(tǒng)即可將其中的數(shù)據(jù)自動(dòng)還原回“一主表，八附表”。“‘九表合一真是太方便了。”重慶巨力建筑勞務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人洪池冰首次填報(bào)僅用時(shí)13分鐘。

國(guó)地稅辦稅人員“互駐”合作模式在一些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在山東省臨朐縣地稅局辦稅大廳，每個(gè)窗口均已升級(jí)為“一窗通辦”模式，國(guó)地稅一次性辦結(jié)。山東省臨朐縣地稅局副局長(zhǎng)尹兆明說(shuō)，臨朐縣地稅局以國(guó)地稅合作為依托，力促服務(wù)融合、執(zhí)法整合、信息聚合。

改革的紅利立竿見(jiàn)影。山東華建鋁業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)高孝生說(shuō)：“企業(yè)財(cái)務(wù)辦稅不用再分頭跑、多次跑，特別是辦理涉及房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，比以前時(shí)間縮短了一半。”國(guó)地稅辦稅人員“互駐”合作模式，既解決了納稅人多頭跑等問(wèn)題，降低了辦稅成本，又促使國(guó)地稅雙方互通征管和服務(wù)信息，提升了管理效能。

山東省臨朐縣常務(wù)副縣長(zhǎng)郭家榮認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的臨朐縣來(lái)說(shuō)，這有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

辦稅制度化，全程可回溯

基層稅務(wù)部門還在“制度化”“標(biāo)準(zhǔn)化”上下功夫，推動(dòng)“放管服”改革從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換。群眾明明白白辦稅，清清楚楚辦事。

最近，《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單》新鮮出爐，327項(xiàng)事項(xiàng)從此“最多跑一次”。而在安徽省推出的“電子稅務(wù)局”中，實(shí)名認(rèn)證用戶、非實(shí)名認(rèn)證用戶分別有247項(xiàng)、35項(xiàng)業(yè)務(wù)“一次都不用跑”。辦稅服務(wù)廳一次性辦結(jié)納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用等業(yè)務(wù)，平均用時(shí)僅為8分鐘。

“列清單、少跑腿，就是要讓辦稅服務(wù)制度化、透明化。”安徽省國(guó)稅局副局長(zhǎng)楊培峰說(shuō)，安徽國(guó)稅還推出了《受理即辦事項(xiàng)及免報(bào)資料清單》等，“清單式”服務(wù)既規(guī)范又高效。

天津?qū)⑥k稅透明化理念體現(xiàn)于稅務(wù)執(zhí)法全過(guò)程記錄，用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)決杜絕吃拿卡要。

在天津市河北區(qū)國(guó)稅局，稅務(wù)干部執(zhí)法行為及接聽(tīng)、撥打納稅人電話情況須全程錄音、錄像，留存痕跡。辦稅服務(wù)廳形成“三位一體”記錄鏈條：大廳門口安裝人臉信息采集設(shè)備，咨詢臺(tái)、自助辦稅服務(wù)區(qū)等區(qū)域安裝攝像頭，業(yè)務(wù)窗口安裝視頻、音頻記錄設(shè)備，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情況實(shí)現(xiàn)清晰記錄。

“科技手段助力涉稅營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。”蔡春莖表示，執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)現(xiàn)了規(guī)范且有效的管理，保障征納雙方合法權(quán)益，以“全過(guò)程”和“可回溯”將稅收管理成效最大化。endprint