行政事業單位管理會計體系構建

于春秋

摘要：構建切實有效的管理會計體系，對行政事業單位的管理和發展都起著重要且突出的作用。在新的經濟背景和會計水平上，行政事業單位可以借此機會運用上管理會計的知識，有效提取出單位中相關信息，以便將該行政事業單位的管理水平加以提升。所以，文章從管理會計體系的必要性出發，詳細闡述了管理會計體系的構建邏輯和構建內容，希望能夠給行政事業單位的經濟改革提供參考和價值建議。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計體系；構建

一、行政事業單位構建管理會計體系的必要性

（一）公共委托可取消

在以往的行政事業單位中，公共委托責任成為一種“為人民服務”的普遍制度，這種制度將經營權和所有權并重，以便滿足行政事業單位的基本運營要求。然而，隨著社會經濟的高速發展，人民群眾生活水平得到顯著提高，值此時代背景下，人們對行政事業單位服務的質量和效率都有著更高的要求。因此，原有的公共委托的運營模式因其諸多弊病，已不能滿足當下的市場經濟和行政管理需求。譬如在其繁長的代理交接過程中，為了信息的全面和完整，需要代理人和被委托人的頻繁交流與傳達；同時，在發展建設的過程中，一旦個別部門權衡決斷有失全面，則可能發生因利益不公平而造成的糾紛事件，引發嚴重的負面影響。因此，行政事業單位如若能夠構建出一套切實有效的會計管理體系，在運用信息化、系統化技術的支持下，必將能夠對行政事業單位內部管理和外部建議提供有效參考。假以時日，在管理會計體系日趨成熟和健全的過程中，就可以逐漸取消公共委托責任。

（二）行政事業單位的行政效率將得以提高

憑借信息化技術和專業的管理會計數據的支持，行政事業單位的組織結構和基本信息可以不斷得到優化和提升，以保障各自職能的有效發揮。避免出現信息供應不全或缺失的情況，進而影響決策效率。相反，以會計管理體系所提供的信息參考，能夠準確地為單位和部門決策提供數據支持，進而提升決策效率和決策精準性。

二、行政事業單位管理會計體系的構建邏輯

所謂管理會計體系，是在行政事業單位自身情況的具體分析下，設計其預算管理系統，并在該系統執行和完善的前提下，提供相關的管理決策信息。當然，行政事業單位的管理體系主要由資金管控和預算管理構成，二者共系于預算管理系統之下，助力于單位內部管理的建立與完善，借此實現全過程的預算管理控制。因此，圍繞預算管理的相關內容，行政事業單位管理會計的構建邏輯得以成型，即實現行政事業單位業務活動與預算管理的有機結合，借此達到單位內部控制依托于預算管理系統的目的。其中，資金管控作為該設計邏輯中的核心要求，是在預算會計的輔助下，加以控制財務風險。具體說來，此項控制中產生的、傳遞的及反饋的信息，均可以作為行政事業單位管理部門科學決策的科學依據。

三、行政事業單位管理會計體系的具體內容

（一）體系的管理決策功能

于單位的內部管控而言，管理會計可以為內部管理部門的決策提供可靠的信息數據。同時，行政事業單位因其管理目標的多樣化，致使其決策行為較普通企業而言更為復雜。此時，管理會計的決策職能便能派上用場：依據目標的特性，采取相應的決策分析方法，如此一來，便能將決策效率大幅提升。而管理會計系統中常用到的分析方法有如下三種：比較分析法、調查分析法和經濟分析法。

（二）體系的預測功能

在管理會計的預測系統中，主要有定量分析法和定性分析法兩種方法，其中，定量分析法又由趨勢預測法和因果預測法所共同組成。通過對過去及現在的經濟條件的分析，借助多種預測方法的運算，行政事業單位就可以分析和預估將來可能發生的問題和面臨的事件，并根據現實情況做出編制預算和規劃，將預測準確性大大提高。

（三）體系的全面預算和預算管理功能

一方面，在行政事業單位的管理會計體系中，全面預算需要以資金管控為基本核心，牢記預算管理的主線理念，充分調動行政事業單位的業務活動和管理職能，來監督預算過程的執行，并給領導者提供切實有效、可靠可信的決策信息和建議。當然，在實際操作中，除了考慮預算項目外，還需要兼顧經費支出，同時能夠反饋出全面多樣的信息資料，以幫助決策者進行信息篩選和提取。

另一方面，預算管理需得同預算標準和經濟目標相結合起來。借用分權管理、責任權力結合和歸口管理等現代化的預算管控方法，能夠有目標、有依據的將現實過程中遇到的重大問題快速反饋給相關部門，以便提高其處理效率。

（四）體系的業績評價功能

管理會計體系的業績評價功能借鑒于責任會計的應用方法：將業績激勵和業績評價納入考評范圍，借此來提高單位工作人員與領導干部的工作能力，同時施加適當的工作壓力，營造出健康的員工培養機制和激勵其上進的氛圍，激發其積極性和主動性，使得單位的有效人力能夠統一到整體工作目標上來，高效快速地提高單位收益。

四、結語

在現行經濟水平不斷發展的歷史進程中，管理會計是現在及未來行政事業單位進行深化體制改革，助推經濟效益的重要方法，是應該立足于行政事業單位長遠發展的一項制度改革措施。建立起一套基于自身現實情況和經營特點的切實有效的管理會計體系，將預算管理系統的效用發揮到最大，對行政事業單位的管理效率是極有裨益的，同時還能夠在合理預算的基礎上，有效規避財務和管理風險，使得單位的管理和決策更科學、更合理。

參考文獻：

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（作者單位：中華合作時報社）endprint