杭州市工礦商貿領域生產安全事故統計分析

王智文 黃文宏 賈波 張金鋒

摘要：依據統計學原理，從區域分布、行業類別分布、標準事故類型分布、時間分布等角度，對杭州市“十二五”時期工礦商貿領域生產安全事故進行了統計分析，提出了事故的預防、控制和應對的重點措施，為政府安全監管、企業安全管理、中介機構安全技術服務提供技術支撐。

關鍵詞：事故統計;杭州;“十二五”

中圖分類號：X92

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）4-0168-04

1 引言

安全科學原理和事故預防理論指出，依據統計學分析獲得的事故頻率和規律是安全生產科學的最基本的定量研究方法，也是制定事故預防對策數據基礎。適用于實際情況的安全生產事故統計分析與預測方法，能夠為政府、行業及企業的安全決策，提供準確、有效的科學依據。

杭州作為一個快速發展的國際化城市，安全生產、安全運營尤為重要。統計旨在通過對“十二五”期間杭州市13個區（縣、市）的工礦商貿行業396起生產安全事故的有關數據、資料等進行收集、匯總、整理、加工、分析，運用統計學原理和分析模式，采用全面、典型、重點、隨機相結合的調查方法，解析事故發生的原因，研究事故發生的特點，探討事故發生的規律。通過對已經發生的生產安全事故的統計分析，提出事故的預防、控制和應對的重點措施，為政府安全監管、企業安全管理、中介機構安全技術服務提供技術支撐。

2 工礦商貿生產安全事故總體情況概述

2.1 工礦商貿行業基本情況

2015年末，杭州市全市GDP第一、第二、第三產業比重為2.9：38.9：58.2。工礦商貿行業生產總值為9762億元。主要企業類型為民營企業，產值占全市59.2%;主要經濟類型為信息經濟，產值占全市23%。工礦商貿領域從業人員約為588萬人。

2.2 工礦商貿領域事故總體情況概述

“十二五”期間，杭州市工礦商貿行業共發生安全生產事故396起，死亡418人。其中，未發生重特大事故，發生5起較大事故，死亡17人，分別占事故總數和死亡人數總數的1.26%和4.07%;發生391起一般事故，死亡401人，分別占事故總數和死亡人數總數的99.9%和96.9%。

3 事故分布情況統計分析

3.1 區域分布

3.1.1 區域總體概述

從杭州市13個區、縣（市）來看，事故起數前六位的依次是蕭山、富陽、余杭、江干、臨安、西湖，共發生事故272起，占68.7%;死亡293人，占70.1%，事故發生區域集中在郊區。

3.1.2 區域事故類型分布特點

選取事故總量前六位的區、縣（市）進行事故類型分析如下。

蕭山主要發生的事故類型為機械傷害，事故14起，占23.33%、死亡14人，占21.21%;觸電，事故11起，占18.33%、死亡12人，占18.18%;高處墜落，事故9起，占15.00%、死亡9人，占13.64%。

富陽主要發生的事故類型為車輛傷害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;機械傷害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;高處墜落，事故6起，占11.54%、死亡6人，占10.91%。

余杭主要發生的事故類型為機械傷害，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;高處墜落，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;坍塌，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;起重傷害，事故6起，占13.04%、死亡6人，占11.54%。

江干主要發生的事故類型為高處墜落，事故11起，占26.83%、死亡11人，占27.50%;機械傷害，事故8起，占19.51%、死亡8人，占20.00%;物體打擊，事故7起，占17.07%、死亡7人，占17.50%;車輛傷害，事故5起，占12.20%、死亡5人，占12.50%。

臨安主要發生的事故類型為機械傷害，事故8起，占21.05%、死亡9人，占19.57%;觸電，事故7起，占18.42%、死亡7人，占15.22%;物體打擊，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%;高處墜落，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%。

西湖主要發生的事故類型為高處墜落，事故13起，占37.14%、死亡13人，占38.24%;觸電，事故6起，占17.14%、死亡6人，占17.65%。

3.1.3 區域事故類型行業分布特點

主城區濱江、上城、下城、西湖區事故主要集中在建筑業和商貿業。郊區生產安全事故主要集中在建筑業和制造業。

3.2 行業類別分布

3.2.1 工礦商貿管理行業分類分布

按照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）》（安監總廳管四[2014] 29號），進行統計。其中事故起數超過40起有四個行業，依次為建筑、輕工、機械、建材。這四個行業共發生事故318起，占事故總數的80.30%;死亡338人，占死亡人數總數的80.9%。建筑行業事故最多，共發生144起，占事故總數的36. 36%;死亡161人，占死亡人數總數的38.52%。

對行業管理分布的標準事故類型進行分析如下。

電力行業發生的主要事故為觸電事故，共發生15起事故，占行業總量的75.00%;死亡15人，占行業事故死亡人數的75.00%。

紡織行業發生的主要事故為機械傷害事故，共發生11起事故，占行業總量的68.75%;死亡11人，占行業事故死亡人數的68.75%。

非生產性行業發生的主要事故為物體打擊事和高處墜落故，共發生6起事故，占行業總量的50.00%;死亡6人，占行業事故死亡人數的50%。

化工行業發生的主要事故為灼燙事故，共發生2起事故，占行業總量的25.00%;死亡2人，占行業事故死亡人數的22.22%;高處墜落事故，共發生2起事故，占行業總量的25.00%;死亡2人，占行業事故死亡人數的22.22%;中毒和窒息事故，共發生2起事故，占行業總量的25. 00%;死亡2人，占行業事故死亡人數的22.22%。

機械行業發生的主要事故為機械傷害事故，共發生19起事故，占行業總量的38.78%;死亡19人，占行業事故死亡人數的38.78%。

建材行業發生的主要事故為物體打擊事故，共發生11起事故，占行業總量的24.44%;死亡11人，占行業事故死亡人數的23.40%。

建筑行業發生的主要事故為高處墜落事故，共發生54起事故，占行業總量的37.5%;死亡19人，占行業事故死亡人數的33.54%。

輕工行業發生的主要事故為觸電事故，共發生18起事故，占22.50%;死亡19人，占行業事故死亡人數的23.46%。

由各行業標準事故類型分布分析可知，事故主要發生在行業的主要生產活動過程中，電力行業觸電事故發生次數較多、機械行業機械傷害事故發生次數較多等，因此在行業監管中制定符合行業特征的規章制度，深化針對各行業的專項檢查力度是十分必要的。

3.2.2 國民經濟行業分類分布

依據《國民經濟行業分類和代碼表》（ GB T4754 -2011）行業門類進行事故統計分析。

事故起數較多的是建筑業、制造業。其中制造業發生事故173起，占事故總數的43.69%;死亡179人，占死亡人數總數的42.82%。建筑業發生141起，占事故總數的35. 61%;死亡153人，占死亡人數總數的36.60%。

對事故總量最多的兩大門類，制造業、建筑業做進一步關聯分析。其中制造業事故類型主要集中在：機械傷害（46起，占制造業事故總量的26.59%;死亡46人，占制造業死亡人數總數的25.70%）;觸電（30起，占制造業事故總量的17.34%;死亡31人，占制造業死亡人數總數的17.32%）;高處墜落（22起，占制造業事故總量12.72%;死亡22人，占制造業死亡人數總數的12.29%）;起重傷害（17起，占制造業事故總量9.83%;死亡17人，占制造業死亡人數總數的9.50%）。

建筑業事故類型主要集中于：高處墜落（50起，占建筑業事故總量的35.46%;50人，占建筑業死亡人數總數的32.68%）;物體打擊（26起，占建筑業事故總量的18. 44%;死亡27人，占建筑業死亡人數總數的17.65%）;坍塌（21起，占建筑業事故總量的14.86%;死亡29人，占建筑業死亡人數總數的18.95%）;機械傷害（10起，占建筑業事故總量的7.09%;死亡10人，占建筑業死亡人數總數的6.54%）。

3.3 標準事故類型分布

3.3.1 分布基本情況

按照《企業職工傷亡事故分類》對事故類型進行統計，事故起數超過50起的事故類型共有3種，包括：①高處墜落88起，占事故總數的22.22%，死亡88人，占死亡人數總數的21.05%;②機械傷害61起，占事故總數的15.40%，死亡62人，占死亡人數總數的14.83%;③物體打擊57起，占事故總數的14.39%，死亡57人，占死亡人數總數的13.64%。

對高處墜落和物體打擊事故類型進一步分析。

3.3.2 高處墜落

高處墜落事故主要分布在建筑業（50起，占56.82%;死亡50人，占56. 82%）、制造業（22起，占25%，死亡22人，占25%）。

建筑工程基礎開挖深度深、作業高度差較大、交叉作業多、施工工期長、在施工過程中易發生高處墜落事故。

制造業企業中各類物料倉庫，架空的皮帶運輸機走廊，大型的工藝設備，收塵設備等在運行、維護保養、檢查維修過程中均存在高處巡檢、施工作業等，易發生高處墜落事故。

3.3.3 機械傷害

機械傷害事故主要發生在制造業（46起，占75.14%;死亡46人，占74.19%）、建筑業（10起，占16.39%;死亡10人，占16.13%）。

轉速設備是造成機械傷害的原因之一，當發生工藝或設備的故障時往往需要緊急排除故障和搶修機械設備，尤其當現場條件惡劣時，發生各種操作和機械傷害事故的幾率比較高。電機、破碎機、皮帶運輸機等設備的傳動部位若防護不當有可能造成碰撞、剪切等機械傷害。同時作業人員在檢修中若違反操作規程也可能造成機械傷害。

3.4 時間分布

3.4.1 年度分布

從事故發生的年份來看，2011～2015年，事故數量保持下降趨勢，死亡人數后期略有起伏，如圖1所示。

3.4.2 月度分布

如圖2所示，4月、5月、7月、8月發生的生產安全事故較多。1月、2月發生的生產安全事故較少。

從月份事故情況看，季節性影響比較明顯，夏季高溫季節為事故高發、多發季節，而6月份為全國的安全生產月，各類宣傳教育及安全監管力度較大，該月事故能夠有個良好控制，其他高溫月份事故處于相對高位。

3.4.3 日期分布

事故發生數量17日、23日、25日最多，3日和31日最少，如圖3所示。通過深入事故企業調研，初步判定可能和月底工資發放的時間有一定關聯。

3.4.4 時段分布

從全天24 h來看，事故主要發生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00～15：59時段，如圖4所示。

9：00～9：59是上班后的2h前后，為工作的第一疲勞期。15：00～15：59為午后的困乏段，人的體力、精力等都處于間歇調整期，16：00～16：69是下班前的放松期，工作集中度較差，易誤操作而導致事故。在疲勞放松的狀態下人的聽覺和視覺敏銳度降低，在心理上“注意”變得不穩定，“注意”的范圍變小，“注意”的轉移分配發生困難;疲勞之后還會發生反常反應，如對較強的刺激出現較弱的反應，對較弱的刺激出現較強的反應;疲勞后人的思維和判斷的錯誤增多，對潛在的危險因素和處置的方法考慮不周。因此，當人處于上述狀態之中時就容易發生事故。

3.5 較大事故分布

2011～2015年，杭州市工礦商貿發生較大事故5起，占事故起數的1.26%;死亡17人，占死亡人數4.07%。較大事故遏制情況良好。

區域分布：均分布于郊區，其中臨安2起，余杭2起，蕭山1起;國民經濟行業門類分布：分布在制造業2起、建筑業2起和租賃和商務服務業1起;工礦商貿行業管理分布：集中分布于建筑領域4起，建材領域1起;標準事故類型分布：主要是坍塌事故，占4起，起重傷害1起。

4 結論與事故應對的重點措施

（1）針對事故多發的區、縣（市）單位進行重點監管。具體區域如下：蕭山（含大江東產業集聚區）、富陽、余杭、江干、臨安、西湖。其中蕭山、余杭、臨安重點預防制造業的機械傷害事故;江干、西湖重點預防建筑業高處墜落;余杭重點預防廠內車輛傷害。

（2）針對事故多發的行業進行重點監管。具體行業如下：建筑行業發生的主要預防高處墜落事故;輕工行業發生的主要預防觸電事故;機械行業發生的主要預防機械傷害事故;建材行業發生的主要預防物體打擊事故。

（3）每年的梅雨季節及高溫多雨季節到來前后（4～8月），是事故多發時段。從全天24 h來看，事故主要發生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00 N15：59時段。在這些時段，應進一步強化事故防范措施。

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