歐盟企業與中國發展同行

文/本刊記者 王亞亞

中國歐盟商會主席何墨池表示，目前，中國正爭取進入產業價值鏈上游，在創新科技方面也愈加有競爭力，這是中國經濟的活力所在，歐盟企業希望成為中國發展道路上必不可少的伙伴。

來自商務部的數據，2017年1—8月，實際使用外資金額5479.4億元人民幣（折合815億美元），同比下降0.2%。作為老牌工業企業集聚的高地，歐盟對華投資多年來一直保持著穩健水平（《2017/2018歐盟企業在中國建議書》顯示，剔除來自中國香港地區的投資，近幾年來自歐盟的投資份額約占中國外商投資1/4），但是近兩年卻出現了波動。2017年上半年，歐盟對華投資為37億美元，與2016年同期的48億美元相比下降了23%（此數據來源于《2017/2018歐盟企業在中國建議書》）。

對此，本刊圍繞歐盟企業在華投資前景、其所面臨的挑戰以及相關問題專訪了中國歐盟商會主席何墨池。中國歐盟商會成立于2000年，其代表著歐盟不同行業和在華歐盟企業的共同聲音。目前，該商會已經擁有1600余家會員公司。何墨池表示，受阻于市場準入約束以及監管環境的變化，不少歐盟企業減少或推遲了在華投資。但在今年6月推出的《2017商業信心調查》里，在1302家受訪企業中，51%的企業表示未來會擴大在華的經營規模，這比2016年增加了4個百分點。此外，留在中國發展的歐盟企業中，遵循著“在華為華”戰略發展的受訪企業約占74%，創下近三年的新高。他認為，未來隨著中國市場準入門檻的進一步放寬以及公平市場競爭環境的進一步營造，歐盟企業投資中國的潛力會被進一步激活。：相關數據顯示，一方面，歐盟企業在華整體投資金額收窄；另一方面，類似于ABB、卡特彼勒、江森自控等工業巨頭依然穩步擴大在華投資。您是如何理解這一現象的？

何墨池

何墨池：盡管2017年上半年歐盟新增外商在華投資總量銳減，但是仍有不少歐盟企業擴大在中國的投資，這是因為在中國這些企業的產品和服務有持續增長的市場需求。中國歐盟商會今年6月推出的《2017商業信心調查》中顯示，近一段時間，盡管關于中國經濟增長放緩的悲觀預測甚囂塵上，但是在華歐盟企業卻報告其去年的經營狀況有所改善，超過50%的受訪企業表示2016年的銷售額高于2015年；此外，信息和通信技術、汽車、機械設備、化妝品、環保及零售企業的收入也都有所增長；更值得注意的是，有受訪企業表示，其息稅前利潤創下了自 2010 年以來的最佳紀錄；身處旅游、航天、教育、制藥和工程等行業的企業甚至取得了70%到100%不等的快速利潤增長。這些靚麗的市場業績也是得益于市場需求的增長和企業審慎的成本管理。《2017商業信心調查》顯示，51%的受訪企業表示，未來會擴大在華的經營規模，這比2016年增加了4個百分點。

作為歐盟不同行業和在華歐盟企業的代表，中國歐盟商會十分愿意看見中國繼續加大市場開放力度，繼續降低外資進入相關行業的門檻，這樣就會有更多的歐盟企業愿意在華投資，因此，中國歐盟商會也十分支持中國加快和深化以市場為導向的經濟改革。其中，最重要的是開放市場準入、減少監管障礙并且確保市場的各方參與者能夠獲得公平競爭。：商務部的數據顯示歐盟企業在華投資數據縮水，您認為投資額整體下降有哪些原因？而一些細分行業、個別工業巨頭的持續追加投資，又說明中國市場在哪些方面存有優勢？

何墨池：來自歐盟企業調研的反饋是，歐洲企業在華投資額的減少，主要是以下兩個原因共同作用的結果：一是長期以來的市場準入約束；二是外商不確定在中國是否會被公平對待，外商對當前以及今后的監管環境是否存在變動保持審慎的態度。在《2017商業信心調查》中，54%的受訪企業表示，與中國本土企業相比，外資企業遭受了不公平待遇，79%的受訪企業表示缺乏互惠互利，最明顯的表現就是市場準入壁壘，致使歐盟對華投資陷入停滯不前的境地。因此，我們非常希望中國進一步加強市場經濟的發展，所有的投資企業都可以獲得公平競爭，得到公正對待。歐盟企業歡迎以市場為導向的競爭，愿為中國消費者提供更好的產品和服務。

中國最具吸引力的地方在于龐大的經濟體規模和巨大的發展潛力。以環保行業為例，《環境保護法》自2015年1月正式實施以來，環保行業逆勢而上，近三分之一的受訪企業表示2016年的業務經營更為順暢，市場規模更大，未來發展的可預測性也更強。這也表明，中國很多細分行業仍有相當大的發展空間。目前，中國正爭取進入產業價值鏈上游，在創新科技方面也愈加有競爭力，這是中國經濟的活力所在，歐盟企業希望成為中國發展道路上必不可少的伙伴。：當前，在華歐盟企業整體面臨哪些新挑戰？

何墨池：歐盟企業在華發展挑戰之一在于中國的企業正變得越來越有競爭力，具有創造力的產品不斷涌現，中國正在從“中國生產”變為“中國制造”。在《2017商業信心調查》中，受訪企業認為，中國國有企業的“黃金時代”仍在延續，而與此同時，中國本土私營企業也開始大幅提高創新能力，盡管其在工業產品領域的產品、服務及流程等方面的創新進展不大，但是在切入市場和業務模式創新方面卻不斷取得新的突破。60%的受訪企業預期，到2020年前后，中國本土企業將會在創新能力方面迎頭趕上。這是一國經濟發展的自然變化，但同時政府也需要進一步發揮市場競爭在經濟中的主導作用，這對于中國本土企業的持續繁榮發展十分必要。：當前，歐盟企業對于在華的發展是否足夠堅定與樂觀？他們如何看待中國經濟的變化？如何看待當前中國經濟結構的調整進程？

何墨池：《2017商業信心調查》顯示，歐盟商會大部分的會員都認為2016年的經營狀況有所改善，71%的受訪企業報告其公司2016財年的息稅前利潤為正，接近2011年的水平，55%的受訪企業對增長保持樂觀，這相比2016財年增加了11個百分點，當然，也有企業報告在華經營變得更加困難。對于準備留在中國繼續推進發展的歐洲企業，其中將中國作為前三名新投資目的國的企業比例有所回升，達到61%，比2016年高3個百分點；認為中國在其全球戰略中越來越重要的企業比例也從2016年的55%，上升至61%。

經營績效得到持續改善的受訪企業表示，目前，企業盈利增長主要歸功于中國政府在經濟領域注入的重大財政刺激。而未來的持續改革措施以及經濟結構的調整是中國經濟能夠持續發展的保證。與此同時，也有部分歐盟企業對于中國是否能有效進行以市場為導向的經濟改革持觀望態度，這種情緒也導致部分歐盟企業謹慎對待在華投資。因此，中國政府需要釋放明確信號，針對改革采取更加實質性的行動。：面對內外部的發展和挑戰，您覺得哪些類型的企業能夠較好地適應新的環境？他們的哪些做法值得推薦與鼓勵？

何墨池：過去一年中，環境產業和醫療衛生產業表現較為突出。如果投資限制可以再減少，相信會有更多的歐盟企業在華擴大投資，尤其在研發方面，還有更大的潛力沒有被開發。表現比較突出的在華歐盟企業，它們在技術工人的培訓以及跨行業間國際實踐方面都有自己的心得，值得其他企業學習和借鑒。：《2017/2018歐盟企業在中國建議書》調查了1600多家企業會員，跟2016年度白皮書相比，歐盟企業對中國營商環境的訴求與建議主要集中在哪些方面？歐盟商會如何幫助會員企業實現建議的實施？

何墨池：在最新的《2017/2018歐盟企業在中國建議書》中，歐盟商會重點關注和評估了《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號文）以及之后發布的《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）中承諾的深化改革和市場開放問題。中國歐盟商會十分支持文件中所提出的舉措。

中國歐盟商會還強調了中國進一步確保對中外企業一視同仁的重要性。在華所有企業都在中國為擴大就業、創造稅收、促進研發水平等方面做出了重要貢獻，因此，歐盟商會也呼吁取消外商投資法并用統一的公司法替代。

中國歐盟商會還希望中外資公司能夠平等地參加各行業標準制定工作，無論公司性質如何，標準制定機構都能對符合要求的公司開放。在監管工作中采取利益相關方的管理方法有利于建立牢固可持續的監管體制框架，也助力中國經濟步入發展的下一階段。鑒于歐盟企業豐富的國際經營經驗，中國歐盟商會的會員公司可以繼續為中國的經濟發展做出貢獻。

中國歐盟商會會一如既往地與中國政府部門緊密溝通，促使這些建議能夠得到有效實施。