那些年，互聯網干了多少城管的事兒

文/本刊記者 王騰

移動互聯網革命了我們的生活。

只需要輕輕的點觸指尖，我們就能夠隨時隨地獲取想要的信息。它解決了社交購物、解決了相親戀愛、解決了黑車黑摩的……

生活服務本質上是信息連接的服務，天然的特性決定了它是最容易被信息化、被大數據、被移動互聯網改變的領域。讓改變來臨時，生活服務會得到乘法級的改變，這也是為什么生活服務領域，只要誕生一家公司，都會對傳統行業帶來巨大的沖擊。

互聯網企業因其強大的創新能力和海量的用戶群，在很大程度上逐漸改變了我們的生活，甚至改變了我們的價值觀，不可否認，互聯網+的這些服務和應用在“城管”這個角色上并不完全稱職，但距離他們真正有能力可以做到服務并且管理這個城市，還遠么？

劉隊是個北京某城區的城管隊長，說起城管的工作，在他看來紛繁復雜卻也充滿人情冷暖。“也是沒想到，城管這個行業這幾年竟然受互聯網的影響那么大。最近一年火爆的共享單車讓多年的城市頑疾‘小蹦蹦’很自然地沒了生意，但是車輛亂停亂放以及各種車輛被偷被損壞也讓我們頭疼不已；送餐外賣APP的流行，讓一些衛生標準差的餐館自然減員，但是滿街穿梭的送餐電動車也成為了巨大的交通隱患。”談起對互聯網對工作和生活的影響，劉隊感到喜憂參半。

可以說互聯網這些年深入地改變了我們的生活習慣，也在很大程度上影響著整個社會生活的走向，甚至有些人認為互聯網在很大程度上干了城管的活兒，是這樣么？讓我們看看這些年互聯網這個“城管”的工作能得幾分。

喜憂參半——共享單車

城市管理貢獻度 ★★★☆☆

管理隱患 ★★★☆☆

早上9點，閑置在某小區角落里的“小蹦蹦”沒有像往常一樣飛馳在大街小巷，幾個以前習慣了在早高峰時候出來拉活兒的大爺們在春日暖融融的陽光下無聊地打牌、下棋。據說以前他們還可以在早高峰時候拉到多則上百元的活兒，但是隨著城管不斷地清理以及共享單車的普及，“小蹦蹦”徹底沒了市場需求，“最后一公里”這個事兒，可以說被共享單車完美解決。

據統計，截止2017年2月底，市場中已經有包括摩拜單車、ofo、優拜單車、小鳴單車、小藍單車等 17 個玩家入局，有 20 多家投資機構投入了近 30 億元資金……顯然，共享單車的大戰已經進入白熱化程度。

摩拜單車的創始人胡瑋煒在一次演講中說：“如果失敗了，就當做公益。”確切地說，現在的共享單車越來越像一個“公益事業”了。2017年3月24日，摩拜單車率先推出“摩拜紅包車、騎車有錢賺”活動。騎行紅包車不僅可以享受“2小時內免費”的福利，還可以獲得最高100元的現金紅包。活動期間，用戶打開摩拜單車APP，除了能夠看到附近的摩拜單車外，還有機會看到帶有“紅包”圖標的摩拜紅包車。用戶掃碼解鎖后有效騎行紅包車超過10分鐘，鎖車后即可獲得1個現金紅包，最低1元，最高100元。不要以為這不過是一種促銷手段，據了解，這次摩拜單車的紅包不僅最多能送100元，而且紅包可以累加，紅包累計余額超過10元時，可提現至支付寶賬戶。這種可提現的“真金白銀”，讓許多還尚未“嘗鮮”過共享單車的用戶也加入到了摩拜單車陣營中來，如此“吸粉”的動作讓共享單車的大戰徹底升級到燒錢模式。

攝影/楊彥楠

時隔不到5天，3月29號，摩拜單車宣布與騰訊合作，摩拜單車將入駐“微信錢包”頁面的第三方服務“九宮格”中，和騰訊微信共享9億用戶流量。與此同時，摩拜單車還推出30天免費騎行“紅包”。作為摩拜的忠實粉之一的田先生有點兒被這些突如其來的“大動作”整懵了，幾周前，摩拜做活動充值100元送110元，他剛剛充值了100元：“現在看來，賬戶里這210元錢可能要花一輩子了，實在不行，我就把我的賬號共享給單位同事吧，我是真的花不完了。”

事到如此，被共享單車這件事徹底搞懵的不僅有丟了營生的“小蹦蹦”，還有充值進賬戶不少現金的單車“粉絲”，其實，作為“受益者”城管們對徹底幫助消滅了“小蹦蹦”的共享單車也有點叫苦不迭。“共享單車太多了，而且胡亂停放，給市容市貌確實帶來了不少影響。”劉隊對突然涌上大街的花花綠綠的共享單車停放問題，覺得比較頭疼。隨之而來的還有二維碼被涂抹，車輪上加了私鎖，車筐破損……圍繞共享單車產生的遭人為破壞、變成“私家車”等亂象幾乎在各個有共享單車運營的城市都普遍存在著。

很顯然，這種亂象不僅增加了運營商的管理難度，也給城市管理帶來了新的問題。本來在很多城市都注重發展機動車的環境下，自行車的生存環境就十分惡劣，很多地方不僅沒有專門的自行車道，就連自行車的停放場所也被大大壓縮了，現在一下子涌入數以十萬計的共享單車，不僅令城市管理部門措手不及，也讓市民也亂了章法，于是乎上述亂象也就“噴薄而出”。

目前，北京已經劃出了長安街等十條街道禁止共享單車停放，還正在加緊制定規范共享單車發展的指導意見，將對涉及的政府、企業和承租人的各自職責、企業規范經營與管理、停放秩序規定、監管與違規處罰、集中停放區域車位擴容等方面予以明確與規范。3月28日，《廣州市非機動車和摩托車管理規定》（草案修改稿）提交廣州市人大常委會會議三審。據了解， “共享單車”會分組審議的重點。

共享單車從共享經濟出發，解決“最后一公里”出行問題，無論是出發點還是結論都可圈可點，但是資本的瘋狂追逐卻讓共享單車還沒享受到應有的贊美就被當做“城市垃圾”，共享單車想真正成為一個城市進步和文明的先鋒，還需要更長的路。

號販子殺手——網上掛號

城市管理貢獻度 ★★★★☆

管理隱患 ★☆☆☆☆

排隊3小時，看病5分鐘，這對在北、上、廣、深等一些大城市的人來說，不足為奇，甚至可以說習以為常。在號販子橫行的時代，許多人還未看的到醫生，錢就已經被號販子騙光了。一時間，各種票販子、號販子成了城管嚴打的對象，但是需求在、市場在、供給的不平衡在、號販子就有生存的土壤。

顯然僅靠制度和懲戒手段已經不足以對付這個病毒般存在的城市頑疾，而隨著互聯網+的深入，網上掛號的出現，讓城管們終于松了一口氣。隨著互聯網醫院、滴滴醫生、在線問診等新業態如雨后春筍般出現，手機APP、微信、支付寶上也都有醫療的身影。在“互聯網+”的風口下，延續幾千年的古老醫學也在發生深刻的變革。

2016年，北京22家市屬醫院全部取消現場放號，意味著市屬醫院窗口不再提供掛號服務。事實上，2015年6月，北京兒童醫院試點非急診全面預約。除急診病癥外，其余患者均通過手機APP、微信、電話、網絡或現場自助機等進行預約就診，醫療秩序明顯改善。現在你走進北京任意一家醫院，在門口的顯著位置都會詳細列清楚網上掛號的各種方式：微信、北京市預約掛號統一平臺、自助掛號機、114公眾號以及通過銀行卡ATM機都可以多種途徑實現網上掛號。

掛號全預約能不能真正讓號販子“全滅”？現在還不好說。火車票實施網購，規矩立得那么嚴，驗證碼搞得那樣復雜，票販子依舊存在。醫院掛號，雖說也實施了實名制，但依舊有可能被號販子們找到漏洞。據了解，北京市公安局從2016年12月起展開了為期半年的專項打擊整治行動，嚴厲打擊整治醫療機構涉序類違法犯罪。截至2017年3月20日，共抓獲醫療機構涉序類違法犯罪人員377人，刑事拘留49人，治安拘留328人，這個數字意味著雖然互聯網手段讓號販子的生存更為艱難，但依然有漏洞可鉆。不過有一點可以肯定，“全預約”能讓掛號更加公平，并且號販子們的成本大大提高，在一定程度上擠壓了票販子的生存空間。

城管殺手——網上訂餐

城市管理貢獻度 ☆☆☆☆☆

管理隱患 ★★★★★

要說互聯網+這些年的確讓我們的生活方便了不少，那么，干脆就讓互聯網都干了城管的活兒得了，它是那么適應市場規律，又是那么行之有效。

NO，城管劉隊長對由于互聯網+在某些行業帶來的困擾也非常撓頭。“淘寶等網絡購物的興起讓送快遞的三輪車成倍地增加，已經成為馬路殺手，而現在網上訂餐的這些APP的興起比如到家美食會、餓了么、百度外賣等，讓送餐的電動車不僅陡然增加，而是集中在一個時段爆發式的增多，尤其是中午十分。這些送餐的電動車擠占機動車道，和機動車頻繁發生事故，并且由于行駛速度快，他們和自行車和行人

顯然，快遞的發達在方便了消費者的同時，也給城市管理加大了難度。的事故也從不間斷。而且很多送餐的電動車為了在限定時間內可以完成工作任務，都把電動車進行了私自改裝，提高最高限速，這些都造成了城市巨大的交通隱患。”

顯然，快遞的發達在方便了消費者的同時，也給城市管理加大了難度。3月26日，網上訂餐平臺餓了么聯合北京市交管局對260位外賣小哥進行交通安全培訓。今后餓了么在京送餐電動自行車將進行編號掛牌，實現一車一人對應管理，方便公眾監督。如果市民發現外賣車輛有交通違法行為，可以根據騎手胸牌、電動車編碼、配送箱號碼進行舉報。一經核實，騎手將受到嚴肅處理。餓了么相關負責人表示，該系統在4月正式上線，首批10萬輛外賣電動車將陸續在各地安裝編碼，接受市民監督。

用“蝴蝶效應”來形容互聯網+給生活帶來的改變非常貼切，一個手機APP，一個小小的消費習慣的改變，帶來的是巨大的長尾效應和許多人群工作上翻天覆地的變化，而對于“互聯網城管”這個職稱，顯然，網上訂餐的興起實在是個“大麻煩”。

金牌協管員——網約車

城市管理貢獻度★★★★★

管理隱患★☆☆☆☆

似乎每個新的服務出現，都會給城市帶來正反兩方面的影響，那么互聯網這個城管難道就沒有一個完美的業績？劉隊說：“確切地說，對互聯網+這些新生事物求全責備，也是過于苛刻了，很多服務和產品在設計之初并沒有考慮的很周全，所以，在帶來方便的同時也會帶來更多的社會問題。在這一點上，網約車就做得很好，可以說已經形成一種比較成熟的管理模式和運營方式，而且技術方面也跟進的很及時，確切地說，正是由于網約車的興起，徹底打擊了黑車這個屢禁不止的社會頑疾。”

說起來網約車的鼻祖，就不得不提Uber，它成立于2009年，這個至今已經覆蓋了全世界121座城市的軟件可以說已經相當成熟和完善。2010年5月易到用車在北京成立，率先推出“專車”服務，當時的“專車”走的是中高端商務車路線。2012年8—9月快的打車和嘀嘀打車先后上線，隨后各種打車軟件開始出現。作為舶來品，網約車已經被Uber經過幾年的嘗試，市場和系統已經被證實是穩定和安全的，所以，當快的打車和嘀嘀打車以及Uber中國投入市場后，雖然引發了競爭對手之間的大戰，但是對于市民和用戶來說確是極好的。

然而，網約車雖然在節約資源、促進就業、促進和緩解交通方面有著卓越的貢獻，但是， 2016年12月21日，北京市交通委等部門聯合發布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，要求網約車必須是“京人開京車”。交通部門表示，提出這項要求的最直接原因是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。出租汽車既是首都窗口行業，也是勞動密集型行業，顯然不符合城市就業將主要以高端服務業和高新技術產業為發展方向的要求。同時，北京市給出了5個月的過渡期，便于符合標準的駕駛員和網約車平臺提交申請，并接受考核。2017年3月20日起，滴滴逐步停止對北京三環內非京牌網約車派單。4月1日，滴滴停止對全北京地區(包括六環外)外地牌照網約車進行派單。

雖然網約車對城市的貢獻很大，但由于不符合北京“以高端服務業和高新技術產業為發展方向”的戰略要求，已經被政策擠壓到了極致，但互聯網企業就是這樣的頑強，在夾縫中才凸顯創新的強大基因。

據了解，滴滴出行為應對各種政策擠壓，也是動作不斷，近來與成都市政府合作，共享數據和科技，研究智慧交通的問題。而滴滴投資的OFO也開始接入滴滴。按照滴滴的規劃，滴滴出行是包含所有交通工具，同時還要對道路資源、信號進行干預，最后提供出行一攬子服務。

你只要確定出發地、目的地、出行時間，滴滴可以給你提供公交、地鐵、專車、單車……所有方案的最佳組合。同時，滴滴還進入了交通管理層面，利用大數據和人工智能管理城市交通，讓城市交通更有效率。而且，滴滴在無人駕駛、人工智能、新能源汽車領域也早有布局。滴滴未來的格局是包含智能出行整個產業鏈的。而不是僅僅收個專車服務費。所以，僅僅幾個城市專車政策落地對滴滴出行的未來幾乎不會造成什么影響。