加快推進油田社區經營性業務發展

□ 任來青 文/圖

勝利油田礦區（社區）要加快體制機制調整，打造核心主營業務，提高全要素生產率，進一步盤活老油田資源、激發創新活力、實現可持續發展。

勝利油田礦區（社區）在完成“四供一業”及其他企業辦社會職能的分離移交后，如何處理好改革與發展、質量與效益、進與退、攻與守的關系，全方位、多層次推進經營性業務發展，是當前和今后一個時期的一項重要課題。

發展環境分析

近年來，國家、地方及集團公司為加快推進礦區（社區）經營性業務發展創造了良好條件。集團公司在要求全力打好分離移交攻堅戰的同時，還將研究建立企業辦社會職能分離移交后存續企業管理體制機制、推進存續經營業務改革調整提質增效列為年度重點工作進行督辦落實。

勝利油田礦區（社區）積累了豐厚的人、財、物、土地等資源，培育了技術、管理、品牌等優勢，擁有較強的人才隊伍，厚實的資源優勢，大量的土地、房產、設備等資源，以及各類產業基礎配套設施，完善的產業格局，擁有專業化的管理基礎。但礦區的經營業務發展還存在一些問題，如部分干部員工觀念轉變不到位，改革意識、市場意識和效益意識還不夠強；經營性業務發展不均衡，有的經濟總量偏小，規模需擴大，有的具有一定規模，但產業結構分散，沒有形成品牌效應；普遍存在核心業務不突出、發展定位不明確、資產創效能力弱、體制機制不靈活等問題，需要加強統籌優化，使其發展更專業、管理更集中、機制更高效。

發展方向和路徑

勝利油田礦區（社區）需要堅持價值引領、創新驅動，加快體制機制調整，打造核心主營業務，提高全要素生產率，進一步盤活老油田資源、激發創新活力、實現可持續發展。

發展方向。堅持“服務生產、服務生活、服務改革、服務創效”的發展定位，推進市場化運作、社會化服務、專業化發展、企業化管理，優化資產結構，建立靈活高效的運營機制，提高創收創效能力，確保2018年實現經營性業務扭虧，“十三五”末經營資產利潤率達到3%。大力推進市場化運作，將礦區（社區）經營性業務作為市場主體和經營實體推向市場。積極完善社會化服務，一方面立足油田、東營地區、山東省及石油石化系統，加大外部市場開拓力度，推動經營性業務向服務油田與服務社會并重轉變；另一方面要充分利用社會資源，形成互補優勢，更好地保障油田生產建設需要。

發展路徑。一是進入行業。主要是發電、供電業務一體化發展，進入行業、合作共贏。推進發供電業務融入地方電力市場，深入挖掘業務創效增效潛力，拓展充電樁建設及電動汽車運營、綜合節能技術服務等業務，打造綠色環保企業。二是融入地方。主要是供水、后勤業務區域化發展，融入地方、借勢借力。鞏固主營業務，發展延伸業務，做精做優后勤服務業務。三是植入產業。主要是運輸、勝大、新能源業務產業化發展，培育規模、做大做強。

發展配套措施

勝利油田加快礦區（社區）經營性業務發展，需要從以下幾個方面著手。

一是重組整合產業資源。全面梳理現有經營性業務狀況和各類品牌、資質、能力開發利用等情況，分析優勢和潛力，因地制宜、因企制宜，有序推進相關產業重組整合，促進經營業務優化結構、提質增效。與主業密切相關的經營性業務，適時、逐步注入股份公司；與主業關聯度小、市場化競爭充分、專業化發展前景良好的其他經營性業務，通過實施混合所有制改革等方式，推進市場化運營和專業化發展；對發展前景不看好的業務堅決清理退出，提高產業集中度。

二是有效盤活要素資源。打破阻礙資源流動的籬笆墻，發揮人員、資產、外委業務三大平臺應用潛能，讓閑置資源充分盤活、低效資源發揮更大效益。優化人力資源，鼓勵員工向創效崗位流動，讓每一名員工都能體現價值創造。盤活存量資產，建立資產分類管理評價體系和工作機制，最大限度釋放資產創效潛力，促進各類資產資源高效流動、合理配置、創造價值。嚴格管控業務外委，最大限度增加內部供給、減少外委費用。

三是健全完善外闖機制。研究油田層面外部市場項目管理辦法，建立“以二級單位為主體、油田協調服務為主導”的外部市場組織管理體系。集成油田管理、人才、資質和技術優勢，分專業組建投標團隊，以“專業投標或聯合投標”方式承攬項目。發展共享服務等新產業、新業態，加快向技術服務、中高端市場拓展提升。

四是創新績效考核機制。突出價值引領和效益導向，建立“經營績效+風險管控責任”考核體系。生產過程、經營管理、領導班子建設和領導干部管理、“三基”工作和基礎管理等風險管控責任績效，均與單位領導班子考核掛鉤，單位員工考核主要與生產過程風險管控掛鉤。建立月度階段滾動考核機制，以價值量化推動效益化考核。

五是打造勝利特色品牌。對勝利品牌建設進行頂層設計，推出一批具有市場競爭力的油田品牌，擴大礦區（社區）服務和產品的影響力。

六是搭建合作發展平臺。加強與地方政府、企業、科研院所的對接協作和信息互通，搭建起產學研合作發展新平臺，共建多層次、全方位、內外聯動的油地合作發展新平臺，進一步深化區域市場化合作。