村鎮居民自建房屋的施工安全研究

劉貴健

【摘 要】近年來村鎮建設發展迅猛，農村里農房建設的散亂無章，建筑工程的質量通病在村鎮建筑工程中則是隨處可見，不少還危及到房屋的結構安安全。村鎮安全生產監管長期存在“缺位”，出現管理“真空”，政府管理把更多的資源、經費和精力投到城市，而忽視了對村鎮的投入。為此，需要做好村鎮建筑施工安全管理工作，制定優化對策。

【關鍵詞】村鎮建筑；施工；安全管理

隨著新農村城鎮化建設步伐加快，農民建房的愿望越來越強烈，然而受諸多因素的影響，農民建房引發的各種安全隱患也越來越多，安全隱患不及時整改和有效排除，將導致“勞民傷財”“人財兩空”[1]。只有認認真真地搞好農民自建房屋安全生產，百姓才能真正安居樂業，才能實現中華民族偉大復興夢。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略目標，村鎮建設作為新農村的“重頭戲”，成為關注的熱點。農民安居樂業是構建和諧社會的重要內容，農村建房安全是農民安居的保證[2]。

1.現階段我國村鎮建筑安全問題的相關分析

1.1在我國村鎮建筑中缺乏相關的安全管理制度

現階段，在我國村鎮建筑中存在著一個較為普遍的問題就是我國缺乏在建筑過程中對建筑安全監督等方面的法律法規。雖然我國城市建筑的安全管理已經取得一定的成績，監督制度及安全管理法律法規等也在不斷地完善，但是和城市相比我國村鎮的經濟水平、思想意識等都存在著巨大的差異，使得我國村鎮在建筑時缺乏高效的安全監督體制、安全管理法律法規等。這不僅表現在我國關于建筑的法律法規沒有明確的規定村鎮基層政府等有關部門在建設中的安全監督職責，也表現在我國目前已有的建筑制度和建筑法規的適用范圍較小，農房建筑的安全問題難以得到有些保障。

1.2建筑市場秩序不規范

很多村鎮建筑工程迫于招商引資以及村村返遷安居等影響，在沒有任何土地、規劃、建設手續的情況上，默許工程開工建設，甚至干預行業主管部門的正常監管工作。二是部分建設單位法律意識淡薄，隨意踐踏法定建設程序，無視建設行政主管部門的監督管理，違法建設現象嚴重。三是低價中標、使用無資質隊伍、沒有施工圖設計審查、沒有委托監理、使用假冒偽劣材料、質量安全防控體系和保證措施沒有保障、拖欠工程款和農民工工資等亂象叢生，市場秩序混亂，工程實體質量安全隱患突出，極易引發各類事故。

1.3村民建設安全意識差

大多數農民自建房請農村個體工匠根據當地建房傳統習慣進行，設計、施工均無標準，全憑感覺，隨意性很大。有些房屋選址在山體地質結構復雜或不穩定地帶，易產生山體滑坡、坍塌等，造成事故；為節約成本，使用不符合質量要求的建筑材料，或有的農民將舊房拆除的部分廢舊低質材料用于新房建設，造成隱患。目前農民自建房多數是由農民自己組成的建筑隊進行施工，基本上沒有經過正規培訓，缺乏專業知識，安全意識薄弱，也無安全防范措施。

1.4缺乏地質勘查，抵抗自然災害能力較弱

村鎮建設施工多為破拆原有的建筑后建立起新的建筑，基本上未進行地質勘查。房屋建筑工程前期需要進行建筑場地地質勘探，做地質報告，進行基礎設計。沒有考慮當地土壤環境，以經驗主觀判斷埋置深度，容易導致基礎不均勻沉降，出現建筑物裂縫。地基基礎是建筑物的根本，不進行地質勘查就開始施工，一旦基礎處理不當，在建筑物投入使用后，會產生基礎不均勻沉降，導致墻體開裂，房屋傾斜，甚至坍塌，對人身財產產生極大的危害[3]。

村鎮建筑的最大目就是把房子蓋起來，極少考慮建筑物抵抗自然災害的能力。村鎮居民普遍存在一定的麻痹思想，地震、雷擊、火災等自然災害極少遇到，地震、洪水更是百年難得一遇，沒有必要花費更多的人力物力財力來加強建筑物抵抗自然災害的能力。這樣的毫無設防的建筑物一旦遇到諸如地震類自然災害，輕者墻體樓板斷裂，重者房屋坍塌，人員傷亡。

2.針對村鎮建筑建設中存在的問題所提出的對策

2.1加強監管力度，確保村鎮建筑質量

大力推行建筑工程的監理制度，村鎮級政府應該根據施工量的大小建立一支或多支的專業化監理隊伍，嚴格要求施工技術，對施工材料進場進行把關。建立一整套的施工監管體制，杜絕漏網之魚。同時還應對竣工的建筑物定期地進行檢查，及時發現和解決建筑物中存在的安全隱患。

2.2相關人員要加強調研，對村鎮建筑安全管理形成正確的認識

首先為了構建我國社會主義和諧社會的新高度和推進我國社會主義新農村建設的進一步發展政府相關部門要切實做好我國村鎮建筑的安全管理工作，關愛生命，以人為本，加強自身在村鎮安全工作中的責任感和緊迫感。其次，為了更好地適應時代的發展，相關人員在工作時要樹立起安全管理的安全理念，在指導思想、責任意識及工作認識等各方面嚴格按照建筑工作的實施標準及相關法律法規來管理和監督村鎮建筑的安全問題。

2.3加強施工技術管理力度

針對施工現場存在的技術管理問題必須加強技術管理力度才能予以解決。技術管理人員在現場施工開始前就要根據工程實際情況制定技術應用方案，然后對相關施工技術進行學習，在充分了解應用施工技術的情況下對現場管理和施工方案計劃進行規劃。施工方要組織技術人員和管理人員熟悉圖紙并使其了解設計意圖和相關技術應用要求，對新設備、新工藝和新材料的應用進行培訓和講解，從而提高其應用和管理的效率和質量[4]。要根據建設項目合同的相關要求制定基礎規范指標，從而對施工技術應用的結果進行質量檢查。

2.4完善安全生產制度

配套制度的建立是建筑工程施工管理的基礎，其對工程安全有著直接影響。新時期，建筑工程施工管理相關企業或單位應該遵循經濟市場運行規律及準則，在國家政策法規的指導下，建立安全管理機構，并進一步完善配套制度，包括崗位制度、責任制度以及激勵制度等，從而夯實實踐行為保障基礎。其中，崗位制度和責任制度要覆蓋建筑工程施工管理的各個環節，盡可能實現量化，與自身組織結構形成一體，促進各部門之間的交流協作。而激勵制度則旨在提高員工的主動性和積極性，進而督促他們自我約束、自我規范。值得提出的是，完善的配套制度建設是一個循序漸進的過程，需要結合自身實際情況變化不斷調整優化[5]。對此，建筑工程施工管理企業或單位應該秉持創新改革的思想，客觀地調研、評述自身發展情況，嚴格考核各項目，找出其中存在的問題，有針對性地進行改進，并逐一體現在相關配套制度中。

2.5堅持以人為本，實現因地制宜建設

村鎮建設的規劃應該采用多元化的模式。我國國土遼闊，丘陵、平原、高原等各種地勢條件錯綜復雜，應該因地制宜地進行村鎮規劃。盡可能大的保留當地文化特色，保護當地的生態環境。以人為本，當地政府為了做出成績，切不可“先發展，后環保”，甚至以犧牲自然環境為代價來換取短暫的經濟效益，給當地生態環境造成不可恢復的損害。

3.結束語

總之，現階段，我國城鎮化率還不高，村鎮建筑工程質量也是良莠不齊，施工技術落后等情況限制了我國城鄉一體化的進程。因此，為了進一步促進我國社會經濟的發展，我們必須要提高我國村鎮建筑的建設質量和建設安全，從而盡可能的維護我國村鎮居民生產生活的穩定和安全。

參考文獻：

[1]魯承新.關于農村自建房屋安全問題的思考[J].中國鄉村發現，2014（3）.

[2]徐小明.村鎮建筑施工安全管理優化對策[J].建材發展導向，2017，15（2）：124-125.

[3]畢其紅，明光市建設局.淺析村鎮建設工程質量安全管理存在的問題與建議[J].科技信息，2010，02（23）：359.

[4]楊精玉.建筑工程施工安全管理存在的問題與優化措施[J].科學與財富，2015，7（12）：64～65.

[5]祁國平，等.提高農村住宅建設質量的保障措施[J].農業經濟，2011，（02）.endprint