“地溝油”現象發展的不同階段與應對方法

宋馳

摘要：指出了地溝油中含有多種對人體有巨大危害的物質，“地溝油回流餐桌”現象也是近年備受關注的話題。從地溝油現象的產生發展的不同階段分析了該現象發展的形態和影響.并且重點探討了該現象下道德、政府、市場以及社會監督失去效力的原因。對該現象的產生和發展過程進行了分析，提出了相應的應對方法，旨在對將來同類的食品安全問題的預防和監管提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：地溝油;發展階段分析;食品安全;信息不對稱;應對方法

中圖分類號：X56

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）14-0164-03

1 引言

隨著經濟發展，餐飲業得到極大的發展，餐飲廢水中廢棄油脂急劇增多，資本的逐利性又催生了地溝油犯罪行為的泛濫。地溝油作為一種有毒物質，一旦回流餐桌會對人們的健康產生威脅。

2地溝油現象的危害

根據相關研究，地溝油中含有腐敗動植物組織、砷類化合物、稠環芳烴、有害微生物以及Cd、Sn、Hg等有毒物質。如果地溝油被誤食，就會對人的身體產生巨大危害，輕者腹痛、感染，重者甚至會患上癌癥。

而地溝油問題的曝光，更是產生了一定的社會恐慌，導致了社會上的道德滑坡和信任危機。其持續帶來的負面效果，會是難以完全消除的，因而針對這類問題最有效的方法應該是提前對這類現象進行有效的預防和監管。

3地溝油現象的發展過程

3.1 現象的引發階段

一些不法商人發現地溝油的存在，并在近5倍的利潤的吸引下進行了以次充好的嘗試，引發階段得以開始。

馬克思曾言：“為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！倍販嫌?倍的利益足以使不法商人們瘋狂。引發階段并不需要太多的人力和資本便可以完成。這個階段的意義在于為地溝油的出現進行了最初的實驗，而在嘗試下嘗到甜頭的不法商人迅速將其推進到積累階段。

3.2現象的積累階段

該現象的積累階段實質就是財富積累的過程。同時，受到一夜暴富的經歷的影響使更多的人承受不住誘惑直接或間接地加入這個進程中，資本的積累愈加雄厚，產業鏈也愈加成熟。

相比優質食用油，地溝油價格更低、搶占市場份額更快速，更容易賺取利益。此時，市場調控開始失效，假貨逐漸壓過真品。低端市場被蠶食，劣幣驅逐良幣。到積累階段的后期，食用油低端市場被地溝油大量占據，地溝油商家使用真品包裝處理假貨，同樣會使巾高端市場份額被擠占。這時地溝油產業鏈，銷售鏈逐漸趨于完善，積累階段接近尾聲。

3.3現象的爆炸階段

現象的爆炸階段是積累完全的黑色產業在輿論的曝光下，從幕后跳到前臺真正走到公眾的眼前，社會層面的傷害從此時真正爆發出來。

在這一階段，由于法律制度的不健全、信息對公眾的公布不及時以及刑偵的刖難，部分黑色資本得以在風波中保全自身。隨后政府未能迅速處理事件，屢屢出現的問題使社會出現恐慌，甚至人人自危。消費者與商家、民眾與政府、個人與個人之間彼此不信任，信任危機爆發。此外，一夜暴富“事跡”也得到了廣泛的流傳，這在無形中也會帶來一種錯誤的社會認知：踏實工作的人只能積攢財富，而違法的人往往可以一夜暴富。社會風氣由此轉變，如果不加干涉，這種價值觀將會對社會秩序帶來毀滅性的持續打擊。

3.4現象的保持階段

保持階段就是在事態引爆之后情形較為平穩的階段，但在這時仍存在一些殘留的隱患。

首先事態得到一定的解決，此事逐漸被政府、媒體、民眾忘卻。而地溝油現象并未得到徹底的解決，少部分殘留資本借由各種方式逃出公眾的視線。這部分資本亦是難以割舍這種超額利潤，于是他們選擇了在社會神經最不敏感的術梢

農村、邊疆等地區作為根據地繼續攫取利益。而一旦事件第二次引爆，人們就會想起之前的經歷，這種時隔多年的二次傷害，會對社會、民心產生極為可怕的打擊。

4常見調控方式對地溝油現象治理過程的局限性

4.1道德約束及其局限性

道德約束指的是資本持有者在面臨巨額利潤誘惑時，道德對資本持有者自身的約束，道德約束是主要作用于引發階段中的調控方式。

道德約束是一種沒有強制性和懲罰性的方式，因而這種方式的作用囚人而異，這樣就無法通過這種方式完全解決問題。甚至特定的情況下，它的作用微乎其微。但是這種方式的意義也不容忽視，這種約束是僅有的兩種能在事態產生危害前產生效果的調控手段，運用這種手段有機會從一開始就避免損失。為此，加強道德和精神文明的建設就顯得極其重要。

4.2市場調控及其局限性

市場通過供需關系進行自然調節，這是積累階段最主要的調控方式。

按照經濟學理論在正常情況下，市場會給予商品合理的價格。然而市場調控中也存在問題，正確信息的認可就是一個最大的問題。市場調控過程中的猜疑使得正確的信息只能通過熟悉的人緩慢傳播。何況在沒有提示的情況下，消費者難以自主意識到地溝油的存在，更難以充分掌握鑒別地溝油等假冒偽劣產品的方法，這一點就給市場調控的可行性帶來了問題。

市場調節中，信息的不對稱往往會導致逆向淘汰。優質產品的成本最終必然轉嫁到消費者身上，在信息不對稱下，消費者很有可能會對產品品質產生懷疑，故消費者不愿為之買賬。姥顯然，信息的不對稱導致的信任危機引發了猜疑，猜疑的發生產生了逆向淘汰，使得“劣幣驅逐良幣”。

只要消費者對商家信任就可以了呢？當然不是。首先資本是逐利的，可以相信在消費者無法獲得具體信息時，即違法行為難以造成違法成本時，經營者是難以抵制誘惑的。而一旦有經營者造假被揭露時，消費者的猜疑就會被增強，進而連誠信經營的商家也不被信任，由此問題又陷入開始時的死結。因而為了保障市場調節功能的正常起作用，信息公開是一個必要的條件。

4.3政府介入及其局限性

4.3.1 政府直接監管及其局限性

在沒有完善的相關法律時，政府和法律的直接監管作用在爆發階段及保持階段，這是最為明顯和最有強制力的措施。

法律法規是嚴格邏輯性的，在執法過程中容不得模糊，因而發揮其作用的前提就是掌握違法犯罪人員確鑿的、準確的信息。在海量的產品中精確找出有問題的產‘品是相當有難度，更何況定性立案需要極為繁瑣的檢查和大量的證據，這無疑會消耗大量的人力、物力和時間，這巨大的信息成本會是阻礙政府發揮作用的主要原因。蜂蜜造假現象就很好地體現了政府監督中信息獲取的不易和信息費用的高昂。最開始，造假者通過加糖來進行造假，但很容易就可以鑒別真偽。于是，造假者就添加果糖和葡萄糖，檢測設備也必須隨之升級。以至最后，先進的檢驗技術本身帶來的成本使得信息成本根本無法承受。

4.3.2政府的引導作用及其局限性

政府引導地溝油流入其它領域是一舉多得的手段，它主要體現在保持階段。這可以將地溝油轉移并合理消化，能夠防止地溝油犯罪死灰復燃。

近年來地溝油合理利用的技術層出不窮，其中最為著名和應用最廣泛的是利用地溝油制備再生燃油?？梢哉f，這是一種理想的方法，但是實際意義并沒有設想中那么理想。無論地溝油的再利用技術多么成熟，歸根到底都是技術向環保妥協的產物，對比常規燃油，地溝油燃油在性價比上競爭力相當低。而且地溝油原料的供應十分不穩定，這會給企業帶來極大的風險，故企業會很難獨立生存，以至于一些企業完全依靠政府補貼。另一方面，燃油與食用油間的巨大價差，也確實不能使黑心資本停止違法行為。

4.3.3社會監督及其局限性

社會監督是當下呼吁度最高的一種手段，這是一種主要存在于爆炸階段且壽命較短的監管手段。它充分借助民眾力量，充分體現了民主，但是其力量分散，往往它只能達成一種輔助性的效果。

社會監管的主要威力在于其間接影響，社會輿論的激化會強化政府的決心和力度。但是如果這種力量一旦在短時間內全部釋放，公眾就可能迅速地將這件事忘卻，社會監督的壽命也就結束。其次，在信息不對稱條件下，民眾也沒有精力和能力去判斷企業使用的是否是地溝油，而企業出于各種目的不愿意公開信息，這些企業實際上就成了地溝油產業的掩體。社會輿淪的壓力也很難真正作用到具體的個體卜，社會胨督也就無法展現真正的威力。

5 對未來該類問題的應對方法

解決問題的根本方法是打破信息的不透明和不對稱。但是由于巨大的信息代價，注定不可能通過這種方法一勞永逸。所以就需要以下方法補充。

5.1 道德約束的長遠建設

價值觀的形成主要出現在社會化階段，因而政府和社會各界應當重視社會化過程最重要的未成年人的思想教育，避免拜金主義對未成年人的毒害。這種思想一旦在年輕人腦海中扎根，未來就難以再進行改變。

價值觀的形態很大程度上取決于社會的誘導和熏陶，因而社會各界應當為未成年人作表率，政府應當為社會制定合理的規則。如果社會中長期處于負面的狀態，那么我們也無從期望孩子們能夠建立正面的價值觀。如此以往，社會道德就會崩壞，道德約束將在利益面前變得毫無力度。

5.2政府及立法執法機關的恰當介入

對于引發階段作用，政府可以提前完善相關法律、適當增加違法成本來實現減小犯罪發生的幾率。增大的違法成本會降低人們的預期違法收入，從而降低人們的違法動機，從根本上解決問題。當資本面臨五倍的利潤，如果沒有足夠高的違法成本，這種高同報的違法行為幾乎是必然性地出現。而與之相反的是，同樣利潤巨大的販毒行為因為法律的嚴厲打擊消失殆盡。增大違法成本與道德約束，都是直接作用于人的意識來抑制違法動機，這也是這兩者能夠作用于引發階段的原因。但由于增加違法成本直接關聯預期收益，增加違法成本相對于道德約束更為穩定有效。

在積累階段，政府應充分借助人民的力量，從而更敏感地接觸到相關的信息，可以盡早處理并減小損失。政府需要依賴人民、取信于民，讓群眾參與到監管、治理的過程中。這樣不僅可以降低政府的壓力，提高政府的工作效率，更重要的是拉近了與民眾的距離，獲得了民眾的理解與信任，這將對社會的穩定和政府政策的順利執行有重大的積極影響。

至于爆發階段，政府應平時應該組織好預測問題和針對性立法工作的工作。當然政府也不可能算無遺漏，這就要求政府提前做好應急預案，一旦在法律不完善的領域出現問題，有關部門可以立刻組織專家組，在短時間內完成對臨時法律的編寫、驗證工作，并在最短的時間內將問題解決或緩解。

5.3社會監督的強化

社會監督過于分散且生命周期較短，由此必須加強力量的整合并且通過群體互相影響來延長生命周期。故可以利用信息平臺將消費者聯通，來形成有凝聚力的集體，使得社會監督信息和力量集中，同時降低個體的平均信息費用，延長社會監督力量的生命周期。但是，如何保障信息的真實性和可靠性？目前可以考慮的方式由官方參與建立實名認證體系以確保信息的正確性，使得每一個人對自己的言行充分負責。

6結語

當前的社會階段完全避免道德風險是不現實的。我們可以做劍的是擁有完善可行的應對措施和迅速可靠的反應機制，可以最大程度上減少傷害和社會影響。為此我們應當主動打破信息的不透明和不對稱，再用道德、政府、市場以及社會等多方面的監管進行補充，力圖在盡可能早的時期對問題進行有效限制和遏止，以至盡可能降低各方面的損失。