商務部研究院解析中美貿易前景

文/本刊記者 鄭偉

作為中共十九大之后訪華的第一位外國元首，特朗普希望進一步加深中美貿易和經貿的力度。

>> 梁明：中美兩國之間基于市場的經貿關系未來會進一步加深，貿易規模也會進一步擴大。

2017年4月7日，中美兩國元首在首次會晤期間宣布，在全面經濟對話機制框架下制定旨在縮小美國對華貿易逆差的“百日計劃”。5月12日，《中美經濟合作百日計劃早期收獲》出爐。在這份收獲清單中，中美雙方共達成了10條共識，其中包括美方派代表參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國盡快允許進口美國牛肉，美國歡迎中國自美進口液化天然氣等。中美雙方還同意，在落實中美經濟合作百日計劃取得切實進展的基礎上，著手討論中美經濟合作一年計劃，以進一步強化促進中美經濟交流與合作的行動。

11月8日至10日，美國總統特朗普應邀對中國進行國事訪問。美國商務部長羅斯率領由28位美國企業首席執行官組成的貿易代表團同期訪華。兩國企業在兩場簽約儀式上共簽署合作項目34個，金額達到2535億美元。既有貿易項目，也有雙向投資項目；既有貨物貿易，也有服務貿易，涉及“一帶一路”建設、能源、化工、環保、文化、醫藥、基礎設施、智慧城市等廣泛領域。這既創造了中美經貿合作的紀錄，也刷新了世界經貿合作史上的新紀錄。毫無疑問，兩國元首的歷史性會晤，將為雙邊經貿關系的健康發展提供戰略指引，對于推動新時代中美經貿關系穩定向前發展具有十分重大而深遠的意義。未來，中美貿易將會有哪些值得期待的看點？對此，《首席財務官》專訪了商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所兼任全球價值鏈研究中心副主任梁明，請他分享了對中美貿易前景的解讀。

匯率波動是主要擔憂

12月3日，在各方的持久博弈中，參議他貨幣，人民幣匯率都會有回升的預期。”

保持人民幣匯率的基本穩定，無論對貿易型企業，還是生產型企業來說，都具有非常重要的意義。“匯率的不確定性是對企業影響最大的風險，企業一旦無法預測匯率的漲跌趨勢，就會影響到正常的業務開展。因此，我們下一步依然會進一步穩定人民幣預期。”相信隨著人民幣國際化步伐的加快，國際貿易人民幣結算，以及人民幣債券的發行都將進一步提高人民幣的國際化程度，有利于促進匯率的進一步穩定。

中美貿易新看點

特朗普在競選期間，曾發表對中國不友好的主張，包括宣稱把中國列為“匯率操縱國”，指出美國對中國的貿易逆差問題貿易逆差很多問題，以及否認中國的市場經濟地位等。再加上匯率的變化主要體現在美元匯率的變化比較大。因此，自特朗普就任美國總統以來，中美雙方進行了多輪談判，包括“百日計劃”，包括后來的一年計劃，都取得了一些非常務實的成績。同時，中美貿易也一直是對外貿易研究所的主要研究方向之一。“特朗普非常看重中美貿易逆差問題，2016年美國對華商品貿易逆差為3470億美元，約占美國貿易逆差總額的一半，這給他造成很大的壓力。所以他在同中方談的時候，是想進一步擴大對中國的出口，縮減美中貿易逆差。”梁明如此解讀。

2016年8月，美國政府放開天然氣出口禁令后，美國LNG已通過船運開始進入中國。隨后，作為中美經濟合作“百日計劃”早期收獲之一，美國表示將進一步在天然氣貿易方面加強合作。“中國現在是發展中國家，經濟也處在高速增長期，對能源的需求非常大，所以我們有意愿從美國進口能源，包括原油和天然氣，這樣也有利于加深中美合作。”當然，原油和天然氣只是中美貿易的一部分，包括牛肉院以51票贊成、49票反對的結果通過了特朗普和共和黨長達500余頁的稅改方案。根據最新通過的稅改法案，美國的公司稅率將從35%下調為20%，個人所得稅也會有不同檔級的下調。根據美國稅收基金會最新估計，這一計劃將令美國國內實際生產總值增加逾9%，實際薪酬增加8%，此外還能創造至少200萬份新的永久的全職工作。對此，梁明提醒說，“公司稅率的大幅下降會驅使美國在海外的留存利潤大規模回到國內，刺激美國企業撤離中國市場，結合美國當前進行的加息和縮表政策，美方的這套‘組合拳’對我國的國際收支、外匯儲備、人民幣匯率都會產生較大的潛在沖擊。這一點我們要引起足夠的重視，制定相應的應對措施。”

事實上，自2015年開始，人民幣匯率就開始了第一輪迅猛下跌。尤其是特朗普就任美國總統以來，美國經濟溫和復蘇，再加上美聯儲進一步收縮量化寬松，并啟動縮表計劃。今年6月，美聯儲宣布今年以來第二次加息，預計美聯儲加息今年還會有一次。“美國目前的經濟指標和就業率增長率都超過預期，貿易逆差也有所改善，再加上特朗普正式提名鮑威爾為下任美聯儲主席。因此，美聯儲年底加息預期增強。”梁明強調，“即便美聯儲年底加息可能會在一定程度上導致美元回流，對其他發展中國家和新興經濟體的貨幣有一定的打壓作用。但根據2015年和2016年的經驗，央行加強對資本的管制，通過大量宣傳和引導工作，并采取措施，能在一定程度上發揮對非理性對外投資的規范作用。”

梁明認為，貨幣匯率一方面體現了外匯市場的供求關系，但同時也是國家經濟實力的表現。從前三季度GDP增速來看,國內經濟發展速度較快，全年GDP增速保持在6.7%的概率大，PMI指數也連續十幾個月保持在榮枯線以上。“只要國內經濟增長前景樂觀，就會支撐匯率的相對穩定。因此，無論是對美元還是其在內的其他一些商品也從6月份開始進口了。

數據顯示，2017年前1～8月，美國總體貿易逆差同比增長不到7%，美中貿易逆差增長約6.2%。由此可見，美中貿易逆差增速低于美國對外貿易逆差的增長速度，也就是說我國在能源、農產品、高技術產品、服務貿易等領域擴大自美進口在一定程度上緩解了美中的貿易逆差問題。通過中美兩國的磋商和談判，美中貿易和中美關系都將會進一步發揮應有的作用。

但與此同時，很多高精尖科技仍然不在出口名單之上。據梁明介紹，美國高技術產品的國際競爭力較強，但《瓦森納協定》嚴重影響了美國高技術產品向中國的出口。按照2004～2009年的平均數據計算，若美將對華出口管制程度降至對法國的水平，美對華貿易逆差可縮減20.28%～33.74%；若降至對巴西水平，可縮減5.95%～24.38%；若降至1988年的水平，可縮減7.90%～16.79%。“對此，我國制定了相應的中長期計劃，希望美方能夠放松對中國的出口管制，進一步緩解中美貿易順差。”

同時，梁明提醒說，特朗普本人非常看重中美貿易，在競選演說中他曾強調過幾點，一是就業，二是貿易順差，三是經濟增長。這幾大目標的實現都離不開中國的支持。可以看出，作為中共十九大之后訪華的第一位外國元首，特朗普希望進一步加深中美貿易和經貿的力度。

美國貿易代表辦公室12月1日表示，美國政府已向世貿組織正式提交書面文件，反對在反傾銷調查中給予中國“市場經濟地位”待遇。美方此次在世貿組織提交的這份文件是其作為第三方參與中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法案而根據程序要求提交的書面陳述意見。該案爭議的核心是2016年12月11日后，歐盟是否有權再依據《中國加入議定書》第15條

對中國在反傾銷調查中繼續使用“替代國”做法。“這背后的主要原因是‘美國優先’以及美方貿易保護主義思想在作祟。如果承認中國的‘市場經濟地位’，美國也就失去了其以‘替代國’鉗制中國的最有效手段，這也是為何美國遲遲不肯松口的原因。”

盡管如此，中美經貿關系總體來看仍然是基于市場經濟基礎的，不存在過多的政治因素。梁明堅信，“作為世界排名前兩位的貨物貿易大國，中美兩國之間的互補性也是非常強的，這種基于市場的經貿關系未來會進一步加深，貿易規模也會進一步擴大。這種互補關系也會有利于兩國人民的友好，我們對這一前景還是非常樂觀的。”

全球價值鏈躍升

2013年，總書記提出“一帶一路”重大合作倡議以來，各方在“一帶一路”峰會上形成270多項成果，也體現出我國與沿線國家經貿合作的高水平。例如，我國與“一帶一路”沿線國家貿易額超過一萬億美元。2016年，我國同沿線國家貨物貿易進出口總額和出口額的同比增速分別比我國貨物貿易進出口總額和出口額的同比增速高1.04%和2.09%；2016年，我與沿線國家貨物貿易的順差占當年我國貨物貿易順差總額的42.9%，遠高于沿線國家占我國貨物貿易總額的比重。截至2016年末，我國對“一帶一路”相關國家的直接投資存量占中國對外直接投資存量的10.5%。沿線國家對華投資也總體保持穩定。2014-2016年期間，我國吸收“一帶一路”沿線國家外資企業數、合同外資和實際外資為6925家、377.3億美元和217.4億美元，分別占同期外資總額的8.85%、3.98%和5.85%。中國在“一帶一路”沿線的工程承包、對外投資的額度都非常大，尤其是工程承包，中國對“一帶一路”沿線國家的工程承包占到中國總體對外承包工程的一半以上，這也是中國同各國下一步經貿合作的重點方向之一。2015年，我國企業在“一帶一路”國家新簽對外承包工程合同額占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；到2016年，這一比重已提升至51.6%，同比增長36%。

同時，梁明強調，在關注合作成果的同時，還要考慮到“一帶一路”沿線國家國家制度、體制機制、發展層次和貿易規模的不同。例如，2016年，我國與越南的雙邊貨物貿易額在沿線所有國家中最高，額度為982.26億美元。貿易總額最低的是不丹，兩國雙邊貨物貿易額僅為496萬美元。前者為后者的16800倍，差距較大。梁明提醒說，鑒于各國有各自的特點，企業在與各個國家開展貿易時面臨的風險是多樣的，比如政治風險，經濟風險、金融風險、沖突風險、文化風險和民俗風險等。

對此，商務部已經從幾個方面做好規劃，以公共產品的形式供企業免費學習，幫助企業盡量避免以上風險。梁明解釋說，首先，企業要做好風險的預防工作。商務部針對“一帶一路”沿線一些國別制定了國別政策指南，指導企業在進行投資的時候應該防范哪些風險；當地的環境、法律、人文風俗中有些哪些風險是應該規避的。其次，商務部與中國出口信用保險公司推出并完善了包括信托保險在內的各層次保險，通過進出口銀行進一步加強保險的力度。再次，現在有些保險公司也推出了適用于對外投資的商業化保險，可以應對經濟層面上的風險，以及一些重大的政治風險。最后，我國已經在“一帶一路”沿線國家建設了境外經濟貿易合作區，為中國企業創造相對安全的環境，減少企業面臨的風險。“其實‘一帶一路’戰略遵從的就是共商、共建和共享的原則，以上工作都是幫助企業進一步改善環境，使他們能夠抓住機遇，共享‘一帶一路’發展成果。”

隨著全球化的不斷深化，各國之間緊密程度也在不斷加深。2016年，商務部等7部門聯合下發了《關于加強國際合作提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》，提出了加強國際合作、提高我國產業全球價值鏈地位的指導思想、基本原則、發展方向和政策框架。這個意見也是從貿易投資和產業發展方面給出了很多不同的政策，提升中國在全球價值鏈中的地位，足可見我國對參與全球價值鏈活動的重視。“從目前來看，中國雖然是一個貨物貿易大國，但還不是一個強國，在全球價值鏈中的地位還是很低，所以下一步我們要向全球價值鏈微笑曲線的兩端躍升，向營銷環節和設計環節躍升，而不只是在加工環節，這也是我們建設貿易強國的重點部分。”

最后，梁明指出，企業在參與全球價值鏈分工過程中面臨的問題依然很多，對于中小企業來說尤其如此。“無論是價值鏈躍升還是企業對外投資，都需要金融支持，而融資難題直接影響了中小企業對外投資的步伐，以及在全球價值鏈中地位躍升。”因此，進一步加強金融服務工作，提供面向中小企業的精準金融服務已經迫在眉睫。“通過中央財政設立的用于支持中小企業開拓國際市場各項業務的專項資金，為引導商業資金提供基礎，進一步帶動企業融資的能力。只要企業變得強起來，中國整體的競爭力才能不斷增強。”