住房租賃的“鄭州探索”

一、住房租賃試點工作的主要做法及成效

（一）機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)培育工作初見成效

一是強化政府引導(dǎo)。確定3家市級和9家區(qū)級國有平臺開展住房租賃工作，形成了“3+9”體系，切實發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。二是專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展迅速。積極引進了萬科泊寓、青年匯等國內(nèi)知名住房租賃企業(yè)進駐鄭州，同時大力扶持喜鵲愉家、魔飛、悅?cè)绲缺镜貙I(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。截至2017年底，鄭州市新增房地產(chǎn)租賃經(jīng)營類專業(yè)化企業(yè)76家，經(jīng)營范圍涵蓋住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的各類企業(yè)3500余家。三是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營模式逐步轉(zhuǎn)變。鼓勵和引導(dǎo)豫發(fā)、康橋、建業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，多渠道開展住房租賃經(jīng)營。

（二）全市住房租賃市場有效供應(yīng)持續(xù)增加

一是優(yōu)化增量，增加新建租賃住房供應(yīng)。截至2017年底，鄭州市（含省直）共劃撥8塊土地作為一期青年人才公寓建設(shè)用地，擬向社會供應(yīng)租賃住房房源10500套，二期青年人才公寓建設(shè)用地將于2018年5月底前確定，擬向社會供應(yīng)房源39500套。二是盤活存量，整合和利用安置房資源用于租賃。截至目前，依托區(qū)級住房租賃國有平臺，通過統(tǒng)一承租村民多余的安置房等方式，已明確6個安置房項目建設(shè)特色租賃小區(qū)，引導(dǎo)安置房資源進入租賃市場。三是加大公共租賃住房建設(shè)和分配力度。2017年，全市基本建成公租房10040套，向社會分配公租房9161套。

（三）全市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺正式上線運行

在原租賃管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研發(fā)、整合，鄭州市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺于12月29日正式上線運行，目前該平臺已實現(xiàn)住房租賃信息發(fā)布、房源信息核驗、住房租賃網(wǎng)上簽約、租賃合同網(wǎng)上登記備案、從業(yè)主體管理、信用評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。下一步，將繼續(xù)完善平臺，優(yōu)化體驗，增加房源，為培育和發(fā)展鄭州市住房租賃市場奠定基礎(chǔ)。

（四）全市住房租賃管理機制不斷創(chuàng)新，政策逐步完善

一是經(jīng)鄭州市機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，在局機關(guān)設(shè)立房屋租賃市場管理處，同時將事業(yè)單位原鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處更名為鄭州市房屋租賃市場管理中心，明確機關(guān)處室和事業(yè)單位職責(zé)，強化對全市房屋租賃市場的管理。二是全市住房租賃網(wǎng)格化管理體制初步建立。以二七區(qū)作為房屋租賃服務(wù)站點的試點區(qū)域，全區(qū)6個服務(wù)站點的設(shè)立工作已全面啟動，后期將陸續(xù)在市內(nèi)五區(qū)設(shè)立20—25個服務(wù)站點，進一步充實基層力量，不斷加大房屋租賃市場管理力度。三是住房租賃政策體系逐步建立。《新建租賃住房土地供應(yīng)管理暫行辦法》《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》《商業(yè)、商務(wù)用房和原有住房改建租賃住房暫行辦法》《人才公寓建設(shè)和使用管理暫行辦法》《利用自有土地建設(shè)租賃住房工作暫行辦法》均完成前期起草和意見征求工作，市政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議研究后即可出臺。四是行業(yè)規(guī)范政策體系不斷完善。《關(guān)于規(guī)范房屋租賃企業(yè)經(jīng)營管理的通知》《鄭州市房屋租賃行業(yè)信用管理辦法》目前均已完成意見征求，擬于近期出臺。五是引導(dǎo)成立房屋租賃專業(yè)委員會。2017年12月，引導(dǎo)鄭州市住宅與房地產(chǎn)協(xié)會設(shè)立房屋租賃專業(yè)委員會，吸納了12家實力強、經(jīng)營規(guī)范、對市場有引導(dǎo)作用的專業(yè)化住房租賃企業(yè)成為第一批會員企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律管理優(yōu)勢，進一步加快行業(yè)發(fā)展。

三、住房租賃試點工作開展以來的幾點經(jīng)驗

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鄭州市這次被列為首批住房租賃試點城市，市委、市政府高度重視，研究制定了科學(xué)可行的試點工作實施方案，成立了以常務(wù)副市長為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市所有縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位列為成員單位，并多次召開專題會議，研究部署試點推進工作，集全市之力，確保試點工作有序開展。

二是各級狠抓落實。按照試點方案要求，結(jié)合實際情況，鄭州市嚴(yán)格按照職能分工，進一步夯實責(zé)任，通過實施周報制度和督查制度，督促各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)單位將工作落到實處，真正使政策紅利得到最大限度的釋放。

三是不斷拓寬供應(yīng)渠道。鄭州市立足市場需求，以青年人才公寓建設(shè)為切入點，通過國有土地新建、集體建設(shè)用地新建、自有土地新建、商品房項目配建、安置房房源回購或回租等多種方式，多措并舉，拓寬租賃住房供應(yīng)渠道，為加快建立租購并舉的住房制度奠定基礎(chǔ)。