武漢奪魁“中國十大幸福城市”，“創新”功不可沒

歷時三個月，CCTV聯合國內10多家著名互聯網公司面向8億網民開展網絡問卷調查、中國郵政對全國十萬個家庭的入戶調查，針對104個中國城市樣本采擷的大數據，得出一個清晰的結果：武漢在2017年“中國最具幸福感的省會城市和直轄市”中排名第一。第二到第十分別是西寧、南昌、呼和浩特、長沙、天津、福州、杭州、南京、海口。

當我把這條消息大面積轉發時，有一位老友在微博上問：成都都沒有上的幸福排行榜可信嗎？成都去年可是進了前十名的。

作為一名“老武漢”，我要說兩句。我1979年來武漢讀書，在武漢近40年。經歷了武漢的改革開放以來的巨大變化，我要對大家說：武漢在2017年的改革創新是極不平凡的。

2017年，武漢在地鐵成網（237公里）、兩江已用在建橋梁近20座的基礎上，迎來了創新的高峰期。武漢的“科教優勢+區位優勢+產業優勢+創新優勢”融合，勢不可擋。武漢市能夠三度入選“中國十大幸福城市”，與這些地鐵、橋梁、取消的ETC等政府的大力度作為有密切的關系。

我相信在數據發布現場多位知名嘉賓學者的觀點：武漢之所以入選，“幸福秘訣”是在于堅持。武漢堅持以人民為中心的發展理念，堅持人民至上的思想認識。在決策部署上，做到“三不干”：凡勞民傷財的事不干，凡有損老百姓利益的事不干，凡群眾不擁護、不高興、不答應的事不干。

多年研究武漢發展的學者也認為：當前武漢最大的亮點和特色就是“理念+行動”。

在我看來，比“幸福”更有含金量的是“創新”。

2017年12月15日，在釣魚臺國賓館，武漢市榮膺“年度創新城市”稱號。

該獎項評選初期，通過中國新聞社各地分社推薦，組委會重點對比了武漢、西安、成都、杭州等城市，基于武漢市2017年以來在招商、招才、生態等方面的創新力度及其效果、改革密集度與可復制性，以及在此基礎上形成的可持續發展勢頭，綜合專家評審意見后，將2017年“年度城市創新”獎項頒予武漢市。

評委會給武漢的頒獎詞是：這是一個在歷史的積淀中尋求復興的城市，此路雖艱，其志可鑒。城市的管理者們從制度創新中尋找動力，激發活力；他們定位清晰，把合作者的需求置于重要位置，把招才與招商結合起來，努力把現有資源轉化為優勢，實現經濟與生態共同發展。他們整頓吏治，更新觀念，建立獎懲分明的機制，讓復興之路真正具有可持續性。

我認為，武漢配得上這段頒獎詞。

武漢憑什么既是“創新城市”又是“幸福城市”？我覺得這與2017年以來，新一屆市委市政府在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等領域接連推出創新舉措，形成了一批可復制可推廣的經驗有關：

一是動真碰硬全國率先向“新衙門作風”宣戰。從領導干部帶頭抓起、從確保重點工作落實抓起、從優化審批制度抓起、從群眾關注熱點抓起、從正反典型抓起等“五個抓起”打好組合拳，建立評議、問責、免責、激勵等“四個機制”，優化機關作風建設。截至12月中旬，在查處不敢負責、執行不力、效率低下、作風不正等突出問題中，全市共問責1333人。

二是“紅色引擎工程”創基層黨建全國品牌。“紅色引擎工程”系統集成“紅色引領、紅色頭雁、紅色細胞、紅色陣地、紅色物業、紅色文化、紅色旋風、紅色基金”，實行“法治、德治、自治”并舉，探索黨建引領基層社會治理創新的新路子，讓黨的工作走進千家萬戶。全市569個市場失靈、自治失效的老舊小區有了物業管理，面貌煥然一新。

三是“馬上辦、網上辦、一次辦”努力打造黨政機關服務最優的城市。全市公布的9653項“三辦”事項中，實現“馬上辦”，約占50%；實現“一次辦”，占80%；實現“網上辦”，約占45%，全市審批服務辦理時限比法定或原承諾時限平均每個事項壓縮10.6天。

四是全國首創“網上群眾工作部”高效回應群眾訴求。5月11日，在全國率先成立網上群眾工作部，實行“虛擬機構、實體運行”，踐行網上群眾路線，利用互聯網、大數據等現代信息技術手段，暢通民意表達的渠道，擴大社會治理過程中的市民參與，實現“民有所呼，我有所應”。市網上群眾工作部整合武漢城市留言板、12345市長熱線等多個民情收集辦理平臺，集中收集民情，辦理網民訴求，解決民生問題。

截至6月4日，全市17個區全部成立區級網上群眾工作部。截至11月1日，主要民情受理平臺共接到群眾投訴、建議、留言61萬件，按期辦結率達99.32%。

五是首創“四大資智聚漢工程”。即“百萬大學生留漢創業就業工程”“百萬校友資智回漢工程”“高校科研成果轉化對接工程”“海外科創人才來漢發展工程”，打造“大學+”發展新模式。

“百萬大學生留漢創業就業工程”確保5年留下100萬大學生。10月11日，正式發布留漢大學生畢業落戶、住房、收入三大新政策，打造“大學生最友好城市”。在長江新城規劃建設面積超過1000畝的長江青年城。

“百萬校友資智回漢工程”開創城市“新時代校友經濟”模式，邀約全球武漢校友智力回歸、資本回歸，助推武漢趕超發展。5月26日，在漢高校校友總會聯盟成立。截至2017年11月26日，武漢共舉辦9場“百萬校友資智回漢”專場活動，校友簽約項目總投資達13014億元。

六是首創成立招才局、科技成果轉化局。4月8日，武漢在全國率先成立招才局，統籌全市人才工作職能、政策、資金、力量。2017年武漢歷史性引進諾貝爾獎得主4名，一大批產業領軍人物回漢投資興業。截至目前，武漢共聘任“招才顧問”29人、“招才大使”10人。

8月14日，武漢在全國首創成立科技成果轉化局，打通科技成果轉化“最后一公里”。科技成果轉化局實行“虛擬機構、實體運行”，力爭5年內在漢高校院所八成科技成果就地轉化。截至2017年11月28日，共舉辦五批科技成果轉化簽約大會，206個項目現場簽約。

七是“三鄉工程”成為實施鄉村振興戰略的“武漢樣本”。2月以來，創新實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”的“三鄉工程”，積極探索與脫貧攻堅相結合的新舉措，先后出臺了鼓勵市民下鄉“黃金20條”、市民下鄉助脫貧攻堅“鉆石10條”。通過實施“三鄉工程”，2017年1—11月，全市投入農村的社會資金達到152.69億元，新增農民收入20.04億元，其中271個貧困村農民增收2.53億元。

八是探索長江斷面水質考核獎懲和生態補償機制。9月12日，武漢長江大保護工作會議上，提出要實施區域內長江跨界斷面水質考核。12月，《長江武漢段跨界斷面水質考核獎懲和生態補償辦法》經市委常委會審議通過，明確在長江武漢段左右岸共設置13個監測斷面進行水質考核。

九是打造新民營經濟集聚地。2017年6月13日，武漢召開新民營經濟發展大會，提出打造新民營經濟集聚地。新民營經濟以新發展理念為引領，以創富惠民為目的，以大學生、海歸、科研技術人員和職業經理人等“新四軍”為創業創新主體，以發展新技術、新產業、新業態和新商業模式為特征的新經濟為主攻方向。7月10日，武漢發布《突破性發展民營經濟的政策措施（試行）》16條。

十是調研選拔百名“獅子型”干部。5月16日，啟動調研選拔“獅子型”干部，以“忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、敢于擔當”為標準。歷時3個多月調研，根據組織會議推薦和個別談話推薦，不論年齡、不論資歷，好中選優、寧缺毋濫的原則，共發現掌握309名“獅子型”干部人選。截至2017年11月6日，共選拔任用119名“獅子型”干部，平均年齡47.3歲。

當然，也有一些武漢特色的創新方案，是武漢獨享的。

比如，構思武漢新的發展藍圖，設立500平方公里的長江新城，形成光谷、沌口、新城“漢三角”經濟格局，26公里的長江主軸打造世界最美的城市中軸線，打造世界最美的城市（東湖）綠心。

四大新平臺大有作為，即大車都、大光谷、大臨空、大新城。

開拓“大湖+招商引資”的模式，以“湖水”吸引世界500強。

從九省通衢到九州通衢，從大力發展中歐（武漢）班列到打造洲際貨運航線。

打造四大產業帶，與周邊城市對接等。

創新無止境，幸福滾滾來！

關鍵不在于有沒有上榜，而在于廣大市民感受到了武漢從市容到精神的巨變。