以“訂單式”開啟新時代文化館服務新模式

王新良 （衡水市群眾藝術館 053000）

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在這種時代背景下，由政府主導，社會共同參與來傳播先進文化、提供精神食糧，用社會主義核心價值觀來引導民眾，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益已成為一項重要的民生工作?！豆参幕毡Ｕ戏ā芬延?017年3月1日起施行，人民群眾基本文化權益和基本文化需求實現了從行政性“維護”到法律“保障”的跨越，公共文化服務也將實現向標準化、均等化、專業化發展的跨越。這就對文化部門的工作提出了更高的要求。各級群藝館、文化館作為群眾文化工作的實施者、全民藝術普及的執行者，需要轉變思維模式，換位思考，多從群眾需求的角度出發。文化服務的供給逐漸實現從“由上而下”“以我為主”向“由下而上”“你說了算”的轉變。一言以蔽之，就是以“訂單式”開啟新時代文化館服務新模式。

一、什么是“訂單式”文化服務模式?

“訂單式”就是從群眾文化需求出發，有針對性提供文化服務的一種模式。群眾需要一場廣場舞培訓，你卻提供一場芭蕾舞輔導，這就不是“訂單式”。“訂單式”的出發點在于群眾的文化訴求，搞清楚人民群眾的文化需求，才能夠進行有效的文化供給。“訂單式”也就是在通過文化需求反饋機制了解到廣大人民群眾在文化上需要什么，想聽什么，想學什么的前提下，由文化館列出文化服務項目“菜單”，讓廣大民眾按單“點菜”，需要什么就預約下單，由群藝館、文化館“接單”后組織專業人員“一對一”或“一對多”地開展“點對點”“面對面”的群眾文化輔導培訓。

“訂單式”的目標就是實現需求和供給的高度吻合，做到群眾文化需求和公共文化服務供給無縫對接，針對性更強，效果更明顯，不出現很大的浪費，實現文化資源的最優化配置。例如，通過調研了解到桃城區廣場舞很活躍，隊伍多，活動頻繁，但舞蹈專業水平有限，隊員們迫切想得到專業指導，那么區文化館就可以在文化服務“菜單”中列上“中老年廣場舞培訓”，并根據“點單”情況開展“一對多”的廣場舞領隊集中培訓。又比如安平縣有不少戲曲活動非常活躍的戲曲村，村民們自建戲臺，自購服裝，自排大戲，戲曲演出紅紅火火，頗具成效，但苦于沒有專業的戲曲表演老師指導，全靠自學，在表演水平上一直難以突破。了解到這一情況后，縣文化館在免費開放辦館過程中，就可以在文化服務項目“菜單”上列上“群眾戲曲表演培訓輔導”，在群眾“點單”后，組織專業的戲曲老師“一對一”到村現場開展戲曲表演的輔導。

二、為什么要實行“訂單式”文化服務模式?

新時期，群眾文化工作大力推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。當前，群眾文化作為公共文化服務的重要組成部分，應堅持普遍均等原則，兼顧城鄉之間、地區之間的協調發展，統籌規劃、合理安排。雖然近年來，政府利用精準扶貧等契機不斷加大對農村文化的扶持力度，建成了一大批村級綜合文化服務中心，一定程度上縮小了城鄉文化差距，但就目前來看無論是文化設施等硬件還是文化資源等軟件上來講，城鄉差距仍然明顯，城鄉的文化需求也明顯不同。其實，不僅僅因為區位因素導致城鄉民眾在文化需求上存在差異，就算是同一城區不同文化層次的群體之間，文化需求也是有差異的；受經濟狀況，傳統習俗的影響，即便是同一鄉鎮的不同村莊的民眾在文化需求方面也存在差異。

一直以來，公共文化服務被視為“政府包辦”的文化職能。文化惠民的措施和方式上，多采取“自上而下”式，基層群眾則處于“積極響應”的位置。文化服務存在著很強的主觀性、盲目性，只講數量不求質量，只講灌輸不求效果，結果服務者覺得厭煩，被服務者感到不如意，造成文化資源的極大“浪費”。文化服務的供給與人民群眾的文化需求存在差異，這就很難真正有效保障廣大人民群眾的合法文化權益。因此，文化館應該在實施免費開放，全民藝術普及的過程中創新思路，拓展途徑，改進方法，以“訂單式”開啟文化服務供給新模式，由“政府端菜”逐步轉變為“群眾點菜”，實現文化精準扶貧。

三、怎樣實施“訂單式”文化服務模式?

一是準確定位文化館在群文工作中的“角色”。各級群藝館、文化館站，是免費開放辦館的貫徹落實者，是群文活動的的策劃組織者，是全民藝術普及的執行者。如果把群眾文化事業比作一棵參天大樹，那么黨和政府的政策資金扶持和社會各界的關注支持就是深扎大地，源源不斷輸送養分的根脈；群藝館、文化館等群文單位就是依托根脈，托舉樹冠的粗壯樹干；鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心以及民間文化團體、文化志愿者組織則是蓬勃的樹枝；而廣大民眾則是繁茂的樹葉。文化館的工作不應局限在組織本單位編制內的有限人員去開展培訓輔導或下鄉演出，而是要盡可能的繁衍延伸出“枝杈”，也就是整合全社會的文化資源，組織和發動更多的民間文藝團體和文化志愿者們，讓他們參與到藝術普及工作中來，為更多的“樹葉”輸送生長的養分。

以日常的公益輔導培訓為例，一個四五百萬的城市，市級群藝館文化館的專業技術人員編制也就是三四十個，甚至更少。不可能每個人都直接參與輔導培訓，即便每個人都開設一個藝術公益輔導班，每個班上百人，也只能讓幾千人受益。而如果換一種思路，讓他們在健全和完善文化需求反饋機制的基礎上，根據實際供需，協調調度民間藝術團體、文化志愿者團體、藝術院校的畢業實習生群體等社會文化資源，讓他們積極參與到全民藝術普及工作中來，開枝散葉、發光發熱，那么受益的民眾會多出幾十倍，甚至幾百倍，從而起到事半功倍的效果。

二是建立文化人才數據庫，為“訂單式”文化服務模式提供人才保障。體制內專職專業文化人才受編制的制約，無論是數量還是質量均很難滿足群眾“點對點”和“面對面”的文化輔導需求。所以，必須打破固有的思維模式和體制框框，在工作機制創新上下工夫。在人才培育上求突破，通過優化基層文化隊伍配置，更好地為廣大民眾提供優質的文化服務。具體來說各級文化館都要通過發掘、培養、引進等方式建立以專業文藝人才為骨干、業余文藝人才為輔助的業務精、素質高、作風正的群文隊伍，通過發揮這支文化生力軍的作用，帶動、引領當地群眾文化的蓬勃發展。

除此之外，還要不斷壯大文化志愿者隊伍，把一些具有一定業務水平，熱衷文化事業的文藝愛好者納入到文化志愿者隊伍中來。根據服務形式、工作任務以及專職與兼職的不同要求，可以把這些人員進行分類，讓他們以文化鐘點工、文化輔導員、文化志愿者等身份參與到文化館的全民藝術普及工作中來。進而以點帶面，全方位滿足不同群眾的精神文化需求。建立“文化人才數據庫”，對人才信息進行動態管理，使其成為一個跨行業吸引文化人才集聚的新平臺。為“訂單式”文化服務儲備人才。

三是建立群眾文化需求反饋、項目評估機制。利用電視廣播、網絡網站、微信公眾號、服務熱線等平臺媒介，通過網絡問卷，走訪調研、熱線電話、微信留言，電子郵箱等渠道途徑，廣泛開辟集信息發布、需求征集、在線互動的文化服務網絡平臺，實現24小時群眾文化需求征集服務，及時準確地掌握群眾的文化需求。將征集到的各類信息按照個體、群體等需求主體的不同；城區、鄉村的區位的不同；主動訴求、被動征集等需求程度的不同；一般人員、特殊人群等服務對象類別的不同等進行梳理分類。在此基礎上選出建議多的、重要的、能實施的項目，結合文化服務范疇、資金保障、現有文化資源等實際因素進行成本績效分析，為“訂單式”文化服務供給提供決策依據。

四是“訂單式”服務與數字文化館建設相結合。把數字文化館建設成文化需求反饋的重要渠道；全民藝術普及的網絡陣地；群文成果集中展示的平臺。一方面基層文藝愛好者或單位有什么文化需求，就通過數字文化館等平臺向文化部門提報培訓意向，文化館組織專業人員進社區、進農村、進企業，對民間劇團、文藝愛好者有針對性的分批次進行不同層面、不同專業的培訓輔導；或者聘請資深專家，錄制教學講座視頻，上傳到在數字文化館平臺中，供大家無償學習。另一方面文化服務項目規劃完成后，制作成《群文活動服務手冊》，通過廣播電視、網站、微信等方式向轄區群眾預告，使其提前知曉各階段的文化服務活動，主動參與到感興趣的項目中來。在落實具體的工作任務時，注重實際效果，項目完成后開展滿意度調查。

綜上，群文工作的落腳點其實就是實施全民藝術普及，保障民眾的文化權利。只有創新文化服務模式，建立群眾文化需求反饋機制，制定文化服務“菜單”目錄，開展“訂單式”服務，讓群眾“點菜”，群眾才會給文化館的文化服務“點贊”。 呼吁更多的“訂單式”，實現文化服務的供需對路，才是群眾文化發展繁榮的正路。