欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館服務體系與機制建設探索
——以福建省三明市圖書館為例

（三明市圖書館 福建三明 365000）

“十二五”期間，國家文化部、財政部推動了創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設的戰(zhàn)略工程，根本目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關政策提供科學依據(jù)和實踐經(jīng)驗。三明市地處中國的東部、福建的西部，全市人口278萬，2012年全市年公共財政總收入僅121.68億元，正是作為一個欠發(fā)達地區(qū)，2012年三明市列入了全國創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的試點地區(qū)，承擔起為欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務體系建設探路的重任。在三明市創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范園區(qū)的進程中，三明市圖書館著重踐行為民服務，以人為本回歸公益屬性的新路；創(chuàng)新服務理念，提升服務軟實力，不斷探索健全三明市圖書館服務體系的新路徑，緊緊抓住“聯(lián)”字訣，逐步形成了公共圖書館主導、社會各界共建、全民參與的工作機制。

1 行業(yè)聯(lián)合，推動圖書館服務布局網(wǎng)絡化

以轄區(qū)公共圖書館為中心館，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共圖書館（室）網(wǎng)點，聯(lián)合其他類別的圖書館及相關資源生產(chǎn)與建設單位，形成多元化的圖書館服務網(wǎng)絡體系，加強文獻資源整合，以社區(qū)聯(lián)合、軍地聯(lián)合、校內外聯(lián)合等形式，推動資源共建共享，互聯(lián)互通。

一是總分館建設。根據(jù)三明地處山區(qū)、區(qū)域間交通相對不便、各塊分割明顯的特點，三明市圖書館提出了建設分塊式總分館的方案，即以各區(qū)域內的縣（市）館為中心館，聯(lián)合區(qū)域內的專業(yè)圖書館、科學圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館，借助計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各分塊內圖書館的“一卡通用、通借通還”。到本文截稿時間為止，三明市已經(jīng)建成了10個分塊總分館，共有55家各級圖書館（室）加入了總分館體系。

二是基層圖書流通網(wǎng)點建設。對于物理距離相對遙遠、加入總分館意義不大的基層圖書室、農(nóng)家書屋，由各縣市區(qū)圖書館包干，納入各自的館外流通服務體系，除了各圖書館原有圖書外，由中心館為每個點配置100～1500冊不等的圖書，并根據(jù)需要進行更新輪換。館外圖書流動服務點涵蓋了學校、社區(qū)、農(nóng)村、部隊、工業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老院等，進一步完善了圖書館服務布局。

三是數(shù)字資源的共建共享。首先與國家圖書館、福建省圖書館數(shù)字資源對接，讀者借助圖書館的VPN系統(tǒng)訪問以上圖書館的數(shù)字資源；其次，借福建省圖書館建設“文化一點通”手機圖書館之力，由福建省圖書館提供軟件與資源，由三明市圖書館在全市12個縣（市）區(qū)配置終端設備，讀者通過免費下載APP，實現(xiàn)手機閱讀，打通了數(shù)字資源服務“最后一公里”；同時，由三明市圖書館牽頭，采取費用分攤的辦法分別與三明日報社、三明市林業(yè)局、三明市旅游局、三明市住房和城鄉(xiāng)建設局以及三明市藝術館等單位聯(lián)合建設三明地方特色數(shù)字資源庫群，實現(xiàn)共建共享。

2 部門聯(lián)動，推動圖書館服務組織社會化

推動全社會在“全面建設書香社會”旗幟下的部門聯(lián)動，爭取政府、社會組織、企事業(yè)單位的支持，把過去圖書館一家辦變成社會一起辦，加大跨地區(qū)、跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的閱讀服務與交流，形成提高全民閱讀服務效能的合力。

近年來三明市圖書館先后與政府部門、社會團體、民主黨派、學院圖書館搭建了服務社會體系，共同舉辦了“三明周末講壇”“三明智慧父母讀書會”，推出了“一城一書一劇”文化進校園、4·23世界讀書日閱讀辯論大賽、“讀吧，三明！”等系列活動，年均300多場次。

“三明周末講壇”是由三明市圖書館聯(lián)合福建省圖書館、三明社會科學聯(lián)合會等單位與組織共同開展的公益閱讀講座活動，邀請國內、省內與本土名師主講，選題涉及時政、經(jīng)濟、文藝、教育、科技等多方面，既有“陽春白雪”的主題，又有“下里巴人”的內容，通過事先公布講座主題，讀者點單，再通過網(wǎng)絡搶票的形式進行，努力嘗試辦成屬于百姓的大講壇，深受讀者歡迎。值得一提的是，講座費用由各主（協(xié)）辦單位共同分擔，減輕了圖書館的資金壓力。自2013年2月8日首期舉辦以來，“三明周末講壇”已舉辦110多期，通過聯(lián)辦，一批高端講座在三明這樣一個小城得以舉行，“三明周末講壇”也成為了三明一張亮麗的文化名片。

為建立覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀推廣服務網(wǎng)點，2017年三明市圖書館聯(lián)合三明市教育局、共青團三明市委員會、三明市婦女聯(lián)合會等單位與部門，推出了“三明智慧父母讀書會”閱讀推廣項目，以家業(yè)、學業(yè)、事業(yè)、健康為主要內容，以全市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村為陣地，倡導閱讀從家長做起，通過家長的閱讀帶動家庭的閱讀，做到閱讀權益惠及全民，目前已經(jīng)組建了14個社區(qū)及鄉(xiāng)村共讀點，受益家庭達到400多個。

3 民間聯(lián)盟，推進圖書館服務方向大眾化

公共圖書館的服務具有大眾化普及性，建立由圖書館主導、民間參與的閱讀聯(lián)盟，既堅持了圖書館的專業(yè)性質，又引入了民間的“地氣”與活力。構建閱讀服務團隊的民間服務聯(lián)盟，整合分散在各地的民間閱讀服務團隊，把群眾的力量引導到為大眾服務的整體格局上來，實現(xiàn)群眾閱讀服務的大眾化、常態(tài)化、規(guī)范化，為讀者提供“家門口”的閱讀服務項目，全民普及閱讀推廣服務。

2014年3月，三明市圖書館聯(lián)合三明市12個縣市區(qū)圖書館與三明市40多家單位以及民間組織聯(lián)合組建了“三明公共圖書館（家·閱讀）服務聯(lián)盟”（以下簡稱“家·閱讀”聯(lián)盟），“家·閱讀”聯(lián)盟以公共圖書館為主導，保證了服務隊伍、服務場所、服務資金的穩(wěn)定[1]。聯(lián)合了社會各界特別是民間組織與個人的力量，使聯(lián)盟更加接“地氣”，有活力。通過建立閱讀活動專業(yè)委員會，以家為立足點，以閱讀為發(fā)力點，將“家·閱讀”聯(lián)盟的閱讀推廣活動與社會生活、閱讀刊物的研究、書友會（讀書會等）組織、各類讀書活動等相結合，多角度地探討聯(lián)盟各單位的閱讀推廣活動，促進圖書館的閱讀推廣活動深入、持久的開展。目前，已經(jīng)組織演講沙龍、繪本故事會、中華經(jīng)典·家長課堂、中華經(jīng)典·孩子課堂、公益美術課堂、雙語沙龍、情商文化交流會、心理學沙龍、周六沙龍等30多個專業(yè)團隊，僅三明市圖書館內就形成了13個專業(yè)團隊，每個團隊每周固定開展1場，全年共開展了300多場閱讀推廣活動，全市12個縣市區(qū)每年舉辦閱讀推廣活動近1000場，3年共有近10萬名讀者分享了聯(lián)盟的成果?！凹摇ら喿x”服務聯(lián)盟2014年獲中國圖書館學會閱讀推廣委員會全民閱讀推廣案例一等獎，2016年入選文化部文化志愿服務活動典型案例。

同時，民間聯(lián)盟還先后推出了“鄉(xiāng)土閱讀”“知行合一、愛家游學”“營造閱讀場景——小記者征文比賽”等體驗式閱讀服務項目[2]。“鄉(xiāng)土閱讀”活動采取體驗與講座相結合的辦法進行，立足本土的物產(chǎn)、人物、風光、民俗，通過走訪、體驗，讓讀者進一步了解自己腳下的土地與人民。如“親近鄭湖 好柿給你”閱讀活動，由鄭湖鄉(xiāng)提供千斤水柿，引導讀者以水柿拼國旗、共繪水柿畫卷，吸引了眾多小讀者和家長參與，聘請三明農(nóng)業(yè)學校涂老師為讀者講解《新品種新技術應用對三明果業(yè)變化的思考》，向讀者介紹怎樣科學食用柿子及三明水果現(xiàn)階段有了哪些新品種等農(nóng)業(yè)新動向；鄭湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長利用這一平臺嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”，推介了“鄭湖水柿”“跑田鴨蛋”等鄉(xiāng)級農(nóng)特產(chǎn)品，每位讀者不僅領取了“禮品”水柿，還記下了鄭湖鄉(xiāng)的公眾號?！爸泻弦唬瑦奂矣螌W”體驗式閱讀項目立足腳下的這片土地，通過與民間旅行愛好者合作，由他們提供旅游線路設計、測算費用并組織實施旅游活動，由圖書館負責鄉(xiāng)土文化講座，通過游家鄉(xiāng)，聽家鄉(xiāng)故事，從而更加熱愛我們的祖國。

特殊群體服務方面，三明市圖書館與三明盲人協(xié)會合作，開展了《假如給我三天光明》系列閱讀活動，邀請盲人講課，指導孩子保護眼睛，深受讀者與盲人朋友的歡迎。盲人不再僅僅是被服務的對象，也可以服務大眾。

民間閱讀組織所需的費用，或由參加的企業(yè)支付，或AA制，或由參與活動的個人支付，圖書館做組織與協(xié)調的工作。

4 培訓聯(lián)抓，推動圖書館服務技能專業(yè)化

目前，縣市區(qū)圖書館乃至于地市級公共圖書館都很難配備學科館員，以往都是靠聘請的方法來解決專業(yè)培訓師配備的問題。近年來，三明市圖書館嘗試聯(lián)合本市熱心公益活動的專家學者參與工作人員培訓與圖書館對社會大眾的培訓工作。一是加強專業(yè)培訓，分類分層次培訓圖書館工作人員，開展基層圖書館的業(yè)務輔導工作，建立專業(yè)人員的幫扶機制，提高圖書館工作人員的整體服務意識與業(yè)務水平；二是著力培養(yǎng)實用人才，加強對志愿者服務隊伍的培訓，加強對農(nóng)民工等特殊群體的基層技能培訓。

2015年以來，三明市圖書館設立了“鴻蒙國學館”“朱熹、楊表正古琴研究室”“三明詩群研究室”“啟智驛站”“閱讀療法研究室”等專家研究室，由三明市圖書館提供研究場所，配備設備與書籍，社會熱心人士參與專業(yè)研究，并免費為市民提供專業(yè)指導與培訓服務。以“鴻蒙國學館”為例，隨著國學熱的興起，三明市涌現(xiàn)了許多公益國學培訓的單位與組織，但有的服務團隊把繁文縟節(jié)、愚孝愚忠當作國學的精華，誤導學生。為此，我們成立了由三明學院、三明一中、三明二中的國學專家與老師主導的“鴻蒙國學館”，開展國學與國學教育的研究與培訓工作，為國學熱保駕護航。三明市圖書館每年平均開辦10多期國學教師、文化志愿者、農(nóng)民工、基層圖書館（室）工作人員等專業(yè)培訓班，提升了圖書館培訓服務的能力。

5 制度聯(lián)立，推動圖書館服務機制常態(tài)化

根據(jù)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號）、《國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（東部）》、《公共圖書館評估標準》等文件精神，聯(lián)合推動圖書館服務體系常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設，各圖書館之間建立制度建設協(xié)商機制，開展了一系列成果轉換工作，聯(lián)合制定了《三明圖書館理事會制度（草案）》《三明圖書館總分館建設制度》《三明圖書館供需對接制度》等總分館相關配套制度16項，為三明市12個縣市區(qū)公共圖書館建設提供了有力的制度保障。

6 結語

三明市地處福建西北山區(qū)，是東部中的西部，經(jīng)濟欠發(fā)達導致了長時期的文化建設“欠賬”。盡管圖書館的購書經(jīng)費、活動經(jīng)費緊缺，但三明市圖書館人有創(chuàng)新的智慧和理念，有敢于探索“借雞生蛋”和“借船出?！钡膲粝肱c追求，與三明市政府創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)“六聯(lián)六創(chuàng)”的舉措對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能，經(jīng)過上下聯(lián)通、左右溝通，共建民間社團聯(lián)盟，真心實意做好圖書館服務建設，通過架設圖書館服務平臺，鼓勵社會力量參與圖書館服務；通過社會化運作真正達到建設標準化、成本細節(jié)化、管理規(guī)范化。

[1]黃澤民.從公共圖書館延伸服務、民間閱讀自組織到閱讀聯(lián)盟：三明公共圖書館（家·閱讀）服務聯(lián)盟建設與服務模式探索[C]//福建省科學技術協(xié)會.福建省圖書館學會2014年學術年會暨著名圖書館學家金云銘先生誕辰110周年學術研討會論文集.霞浦:福建省圖書館學會,2014.

[2]詹昌政.閱讀聯(lián)盟：三明的文化奇葩[N].三明日報,2014-06-05(B1).