探討影響企業財務預算管理執行力的成因及對策

郭　鋼

財務預算管理執行力是衡量企業財務管理水平的一個重要指標，隨著企業發展規模的擴大，財務預算管理越來越受企業重視。不過，受各種因素影響，許多企業的財務預算管理執行狀況并不好。解決財務預算管理執行存在的問題，就成為擺在企業面前的一道難題。

一、企業預算管理存在的問題

1.預算編制不合理

從實際出發，根據企業自身的實際情況，參照企業的業務活動，編制科學合理的財務預算編制，是確保企業管理財務預算切合實際、順利展開的關鍵。但是，許多企業在編制財務預算編制時，缺少大局觀，只看到眼前利益，卻忽視了長遠利益，沒有深入實際開展調查和研究，財務預算脫離實際。一些企業在編制財務預算時，思想和手法落后，預算指標落后，財務預算編制在執行起來由于缺乏彈性，所以執行力自然下降。此外，一些企業在財務預算編制中，不僅以歷史指標為基礎，對外部大環境和環境變化情況缺少關注，而且只考慮了業務預算和資本支出預算，沒有企業占用成本和機會成本等問題，從而影響了企業資金使用效率，加重了資金浪費，給企業財務預算的執行力帶來了不良影響。

2.缺少預算監督

許多企業在財務預算管理方面，都存在“重過程、輕結果”的心理，即只關注財務預算編制和執行，但是執行過程監督和結果考核都不重視，在這樣的大環境下，企業財務預算管理執行力結果與預期必然會出現一定的差距。與財務預算管理執行結果相關的考核和評價制度、獎懲和激勵制度也嚴重缺失。在這樣的條件下，企業財務預算管理執行中的許多問題都不能被及時發現和解決，相關人員在財務預算管理執行中也缺少工作熱情和主動性。

3.財務預算管理人員的素質有待提高

財務預算管理人員是企業財務預算和執行的主體，財務管理人員只有具有專業的知識體系和良好的職業道德，才能滿足企業財務預算管理執行需要，才能確保企業財務預算管理執行質量和效果。不過，結合實際來看，許多企業的財務預算管理人員在專業技能上都有所欠缺，在財務預算管理執行中都是憑經驗辦事。一些財務預算管理人員還對《預算法》、企業實際和自身定位缺少正確的認識，在企業財務預算管理執行中難以發揮應有作用。

二、強化企業財務預算管理執行力的對策

1.健全預算組織框架

為了保證企業財務預算管理執行質量，企業首先要建立專門的財務預算管理機構或部門，由其負責企業財務預算管理和組織。通常來說，企業財務預算管理機構的工作內容要包括預算編制、預算執行、獎懲與考核等。而企業財務預算管理機構要想發揮應有作用，必須要立足于單位制度體系之上，與時俱進，健全內部約束機制尤其是財務預算管理機制。同時站在全局高度，從長遠出發，根據企業戰略指標，認真分析外部環境，就企業財務狀況進行調查和研究。然后，將企業業務成本預算、投資項目支出預算、企業資金占用成本、機會成本等都考慮進去，制定切實可行的預算管理目標和指標，為企業財務預算管理工作的順利開展打好基礎。在此基礎上，就財務預算管理進行明確分工，使各部門都明白企業財務預算目標值，讓相關人員、部門明白自身在財務管理中的責任，及時解決財務預算管理中存在的問題。

2.提高預算編制的質量

預算編制的質量會給企業財務預算管理效果帶來直接影響，如果預算編制質量過低，預算管理目標很難實現。要想確保企業財務預算編制的質量，企業在思想上要與時俱進，全面了解預算所涉及的各個方面的內容，就相關因素進行全面考量和細致分析。然后，選擇合適的預算編制方法，確保預算編制的可靠性、系統性。如在預算編制中，本著先預算后支出的原則進行財務預算，避免年底資金結余和轉賬同時、大量出現時造成的資金緊張。在預算方法選擇上，企業要綜合對比、分析增量預算法、零基預算法、固定預算法與彈性預算法的優缺點，選取合適的預算方法。

3.關注預算監督和考核

有法可依，有章可循，是確保企業各項工作順利開展、取得實效的關鍵，企業財務預算管理工作也不例外。換而言之，企業財務預算管理制度，可以為企業財務預算管理執行力提高提供有力保障。因此，企業要以內部管理制度為根本，健全預算管理制度，規范預算執行程序、措施和要求，嚴格預算過程監督和結果考核，制定公平公開的預算考核機制，同時完善預算激勵和獎懲制度，通過制度建設和嚴格考核為企業財務預算管理工作順利開展打好基礎。然后，授予財務預算管理部門權利相應的權利，要求其將預算指標層層分解，落實到位，有效協調預算機構和各部門之間的利益，定期就預算項目進行分析和總結，找出導致企業財務預算管理和執行出現偏差的原因，并根據制度要求追究相關責任人的責任，進而提高企業財務預算執行力。如有必要，企業還要以約束機制為抓手制衡、分化內部權力，同時建立嚴格的授權審批制度，就各級領導的審批權限和經濟責任作出明確規范，嚴禁領導干部對財務預算管理執行的非正常干預，以進一步提高財務預算管理工作的質量。

4.提高財務預算執行人員的綜合素質

在知識經濟時代，人已經成為最重要的生產力要素。提高企業財會人員、預算管理人員的綜合素質，可以有效提高企業財務預算管理執行質量。因此，企業在招聘會計人員時，要嚴格選人和用人條件，盡量選用年輕化的有相應技能的員工，從根本上優化財會隊伍的知識結構和年齡構成。然后，針對內部財會人員，定期開展知識和技能培訓，尤其是開展信息技術、財會專業技能培訓，并在財會隊伍內部提倡相互學習、自主學習，以提高他們的執業能力和綜合素養。與此同時，在企業內部深入進行財務預算管理執行宣傳，提高全體職工對財務預算管理的認識，引導財務預算人員調整心態，嚴肅對待企業財務預算管理執行工作。良好的企業文化對于企業發展來說有著積極的推動作用，因此，企業還要從多角度培育企業財務預算執行文化，借助各種宣傳媒介和內部活動使廣大員工了解預算執行的重要性，為企業財務預算管理執行提供良好的外部環境。

綜上所述，企業財務預算管理執行具有其復雜性，它需要在組織機構健全、制度完善、人手充足的基礎上進行。因此，企業要從制度建設、隊伍建設等方面入手，為企業財務預算管理執行創造良好的條件，惟有如此，才能實現企業預期預算管理目標。

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