工業4.0背景下廣東省高職教育發展的掣肘與對策

李存園

摘要：工業4.0對高職教育的教育理念、人才培養模式、人才培養目標以及辦學定位提出了新要求。技能型人才供給與勞動力市場需求錯配、人才培養過程與勞動力市場需求脫節、專業結構調整與產業轉型升級的滯后性、高職教育國際化進程緩慢等問題成為廣東高職教育適應工業4.0的發展主要掣肘因素。廣東高職教育應通過完善職業教育體系、深化產教融合人才培養模式、建立專業動態調控機制、加強國際交流與合作等策略來培養適應工業4.0需求的高素質技能型人才。

關鍵詞：工業4.0；智能制造；高職教育；掣肘

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）01-0022-06

先進的制造業和獨特的職業教育體系使德國的經濟發展始終保持良好的態勢。2013年4月，德國在漢諾威工業博覽會上發布了《“工業 4.0”戰略建議書》，將實現制造業向智能化轉型[1]。美國提出“工業互聯網”革命，以期通過互聯網激活傳統制造業，實現智能制造為主的生產方式的變革[2]。2015 年我國政府提出的“中國制造 2025”發展戰略，旨在通過制造業信息化水平提升，增強制造業的創新能力，實現國家由“制造強國”向“智造強國”的轉變。盡管提法不同，各國促進制造業智能化發展的理念基本一致，也預示著以智能制造為主導的第四次工業革命時代的到來，即工業4.0。工業4.0以智能制造為中心，必然會引發對人才需求的變化，高職教育作為一線技能型人才輸出的重要教育形式，服務經濟發展，必須主動調整轉型適應宏觀時代發展趨勢。立足廣東區域經濟發展特點，分析工業4.0背景下廣東高職教育發展的掣肘因素及其應對策略，促進高職教育服務區域產業轉型升級具有重要意義。

一、工業4.0的延更、內涵及對高職教育發展的影響

（一）工業4.0的延更、內涵及特點

18世紀中后期至20 世紀后半期，人類歷史經歷了工業1.0到工業3.0的變革，工業生產實現了從機械化到自動化生產的轉變。工業4.0基于信息物理系統（Cyber-PhysicalSystem，CPS）的智能化，從根本上改變工業生產方式和制造技術，實現制造業智能化轉型，將集中式控制轉變為分散式增強型控制基本模式，最終建立高度靈活化、個性化和數字化的產品與服務生產模式[3]。工業4.0的核心是智能，包括三個主要內容“智能工廠”“智能生產”“智能物流”。智能工廠是指企業工廠的機器設備實現自主控制生產過程，實現網絡化分布式生產設施。智能工廠重點關注生產過程及生產系統的智能化，從而顯著提高生產效率和資源利用率。智能生產以定制化為中心，改變大規模的產品生產模式。智能生產的每個產品在定制的環境下通過被預先確定的生產目的的規格，運用智能型技術，使產品與不同的生產設備進行命令交換，觸發相應動作并控制生產，形成網絡化分布式、高效靈活的立體生產系統。智能物流主要通過虛擬網絡平臺，如互聯網、物聯網、物流網等媒介來整合物流資源，使得需求方能夠迅速獲得服務匹配得到物流支持，充分發揮物流資源供應方的效率[4]。工業4.0背景下，智能制造將成為全球經濟發展的新趨勢，推動商業模式創新，促進生產型制造向服務型制造轉變，這種變化必然對高職教育的人才培養提出新的要求。

（二）工業4.0背景下人才需求的變化

工業4.0背景下技術的發展特點主要體現在生產模式的變革、技術體系的重構以及組織形式的革新[5]。智能工廠以定制化、個性化為中心，打破生產過程中各自運行的壁壘，采用智能機器人、3D打印、大數據、云平臺等技術實現生產過程的自動化、智能化、定制化、個性化。工業4.0改變傳統垂直式管理方式，實現扁平化管理，提高工作效率。工業4.0背景下企業人才的質量直接影響產品的品質、生產效率的高度以及創新發展的潛力。生產、管理方式的變革與技術的革新必然引起對人才需求的變化。工業4.0對人才的知識結構要求由單一轉向復合，傳統技術人才崗位技能的要求比較固定，對技能人才的知識結構要求比較單一，而智能制造，對人才的理解能力、創新能力、思維能力、數據分析能力、跨學科整合、高效學習等綜合能力提出更高要求，不僅需要具備綜合運用多種技術和知識的能力，并且要有精益求精的職業精神。工業4.0對人才的層次需求不斷高移，一般而言，技能水平的高低一定層度上決定著人才的層次，人才的層次越高對技能的水平要求就越高。工業4.0離不開大數據、云平臺、3D打印等高端技術，更需要一大批掌握尖端技術高層次人才的支持，因此，工業4.0對人才層次的需求不斷提高。智能生產需要人才參與產品的設計、安裝、生產、銷售、維護等多個環節，加之制造業的發展由生產制造向服務制造的轉變，對人才類型的需求也會變得多樣化。

（三）工業4.0對高職教育的新需求

傳統觀念中職業教育通常被貼上一次性教育、階段性教育的標簽，這種觀念與生產力水平較低的社會階段相適應。工業4.0背景下高新技術不斷更新、人才流動加劇、產業轉型升級周期加快，要求高職教育培養過程關注人才的綜合素養，尤其是培養人才的自主創新和學習能力，需要樹立“活到老學到老”的觀念，才能適應工業4.0的發展需求，因此，工業4.0背景下高職教育教育理念需由一次性教育轉變為終身教育理念[6]。長期以來，職業教育人才培養以就業導向，過分關注人才的職業技能形成，人才培養具有單一性。工業4.0背景下單一的技能已經不能滿足智能化、個性化生產的需求，因此工業4.0背景下高職教育人才培養目標需由單一型轉變為復合型。工業4.0背景下，教育理念、人才培養目標的轉變必然需要人才培養方式的相應變革。工業4.0不僅需要人才具備高技能更要具備高能力；不僅具備高學歷更要具備工匠精神。需要人才具備自主學習能力、創新能力、溝通交流能、信息化處理能力、工匠精神的培育等等，這些隱性能力的獲得無法通過簡單的知識傳授來獲得，需要通過學生體驗式教學來培養。傳統單一技能訓練為主的職業教育人才培養模式不能滿足終身教育理念和復合型人才培養目標的要求，工業4.0背景要求高職教育人才培養由以“教”為中心轉向以“育”為中心。職業教育服務區域經濟發展符合一定時期內職業教育發展與定位，長期來看，世界經濟一體化的步伐不斷加快，技術的研發與應用已經突破國界限制，著眼于全球，職業教育國際化已經成為長期發展的戰略，工業4.0背景下高職教育辦學思想和定位由區域轉型全球。endprint

二、工業4.0背景下廣東省高職教育發展的掣肘

（一）技能型人才供給與勞動力市場需求錯配

隨著經濟社會的發展，高技能型對經濟發展的貢獻率不斷提升，在市場需求和國家支持的雙重作用下，高職教育規模不斷擴大。廣東高職院校數量從2010年的72所增加至2016年的85所（如圖1所示），占全省高等院?？倲档?57%，其中民辦高校27所，占全省高職院校總數的30.7%。全省高職院校在校生數量從2010年51.8萬人增加至2016年的74.3萬人，漲幅達到40.32%（如下頁圖1所示）?？梢姀V東高職教育的辦學規?？焖僭鲩L。從廣東省勞動力市場2015年第1季度至2017年第3季度的數據的來看，廣東勞動力市場求人倍率總體處于供需平衡狀態，基本在1.04至1.12之間徘徊，需求略大于供給（如圖2所示）。但廣東勞動力市場對技工的求人倍率在1.4左右，最高達到1.48，勞動力市場對技能人才的需求旺盛。廣東高職教育規模已經有了大幅度提升，勞動力市場對技能型人才需求缺口仍熱很大，說明高職教育人才培養的規格、質量無法適應勞動力市場對人才的新要求，更不能滿足工業4.0對技能型人才素質的要求。與廣東省貫徹落實《中國制造2025》的實施意見中提出培養一批掌握世界尖端技術的高端人才的目標相比差距甚遠。

（二）人才培養過程與勞動力市場需求脫節

工業4.0背景下，高技能型人才應具備三大要素，即對技術專家知識的需求、強調顯性知識和隱性知識的互動以及技術活動真是情景的需求[7]。廣東高職教育人才培養是具有產教融合、校企合作、現代學徒制特色的“廣東模式”。廣東高職院校人才培養突出問題是，人才質量不能滿足市場的需求。首先廣東產教深度融合頂層設計尚需加強，確保人才培養質量。行業企業參與職業院校人才培養沒有健全的制度作為保障，如企業稅費的優惠、學生的人身安全問題、學生在企的管理問題等沒有相應的立法文件，企業、學校各行其是，缺乏溝通與交流，產教融合的人才培養方式流于形式，學生的理論學習與崗位實踐割裂，導致理論實踐兩張皮，產教融合培養方式沒有將學生的顯性知識和隱性知識建立互動，人才培養效果不佳。其次，現代學徒制試點招生困境，限制人才培養規模。廣東高職教育人才培養進行現代學徒制試點，2014年廣東省現代學徒制試點有4所院校12個專業，2016年增加至26所院校69個專業。①現代學徒制覆蓋范圍不斷擴大，但是現代學徒制生源必須要有廣東省的戶籍，而廣東企業的用工全向全國，沒有戶籍限制，學徒制的規模也不能滿足企業的用工需求量，造成現代學徒制招生的困境。再次，廣東企業行業參與高職院校人才培養不夠深入，廣東企業參與產學研合作形式主要有互派師資、接收頂崗實習學生、訂單培養、捐贈設備，合作開發教材、課程等方面，在人才培養方案的設計、實習實訓的規劃、職業精神的培育、課程體系的構建等方面鮮有合作，學校與企業行業之間多為組織層面的表層對接，缺乏對學生素質技能培育的融合，人才培養質量難以保障，不能體現社會需求。

（三）專業結構調整與產業轉型升級的滯后性

目前，高職院校“問題專業”主要表現為“過冷”與“過熱”兩種現象。“過冷”專業具體指長期生源不足，且就業率持續走低，工資收入水平較低，專業總體滿意度較低的專業。“過熱”專業具體指區域專業布點數較多，學生培養規模較大，但是就業率持續走低，收入水平較低，總體滿意度不高的專業。廣東省高職院校布點排名前五的專業大類分別為財經商貿、電子信息、教育與體育、裝備制造、文化藝術大類，分別占布點總數的20.20%、14.72%、12.77%、11.55%、9.62%（如表1所示）。這五個專業大類中除教育與體育大類的滿意度排名與布點數排名基本相同，且滿意度處于上升狀態，其他四個大類滿意度均為下降趨勢。布點數最多的為財經商貿大類，2017年布點數達到829個，2016年財經商貿大類專業滿意度為3.33，與2015年相比下降0.17個百分點（如下頁表2所示）。電子信息大類布點數為604個，2016年電子信息專業大類的滿意為3.72，與2015年相比下降0.11個百分點。裝備制造大類布點數為474個，2016年專業滿意度為3.51，與2015年相比下降0.13個百分點。而2016年文化藝術大類專業滿意度與2015年相比下降0.1個百分點。廣東勞動力市場需求報告顯現2016年第三季度至2017年第二季度，四個季度求人倍率持續高的行業有公共管理和社會組織、信息傳輸、計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、制造業等，持續緊缺的職業有電子元件、器件制造工、電子工程技術人員、檢驗、計量人員、機械設備維修工②。由此可見，廣東高職院校專業結構人才供給與勞動力市場的質量和結構需求存在一定程度的偏差，專業調整與產業的專業升級之間存在著滯后性。

（四）高職教育國際化進程緩慢

工業4.0使得高職教育辦學定位由區域轉向全球，經濟一體化進程不斷加快，人才流動性成為高職教育國際化的內在動力。“一帶一路”國家戰略的實施、粵港澳大灣區經濟共同體的推進，為廣東高職教育國際化發展提供外部機遇。廣東高職教育國際化發展取得一些成績，與2015年相比2016年廣東高職教育國際影響主要體現在非全日制國外人員培訓數量增多達到36 373人；在校服務“走出去”企業國外實習時間達到32 689日；開發境外認可的專業教學標準11個；專人教師服務“走出去”企業國外指導時間為1 527日，參加國外技能大賽獲獎數量達到31項，這些促進廣東高職教育的國際化進程④。但是，從總體上看，廣東高職教育國際化進程緩慢，主要表現為國際化辦學實力相對薄弱，國際認可度低；國際合作形式較為單一，國際合作缺乏實質性推進。隨著交流與合作的深入，廣東省高職教育國際合作缺乏互認的教育制度，如專業、學分、學歷的互認制度等等。其次國際化進程的推進需要有一支高水平的國際化師資隊伍。推動廣東高職教育國際化的良性發展，必須要建設一支具有高水平專業知識和技能師資隊伍，來促進國際化合作交流的實質性發展，目前廣東高職教育國際化發展尚未具形成一支專業性的師資隊伍，造成高職教育國際化進程緩慢。endprint

三、工業4.0背景下廣東省高職教育發展策略

（一）縱橫銜接，完善職業教育體系

工業4.0背景下，“互聯網+”和智能制造飛速發展，知識和技能更新速度不斷加快，要求技能型人才具備不斷開拓與創新的學習能力，來應對知識和技能的更新換代。發達國家的成果經驗表明，縱橫銜接溝通的職業教育終身體系的建立至關重要。如新加坡職普融通立交橋式的教育體系；歐洲的國家資格框架制度等。因此，廣東省高職教育應對工業4.0的發展趨勢，首先要求勞動者樹立終身教育理念，提高綜合素質和能力。其次，政府要建立多層次，縱橫銜接的職業教育體系，拓寬學習通道，實現可持續發展。從縱向上看建立職普融通、立交橋式的人才銜接體系；從橫向看建立以資格框架體系為基礎的轉換機制。值得肯定的是，廣東省質量技術監督局審定率先發布《廣東終身教育資格框架等級標準》?！稄V東終身教育資格框架等級標準》采用知識、技能、能力三個維度對普通教育、職業教育、培訓及業績三個類別共7個等級的標準進行描述，由廣東終身教育學分銀行管理中心具體組織實施，為各級各類資歷成果認定、積累與轉換提供參考依據?！稄V東終身教育資格框架等級標準》的發布實施為廣東省建立完善的職業教育體系奠定基礎。

（二）質量提升，深化產教融合人才培養模式

工業4.0對人才要求從單一轉向復合，技能型人才不僅要具備專業知識和能力，而且要具有學習的能力和創新精神。廣東省高職教育與勞動力市場的錯配突出體現在高職教育規模擴大和人才培養質量的缺失。提高人才培養質量關鍵是人才培養模式的改革，深化產教融合人才培養模式，不斷完善現代學徒制。政府對廣東省高職教育產教融合人才培養模式要盡快進行頂層設計，完善法律制度，使其企業、學校、學生等利益相關者的權益得到切實保護。政府積極引導企業參與高職教育人才培養方案的制定，技能體系的設計、課程開發等活動，加強對人才技能培養的深層對接，發揮企業在高職教育人才培養中的重要作用。積極推進現代學徒制的實施，現代學徒制是保障高職教育人才培養質量重要形式。廣東省進行現代學徒制試點不斷擴大，破解現代學徒制招生戶籍限制，打破現代學徒制招生障礙，推進教育公平，與勞動力市場需求接軌，適應工業4.0發展的新潮流。深化產教融合也要因地制宜，充分調動地方政府的積極性，積極鼓勵產教融合人才培養模式的創新，使產教融合落到實處，保障人才培養質量。

（三）專業優化，建立動態調控機制

工業4.0背景下廣東省高職教育建立動態調控機制優化專業結構。專業動態調整機制，主要包括信息監控、預警反映、反饋保障三個部分（如圖3所示）。信息監控以政府搭建的人才預測平臺、高校就業信息系統等發布的人才需求數據為依據，通過數據的收集分析對勞動力市場人才需求結構與類型做出科學預測，及時發布給相關部門。預警反映主要是對監控數據分析的結果做出反應。被預警的專業分別用不同的顏色進行標識。紅牌專業表示市場過于飽，需要裁撤的專業，在勞動力市場表現為就業率低，收入低，滿意程度低、產業需求度低。黃牌專業表示市場需求趨于飽和，需要預警，壓縮招生規模。綠牌專業表示市場需求旺盛，就業率最高、月收入最高、就業滿意度最高，應重點發展或積極推動發展。反饋保障主要是對信息響應結果反饋至高職院校，使其對專業設置、人才培養等環節進行調節和調配，避免專業布點集中和重復設置，優化專業結構，提高專業設置的市場適應性。

（四）一帶一路，加強國際交流與合作

工業4.0使得職業教育辦學定位從區域轉向全球，人才培養標準面向全球，才能增強人才的適應性。廣東作為古代絲綢之路的發源地，配合國家“一帶一路”發展戰略，發揮粵港澳大灣區的區位優勢，廣東省高職教育應積極拓展國際社會發展空間，增強外部吸引和影響力。立足“一帶一路”國家戰略，廣東省高職教育順應工業4.0的全球化辦學定位，加強與沿線國家的交流與合作。首先，廣東省高職教育應主動參與國際化職業標準的制定，積極探索專業認證、課程銜接、學分互認等制度，使高職教育質量與國際接軌。其次，依托港澳臺，開拓海上新絲路，廣東省高職院校凝聚僑胞在風土人情、傳統文化的地緣優勢，培養跨文化交流能力，開拓海上新絲路。再次，積極參加國際競賽，培養具有國際視野的高素質技能型人才。

注釋：

①③④數據來源于《廣東省高等職業教育質量年度報告（2017年）》

②數據由廣東人力資源市場供求和企業用工監測情況報告統計得出

參考文獻：

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[3]胡茂波，王運轉，朱夢玫.德國職業教育契合“工業 4.0”發展的策略及啟示[J].現代教育管理，2016（10）：92-97.

[4]許小年.“三去”僵尸企業拿補助[EB/OL].[2017-01-17]. http：//mini.eastday.com/a/161115161145590.html.

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（責任編輯：張維佳）endprint