年年共商國是歲歲殷殷囑托

編者按：全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及市十一次黨代會、市委三次全會精神，學(xué)好用好相關(guān)法律法規(guī)等，掌握相關(guān)資料，是代表履職的前提和基礎(chǔ)。本刊特摘錄整理編輯了部分材料，并組織、采寫相關(guān)報道，供市人大代表在大會期間履職參考。

2013年至2017年每年全國人代會期間，習(xí)近平總書記都在3月5日來到他所在的上海代表團(tuán)參加審議，與各位代表共商國是。讓我們重溫習(xí)近平總書記在審議時對上海的囑托和寄望。

深入探索有中國特色、時代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路

習(xí)近平指出，我國經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整體提高先進(jìn)制造業(yè)水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

習(xí)近平希望上海的同志立足全局、突出重點(diǎn)，深入探索有中國特色、時代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好中央各項惠民政策，更多關(guān)注困難群眾。各級干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)。

百舸爭流奮楫者先 大膽闖大膽試自主改

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自貿(mào)區(qū)是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。百舸爭流，奮楫者先，希望上海在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)中要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)能級和水平。在自貿(mào)區(qū)要做點(diǎn)壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

習(xí)近平說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。習(xí)近平希望上海“努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子”。

改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，上海要繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。他勉勵大家進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，披堅執(zhí)銳、攻堅克難，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)輻射帶動作用，著眼國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則，使制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源的能力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”他指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。必須破除體制機(jī)制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平說，“人才政策方面手腳還要放開一些，要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動管理重心下移，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。習(xí)近平肯定上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進(jìn)一步規(guī)范的意見，要求上海在試點(diǎn)中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

講到環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量，習(xí)近平說：“不能只靠借東風(fēng)啊！事在人為。”

保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣

習(xí)近平希望上海堅持以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，全力深化改革攻堅。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

習(xí)近平希望上海保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。他強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向，是鑰匙，首要的是創(chuàng)新。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。找對了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這條路，就要鍥而不舍地走下去。科技創(chuàng)新中心建設(shè)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。

習(xí)近平指出，要按照“三去一降一補(bǔ)”要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量、主動減量，積極推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面提升上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和水平。

四個新作為

習(xí)近平希望上海的同志們解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。希望上海的同志們繼續(xù)按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進(jìn)社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要努力把上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成為服務(wù)國家‘一帶一路建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。”

習(xí)近平說，聚焦科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略邁出新步伐，這是中國新時期的戰(zhàn)略。上海是經(jīng)濟(jì)中心城市，要先行先試走在前列。

習(xí)近平指出，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。

習(xí)近平希望上海的同志在未來工作中把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程和各方面，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。endprint