對預算工作相關規定摘錄

全面實施績效管理。黨的十九大報告要求，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。

壓縮一般性開支。2017年12月中央經濟工作會議提出：積極的財政政策取向不變，調整優化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。

《中華人民共和國預算法》相關規定。各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員，依照法律規定程序就預算、決算中的有關問題提出詢問或者質詢，受詢問或者受質詢的相關政府或者財政部門必須及時給予答復。

建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規定外，不列赤字。經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務的規模，由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批準。省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經常性支出。除前款規定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。除法律另有規定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

本級一般公共預算支出，按其功能分類應當編列到項；按其經濟性質分類，基本支出應當編列到款。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出，按其功能分類應當編列到項。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執行情況的報告重點審查下列內容：（一）上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；（二）預算安排是否符合本法的規定；（三）預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否切實可行；（四）重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；（五）預算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規定；（六）對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當；（七）預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩定的償還資金來源；（八）與預算有關重要事項的說明是否清晰。

各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。

預算法對下列行為等明確了有關行為主體的法律責任。未依照本法規定對有關預算事項進行公開和說明的；違反規定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的；違反法律、法規規定使用預算預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金、超收收入的；違反本法規定開設財政專戶的；未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的；違反法律、行政法規的規定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的；截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的；違反本法規定，改變預算支出用途的；擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的；違反本法規定撥付預算支出資金，辦理預算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規定凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的；違反本法規定舉借債務或者為他人債務提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的。等等。

《上海市預算審查監督條例》相關規定。市、區政府應當加強財政信息一體化平臺建設，完善財政、稅務等部門與本級人大財經委、人大常委會預算工委信息共享機制，推進預算聯網監督工作。

預算決算支出應當按功能分類公開到項，一般公共預算基本支出按經濟性質分類公開到款。預算信息公開應當統一規范、便于公眾查詢。預算信息公開應當以政府或者部門、單位門戶網站為主要平臺向社會公開，各門戶網站應當設立預算公開專欄，集中公開信息。

各級人民代表大會、人大常委會審查監督本級政府是否遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制預算。各級政府應當建立健全預算基本支出定額標準體系、項目支出標準體系、預算績效評價體系，建立跨年度預算平衡機制。

各級人民代表大會、人大常委會審查監督本級政府債務管理情況。各級政府應當將政府債務納入預算管理，建立債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。endprint