去年《報(bào)告》直面的那些問題

政府工作

改革創(chuàng)新仍需向縱深推進(jìn)，制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成要繼續(xù)加強(qiáng)，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策措施要繼續(xù)完善，企業(yè)創(chuàng)新活力和動力要進(jìn)一步激發(fā)。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然艱巨，工業(yè)、出口等領(lǐng)域仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。改善民生還要加大力度，養(yǎng)老服務(wù)能力需要持續(xù)提升，教育衛(wèi)生改革需要深化突破，歷史遺留問題仍需妥善解決。社會治理、城市管理的精細(xì)化水平還要繼續(xù)提高，食品、消防、生產(chǎn)等領(lǐng)域的安全隱患整治必須進(jìn)一步加大力度。水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量亟待改善，環(huán)境綜合治理仍需持續(xù)發(fā)力。（摘自《上海市人民政府工作報(bào)告——2017年1月15日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上》）

人大工作

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，在提高立法工作的科學(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力；面對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在回應(yīng)社會關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實(shí)、推動相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力；面對廣大代表不斷提升的履職需求，在加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（摘自《上海市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告——2017年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上》）

法院工作

法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，特別是隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，法官的司法能力需要進(jìn)一步提高；司法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，攻堅(jiān)克難的任務(wù)更重，如司法責(zé)任制的落實(shí)、人員分類管理、員額制改革、審判資源配置、薪酬制度改革等需要進(jìn)一步深化、理順、完善；破解執(zhí)行難雖已取得階段性成效，但執(zhí)行體制機(jī)制、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行作風(fēng)等方面還有很多不足，執(zhí)行長效機(jī)制有待建立，距離兩年基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)艱巨繁重；法院受理的案件數(shù)量持續(xù)上升，2016年法官人均辦案數(shù)達(dá)228件，同比上升21.9%，法官超負(fù)荷辦案，壓力不斷增大。司法廉潔建設(shè)仍存在隱患，個(gè)別人員違紀(jì)違法，損害了司法公信力。（摘自《上海市高級人民法院工作報(bào)告——2017年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上》）

檢察院工作

破解難題、補(bǔ)齊短板取得的成績只是階段性的，自身工作仍存在不少突出問題和不足。法律監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待提升；改革中司法責(zé)任制的落實(shí)需要加大力度；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段破解難題的能力有待提高；檢察隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、知識儲備還不能完全適應(yīng)司法實(shí)踐的需要；檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律和職業(yè)操守的行為仍有發(fā)生。（摘自《上海市人民檢察院工作報(bào)告——2017年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上》）

財(cái)政預(yù)算工作

本市財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政改革發(fā)展還面臨一些不容忽視的困難、問題和挑戰(zhàn)：一是財(cái)政收入、支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化完善，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分還不同程度存在不清晰、不合理等方面的問題，與實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求不相適應(yīng)；三是與加快推進(jìn)上海“科創(chuàng)中心” “四個(gè)中心”建設(shè)和提升全球城市功能相適應(yīng)的財(cái)稅政策體系有待進(jìn)一步完善，財(cái)政支持方式改革有待進(jìn)一步深化；四是中期財(cái)政規(guī)劃的內(nèi)容還有待進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)，與五年規(guī)劃、三年行動計(jì)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的銜接還不夠緊密；五是部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制有待進(jìn)一步健全。（摘自《關(guān)于上海市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告》）endprint