電子政務(wù)與政府行政管理變革

胡笛

摘 要：隨著電子信息技術(shù)的不斷的進(jìn)步，電腦科技已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)方面。人們的生活逐漸接近于數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，由于電子網(wǎng)絡(luò)獲取信息的途徑方便快捷，近年來，為了更好的為人民服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)信息化潮流，在行政中融入電子科學(xué)技術(shù)成為政府科學(xué)管理的重要手段。推行電子政務(wù)對(duì)政府有效提高現(xiàn)代化管理水平有著重大意義，本文就電子政務(wù)與政府行政管理變革展開深刻探討。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 行政管理 變革

傳統(tǒng)的政府行政管理方式，是以公共領(lǐng)域事務(wù)作為主體，利用政府權(quán)利管理公共事務(wù)，簡單處理行政文件，提供各種形式的社會(huì)服務(wù)。由于傳統(tǒng)政府管理服務(wù)方式具有一定的壟斷性質(zhì)，廣大人民不能自由選擇公共服務(wù)類型以及提出意見建議，從而不利于政府管理模式的轉(zhuǎn)變與民主進(jìn)程的推進(jìn)。隨著信息化時(shí)代的到來，政府管理部門在行政自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)各方面資料庫進(jìn)行系統(tǒng)的整合，建立完整的網(wǎng)絡(luò)體系，突破地域與時(shí)間限制，為廣大人民提供方便快捷的行政服務(wù)，通過電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府與人民交流互動(dòng)。推行電子政務(wù)建設(shè)，不僅是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的重大變革，也是適應(yīng)快速發(fā)展的信息化社會(huì)的客觀需求。

一、電子政務(wù)的基本內(nèi)容

電子政務(wù)是指政府利用先進(jìn)的電子硬件系統(tǒng)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，超越時(shí)間與地域的限制，在公眾平臺(tái)公開政府內(nèi)部行政事務(wù)，對(duì)公開的人事管理檔案、住房基金等信息資源進(jìn)行系統(tǒng)的重組與整合。電子政務(wù)將政府管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合，給人民大眾提供全方位、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。由于政府題在網(wǎng)絡(luò)上提供的資源信息具有共享性，大大提高了政府辦事的公正與透明度。政府推行電子政務(wù)對(duì)象是全體人民，實(shí)施主體是各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，政府通過互聯(lián)網(wǎng)可與人民進(jìn)行雙向溝通，人民通過網(wǎng)絡(luò)信息的瀏覽與參考，對(duì)政府進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止腐敗，優(yōu)化政府組織內(nèi)部環(huán)境。電子政務(wù)使政府行政管理活動(dòng)趨向于電子化和網(wǎng)絡(luò)化，方便對(duì)相關(guān)組織與人員的管理與服務(wù)[1]。

二、電子政務(wù)與政府行政管理關(guān)系

（一）政府信息公開，方便管理

推行電子政務(wù)有利于政府高效管理，政府將各種文檔數(shù)據(jù)以及電子資料，通過數(shù)據(jù)化處理，統(tǒng)一公布在網(wǎng)絡(luò)信息公眾平臺(tái)，向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)公眾資源的電子化與自動(dòng)化。政府建立有效的信息門戶，之后公眾可通過網(wǎng)絡(luò)資源，迅速了解政府職能與辦事程序。政府制定的相關(guān)政策法律法規(guī)在網(wǎng)上公布，民眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在了解相關(guān)政策的同時(shí)普及法律知識(shí)。電子政務(wù)打破傳統(tǒng)政府行政管理局限性，提高了建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)宣傳力度。拓寬獲取信息的渠道，直接影響政府的決策。通過網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)及時(shí)發(fā)布有效信息，政府在全方位了解群眾所需信息的情況下制定發(fā)展目標(biāo)，避免因信息的不完善導(dǎo)致的盲目計(jì)劃，其次，通過公眾服務(wù)平臺(tái)，群眾積極出謀劃策，政府掌握最新的信息，完善相關(guān)計(jì)劃，提高科學(xué)管理水平。

（二）優(yōu)化行政服務(wù)，提高效率

傳統(tǒng)的行政管理效率低下，模式僵硬，大多屬于粗放式管理服務(wù)。尤其是傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)具有等級(jí)分明的特點(diǎn)，由于信息的堵塞，民眾不能及時(shí)反映意見，導(dǎo)致政府行政管理進(jìn)度緩慢，出現(xiàn)辦事效率滯后性的特點(diǎn)。推行電子政務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是信息化社會(huì)的要求，政府通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和社會(huì)服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)政治發(fā)展，政府建立相關(guān)政治性網(wǎng)站的成本比較低，用電子郵件傳播相關(guān)信息，具有節(jié)約資金、傳播范圍廣、速度快的特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)按照地域傳播信息的限制，民眾能夠快速接受政府優(yōu)質(zhì)化行政管理與服務(wù)。傳統(tǒng)的政府行政管理由于地域的限制，不同地方的政府及部門聯(lián)系溝通不便，組織協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，往往需要長時(shí)間交流溝通才能達(dá)到目標(biāo)，通過電子政務(wù)的推行，總部之間能夠直接進(jìn)行互動(dòng)交流，做出決策，從而大大提高了行政效率。

（三）促進(jìn)行政改革，推進(jìn)民主

推行電子政務(wù)能夠強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮民眾政治參與的積極性。電子政務(wù)真正實(shí)現(xiàn)了民主化，政府通過電子政務(wù)提高管理和決策水平，及時(shí)為民眾排憂解難，利用現(xiàn)代化辦公手段，通過統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)向群眾發(fā)布信息，為公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化的政治管理，群眾由被動(dòng)的接受到自由提出意見建議，政府虛心接受群眾反饋，并不斷改進(jìn)，從而提高政府決策的民主性。其次，由于政府辦公信息公開，透明度較高，人民大眾通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督力度，防止腐敗行為的產(chǎn)生。事實(shí)證明，推行電子政務(wù)，公眾對(duì)政府的服務(wù)管理認(rèn)可度高，有利于政府部門在網(wǎng)上網(wǎng)絡(luò)上樹立良好的形象，推進(jìn)廉政建設(shè)，提高績效，推進(jìn)民主化進(jìn)程，加快行政改革的步伐[2]。

三、如何利用電子政務(wù)推動(dòng)政府行政管理變革

（一）重視對(duì)電子政務(wù)宣傳，加強(qiáng)互動(dòng)

政府推行電子政務(wù)，拓寬了人民大眾獲得公共資源的渠道，人民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠直接有效的反映心聲，要重視對(duì)電子政務(wù)方面的宣傳，加強(qiáng)與民眾之間的交流互動(dòng)。目前，由于宣傳力度的不足以及個(gè)別區(qū)域的落后性，人民對(duì)電子政務(wù)缺乏了解或者重視度不高，網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)不能完全滲透到人民大眾中。從戰(zhàn)略高度上來看，信息技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在行政方面也是對(duì)政府管理能力一種無形的挑戰(zhàn)。政務(wù)的信息化建設(shè)地位舉足輕重，加大電子政務(wù)的宣傳的力度迫在眉睫。政府要在電子網(wǎng)站建設(shè)方面積極尋找新思路，大范圍鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參與網(wǎng)站建設(shè)與決策討論。電子政務(wù)宣傳，從基層做起，具體可通過實(shí)踐，深入調(diào)查研究各個(gè)區(qū)域民眾的信息需求，拓寬電子政務(wù)網(wǎng)站的管理與互動(dòng)范圍，根據(jù)不同層次、不同地域的民眾需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)政府網(wǎng)站，將電子政務(wù)推行到社會(huì)的各個(gè)角落。基層政府部門應(yīng)該針對(duì)自己所在區(qū)域進(jìn)行政府信息公開與宣傳，使群眾及時(shí)掌握相關(guān)資源信息動(dòng)向，從而有效解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

（二）轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式，提高行政效率

推行電子政務(wù)，政府要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，順應(yīng)改革創(chuàng)新的潮流，在原有電子化信息的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展模式，從而提高行政效率。目前，政府的行政管理模式單一，缺乏創(chuàng)新性，由于區(qū)域以及行業(yè)領(lǐng)域的限制，各個(gè)政府部門之間的信息傳輸流暢度不夠。首先，要進(jìn)行管理模式上的重組，針對(duì)一些不重視網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范的行為，要注重加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)威性，建立嚴(yán)格的工作機(jī)制，及時(shí)解決重大突發(fā)問題。政府作為行政決策的制定者以及公共事務(wù)的管理者，應(yīng)該完善電子信息的獲取渠道，通過調(diào)查研究，整合電子系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)相關(guān)社會(huì)信息進(jìn)行分類，實(shí)時(shí)共享，降低信息的傳輸成本，最大限度發(fā)揮電子商務(wù)的社會(huì)效益，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。例如，將有關(guān)商業(yè)信息進(jìn)行公布，相關(guān)部門通過政府提供的可靠信息了在了解對(duì)方的信譽(yù)度的情況下進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，減少了繁瑣的信息篩選過程，進(jìn)而提高了政府辦事效率。另外，政府可加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合度，降低行政成本，建立健全監(jiān)督和決策機(jī)制，政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互之間進(jìn)行內(nèi)部管理交流與績效評(píng)估，人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，完善政府管理手段，從而提高政府辦事效率與服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

新時(shí)期，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全性的建設(shè)是國家完善行政管理的重要任務(wù)。除了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的保障外，還要確保政治管理信息與資源方面的安全性。政府在推行電子政務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，建立安全健康的行政管理環(huán)境。在從財(cái)政、工業(yè)及教育等方面，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)力度，從根本上扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息安全性不高的局面。需要中央和地方政府共同努力，將網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范與整頓落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。首先要設(shè)立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)安全出口，制定有效的安全防護(hù)計(jì)劃，對(duì)各部門的安全出口實(shí)行統(tǒng)一管理與規(guī)劃。針對(duì)不同性質(zhì)的電子系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證，無論是從源頭調(diào)查還是從信息的獲取等方面，做到有據(jù)可循。對(duì)重要的資源信息進(jìn)行分類的同時(shí)，并著重對(duì)其安全級(jí)別進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)一的防火墻，或者建立安全控制點(diǎn)，定時(shí)進(jìn)行入侵檢測。如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有違反相關(guān)法律政策的跡，應(yīng)及時(shí)調(diào)查一切相關(guān)用戶活動(dòng)記錄，進(jìn)行漏洞掃描。另外，還要積極收集人民大眾的意見建議，整合解決方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)等方面的漏洞，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

結(jié)語

事實(shí)證明，科技改變?nèi)祟惿钯|(zhì)量，現(xiàn)在電子科技在政府管理領(lǐng)域擁有了更大的發(fā)展空間。政府有效利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新。政府以信息公開化的形式，向民眾傳遞相關(guān)資源與信息，在提高辦事效率的同時(shí)，也增進(jìn)了與人民大眾之間的交流溝通，拉近距離。電子政務(wù)突破了傳統(tǒng)的行政管理方式，打破時(shí)空限制，提高了政府公眾服務(wù)的透明度，公眾參與度也逐步上升，有助于建設(shè)高效、高質(zhì)量的政府，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，大大簡化行政運(yùn)作的程序步驟，方便人民群眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，有助于建設(shè)公平、廉潔的政治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]汝媛.電子政務(wù)與政府行政管理改革[J]. 商，2016（32）：124-125.

[2]趙天歌.電子政務(wù)與政府行政管理的變革[J].新聞傳播，2016（02）：65+67.endprint