電子政務與政府行政管理變革

胡笛

摘 要：隨著電子信息技術的不斷的進步，電腦科技已經滲透到了社會生活的各個方面。人們的生活逐漸接近于數字化和網絡化，由于電子網絡獲取信息的途徑方便快捷，近年來，為了更好的為人民服務，轉變職能，適應信息化潮流，在行政中融入電子科學技術成為政府科學管理的重要手段。推行電子政務對政府有效提高現代化管理水平有著重大意義，本文就電子政務與政府行政管理變革展開深刻探討。

關鍵詞：電子政務 行政管理 變革

傳統的政府行政管理方式，是以公共領域事務作為主體，利用政府權利管理公共事務，簡單處理行政文件，提供各種形式的社會服務。由于傳統政府管理服務方式具有一定的壟斷性質，廣大人民不能自由選擇公共服務類型以及提出意見建議，從而不利于政府管理模式的轉變與民主進程的推進。隨著信息化時代的到來，政府管理部門在行政自動化的基礎上，利用先進的網絡技術，對各方面資料庫進行系統的整合，建立完整的網絡體系，突破地域與時間限制，為廣大人民提供方便快捷的行政服務，通過電子網絡實現政府與人民交流互動。推行電子政務建設，不僅是對傳統行政管理方式的重大變革，也是適應快速發展的信息化社會的客觀需求。

一、電子政務的基本內容

電子政務是指政府利用先進的電子硬件系統與數字網絡，超越時間與地域的限制，在公眾平臺公開政府內部行政事務，對公開的人事管理檔案、住房基金等信息資源進行系統的重組與整合。電子政務將政府管理和網絡服務相結合，給人民大眾提供全方位、標準化的服務。由于政府題在網絡上提供的資源信息具有共享性，大大提高了政府辦事的公正與透明度。政府推行電子政務對象是全體人民，實施主體是各級行政機構，政府通過互聯網可與人民進行雙向溝通，人民通過網絡信息的瀏覽與參考，對政府進行實時監督，防止腐敗，優化政府組織內部環境。電子政務使政府行政管理活動趨向于電子化和網絡化，方便對相關組織與人員的管理與服務[1]。

二、電子政務與政府行政管理關系

（一）政府信息公開，方便管理

推行電子政務有利于政府高效管理，政府將各種文檔數據以及電子資料，通過數據化處理，統一公布在網絡信息公眾平臺，向全社會提供優質服務和管理，實現公眾資源的電子化與自動化。政府建立有效的信息門戶，之后公眾可通過網絡資源，迅速了解政府職能與辦事程序。政府制定的相關政策法律法規在網上公布，民眾通過網絡平臺，在了解相關政策的同時普及法律知識。電子政務打破傳統政府行政管理局限性，提高了建設社會主義法治社會宣傳力度。拓寬獲取信息的渠道，直接影響政府的決策。通過網絡公眾平臺及時發布有效信息，政府在全方位了解群眾所需信息的情況下制定發展目標，避免因信息的不完善導致的盲目計劃，其次，通過公眾服務平臺，群眾積極出謀劃策，政府掌握最新的信息，完善相關計劃，提高科學管理水平。

（二）優化行政服務，提高效率

傳統的行政管理效率低下，模式僵硬，大多屬于粗放式管理服務。尤其是傳統政府結構具有等級分明的特點，由于信息的堵塞，民眾不能及時反映意見，導致政府行政管理進度緩慢，出現辦事效率滯后性的特點。推行電子政務是互聯網發展的必然結果，是信息化社會的要求，政府通過虛擬的網絡進行信息共享和社會服務。互聯網的發展推動政治發展，政府建立相關政治性網站的成本比較低，用電子郵件傳播相關信息，具有節約資金、傳播范圍廣、速度快的特點，打破了傳統按照地域傳播信息的限制，民眾能夠快速接受政府優質化行政管理與服務。傳統的政府行政管理由于地域的限制，不同地方的政府及部門聯系溝通不便，組織協調性不強，往往需要長時間交流溝通才能達到目標，通過電子政務的推行，總部之間能夠直接進行互動交流，做出決策，從而大大提高了行政效率。

（三）促進行政改革，推進民主

推行電子政務能夠強化政府的服務意識，發揮民眾政治參與的積極性。電子政務真正實現了民主化，政府通過電子政務提高管理和決策水平，及時為民眾排憂解難，利用現代化辦公手段，通過統一的服務平臺向群眾發布信息，為公眾提供標準化的政治管理，群眾由被動的接受到自由提出意見建議，政府虛心接受群眾反饋，并不斷改進，從而提高政府決策的民主性。其次，由于政府辦公信息公開，透明度較高，人民大眾通過網絡信息平臺，加強對政府的監督力度，防止腐敗行為的產生。事實證明，推行電子政務，公眾對政府的服務管理認可度高，有利于政府部門在網上網絡上樹立良好的形象，推進廉政建設，提高績效，推進民主化進程，加快行政改革的步伐[2]。

三、如何利用電子政務推動政府行政管理變革

（一）重視對電子政務宣傳，加強互動

政府推行電子政務，拓寬了人民大眾獲得公共資源的渠道，人民通過網絡平臺能夠直接有效的反映心聲，要重視對電子政務方面的宣傳，加強與民眾之間的交流互動。目前，由于宣傳力度的不足以及個別區域的落后性，人民對電子政務缺乏了解或者重視度不高，網絡管理服務不能完全滲透到人民大眾中。從戰略高度上來看，信息技術的進步促進了社會經濟的發展，在行政方面也是對政府管理能力一種無形的挑戰。政務的信息化建設地位舉足輕重，加大電子政務的宣傳的力度迫在眉睫。政府要在電子網站建設方面積極尋找新思路，大范圍鼓勵網民積極參與網站建設與決策討論。電子政務宣傳，從基層做起，具體可通過實踐，深入調查研究各個區域民眾的信息需求，拓寬電子政務網站的管理與互動范圍，根據不同層次、不同地域的民眾需求，建立鄉鎮基礎政府網站，將電子政務推行到社會的各個角落。基層政府部門應該針對自己所在區域進行政府信息公開與宣傳，使群眾及時掌握相關資源信息動向，從而有效解決社會問題，化解社會矛盾。

（二）轉變電子政務發展方式，提高行政效率

推行電子政務，政府要積極轉變發展思路，順應改革創新的潮流，在原有電子化信息的基礎上，及時轉變電子政務發展模式，從而提高行政效率。目前，政府的行政管理模式單一，缺乏創新性，由于區域以及行業領域的限制，各個政府部門之間的信息傳輸流暢度不夠。首先，要進行管理模式上的重組，針對一些不重視網絡信息規范的行為，要注重加強電子網絡信息的權威性，建立嚴格的工作機制，及時解決重大突發問題。政府作為行政決策的制定者以及公共事務的管理者，應該完善電子信息的獲取渠道，通過調查研究，整合電子系統，強化服務。對相關社會信息進行分類，實時共享，降低信息的傳輸成本，最大限度發揮電子商務的社會效益，推動社會的發展。例如，將有關商業信息進行公布，相關部門通過政府提供的可靠信息了在了解對方的信譽度的情況下進行商業活動，減少了繁瑣的信息篩選過程，進而提高了政府辦事效率。另外，政府可加大對相關機構的整合度，降低行政成本，建立健全監督和決策機制，政府通過網絡平臺相互之間進行內部管理交流與績效評估，人民群眾通過網絡管理平臺對政府進行監督，完善政府管理手段，從而提高政府辦事效率與服務質量。

（三）加強互聯網管理，保護網絡環境

新時期，電子政務網絡安全性的建設是國家完善行政管理的重要任務。除了網絡技術方面的保障外，還要確保政治管理信息與資源方面的安全性。政府在推行電子政務的同時，應加強互聯網管理，建立安全健康的行政管理環境。在從財政、工業及教育等方面，應加強各個部門的協調力度，從根本上扭轉網絡信息安全性不高的局面。需要中央和地方政府共同努力，將網絡的規范與整頓落實到實際行動中去。首先要設立統一的互聯網安全出口，制定有效的安全防護計劃，對各部門的安全出口實行統一管理與規劃。針對不同性質的電子系統，應進行網絡實名制認證，無論是從源頭調查還是從信息的獲取等方面，做到有據可循。對重要的資源信息進行分類的同時，并著重對其安全級別進行規范，對不同的網絡系統設置統一的防火墻，或者建立安全控制點，定時進行入侵檢測。如果發現網絡系統中有違反相關法律政策的跡，應及時調查一切相關用戶活動記錄，進行漏洞掃描。另外，還要積極收集人民大眾的意見建議，整合解決方案，及時發現設備數據等方面的漏洞，對其進行評估與風險預測。

結語

事實證明，科技改變人類生活質量，現在電子科技在政府管理領域擁有了更大的發展空間。政府有效利用現代化信息技術，對傳統行政管理方式進行改革創新。政府以信息公開化的形式，向民眾傳遞相關資源與信息，在提高辦事效率的同時，也增進了與人民大眾之間的交流溝通，拉近距離。電子政務突破了傳統的行政管理方式，打破時空限制，提高了政府公眾服務的透明度，公眾參與度也逐步上升，有助于建設高效、高質量的政府，優化組織結構，大大簡化行政運作的程序步驟，方便人民群眾對政府進行監督，有助于建設公平、廉潔的政治環境。

參考文獻

[1]汝媛.電子政務與政府行政管理改革[J]. 商，2016（32）：124-125.

[2]趙天歌.電子政務與政府行政管理的變革[J].新聞傳播，2016（02）：65+67.endprint