南昌特色教育改革實踐以首創精神解教育難題

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南昌市教育局秉持“八一”精神辦教育，緊緊抓住社會高度關注、百姓急切需求的熱點難點問題，以敢為人先的勇氣，銳意創新的氣魄，革弊鼎新先行先試，做了一系列全省乃至全國的首創之舉：率全國之先實現義務教育就近入學“零擇校”，在全國首創設立學生課余教學輔導志愿服務中心、建立全省首家教育為民服務中心……本篇列出這些頗具成效的創新之舉，以供教育同仁參考借鑒。

“陽光招生”實現義務教育“零擇校”

擇校問題是長期以來社會反映強烈、群眾廣泛關注的教育難題。2014年開始，南昌市教育局全面實行“陽光招生”政策，全力推進義務教育免試就近入學，沉積多年的擇校難題在“深改”中破解突圍，其經驗被央視《焦點訪談》重點推介。

具體措施：

頂層設計層層推進。市委市政府全力支持、高位推動，先后三次下文，制定了具體管控措施，為有力實行“零擇校”政策提供了紀律保障。成立了專項調研組，逐項細化工作任務，堅持問題導向，提出對策。

謀篇布局精準發力。出臺了一系列規范性文件，建立了信息采集聯審、學區劃片決策、招生信息公開、社會監督和責任追究等制度，明確了操作流程。在充分調研的基礎上，根據網點布局、學校規模和生源分布狀況，合理劃定學區范圍。熱點學校堅決不留余額學位，不為擇校預留可操作的空間。全面禁止以各種名義選拔或變相選拔特長生，取消“小升初”考試招生，嚴禁跨區招生、簽約招生、共建擇校等行為。同時，通過不斷優化網點布局、持續改善辦學條件、優秀教師交流、扶持優質民辦學校、對口直升初中等舉措，不斷化解擇校矛盾。

微觀落子扎實有效。對公辦義務教育學校嚴格實行容量限額管理，并向社會公開。堅持生源認定“兩個一致”優先原則，即適齡兒童和其法定監護人戶籍一致、戶籍地址和實際住址一致。搭戶、空掛戶不作為學位分配和生源排序的依據。實行生源排序制度，義務教育學校按六種排序依次接收學生。建立全過程封閉運行的中招網上錄取管理系統，最大限度地減少人為因素干擾。堅持多部門聯動、合作共管，對相關入學證件嚴格把關，對弄虛作假行為予以嚴肅查處。

通過堅持不懈的努力，南昌市“零擇校”成果已有效鞏固并形成長效機制，從城區覆蓋到各縣鎮，從義務教育階段拓展到普通高中，社會反響良好。

小學推遲至8∶30上課促進學生健康成長

南昌市于2016年12月開始執行“全市小學生8∶30上課”新政，遵循學生身心發展規律，保障學生充足的睡眠時間，促進學生健康成長。

具體措施：

2016年，南昌市教育局在深入研究、廣泛調研、科學認證的基礎上，擬定調整小學生上午上課時間實施方案，通過網絡投票、召開意見征求會和聽證會，廣泛征求學生、家長、學校和各界代表意見，最終決定施行“8∶30上課”新政，并要求學校科學安排作息時間，嚴格執行課程方案，加強早到學生管理，做好政策宣傳解讀，確保新政落實到位、學校有序運轉。

調整小學上課時間以來，學生有了充足時間早閱讀、早鍛煉，得到家長、老師和社會各界的充分認可和支持，直面實際需求、廣泛征集民意、科學論證決策的做法得到廣泛認可，央視新聞直播間和新華網等眾多媒體對此進行了報道。

建立學生課余教學輔導志愿服務中心破解“有償補課”難題

為破解有償補課和校外補習過熱等難題，南昌市教育局探索出一條“堵疏結合、標本兼治”的治理之路，即在堅決查處有償補課行為的同時，創設學生課余教學輔導志愿服務中心，為全市有需求的學生提供免費、優質、全方位的課余學業輔導和成長服務，市財政每年拿出1000萬專項經費用于教輔中心運行。此舉措產生了良好的社會反響，教育部副部長朱之文赴南昌對此進行專題調研，國家《教育體制改革簡報》進行專刊推介。

具體措施：

實行兩級運作。教輔中心實行市本級和各學校分中心兩級運作。市本級由學科教研員、中心組成員、特級教師、名師工作室組成志愿服務團隊，面向全市學生提供輔導；各學校組建校級教輔分中心，為學生開展線上答疑和線下面授。

搭建三大平臺。一是實時線上教輔平臺。由專業答疑團隊開展網上值班答疑活動，提供各學科優秀微視頻、題庫測試和“一周一練”同步訓練集錦，全市廣大學生可實名注冊免費使用。二是選時交流互動平臺。針對學生不同需求，選擇不同時間點提供中高考文化講座等多種服務。三是定時面授輔導平臺。學生在雙休日自愿報名參加面授輔導班，以查漏補缺為主，不上新課，不搞自習。

規范四項操作。一是加大宣傳，動員廣大教師積極參與，鼓勵學生踴躍報名。二是正確指導，引導學生選擇合適的面授輔導班的科目及層次。三是分類輔導，針對學生不同學科、不同層次需求和興趣愛好，分類輔導。四是科學監測，老師可利用教輔云平臺中的相關系統監測學生近階段學習效果，科學調整輔導計劃。

同時，加強領導，強化組織保障；建立方案審查報備、大數據監測評價和學生、家長滿意度測評等制度，落實制度保障；出臺相關激勵措施，參與教輔的教師按每節課50元給付勞務費，并在評先推優和晉級方面享有優先權，實現激勵保障。

目前，各類免費教輔服務活動已在市屬學校全面鋪開，網絡資源已面向縣區學校開放。活動有效滿足了學生的學業輔導需求，也切實減輕了家長的經濟負擔。

建立南昌教育服務中心樹立民生新品牌

為了讓群眾的教育訴求得以及時辦理和高效落實，打造面向社會各界和廣大市民的教育服務便民窗口，南昌市教育局于2017年3月28日掛牌成立南昌教育服務中心。這是江西省首個教育服務中心，秉承“快捷、便民、高效、優質”的工作原則，面向社會和市民開展“一站式”服務。

具體措施：

服務中心提供信訪接待、政策咨詢、事項辦理、就業指導、學籍辦理、教育資助、教師資格認定、高校畢業生檔案管理等直接關乎群眾利益的10大類、42項服務。

服務中心設政策咨詢、辦事受理、信訪接待、輔導預約4個服務窗口，配有12名工作人員，提供面對面服務。中心嚴格實行限時辦結制，受理的咨詢與投訴事項，由中心直接答復或交教育部門有關處室、單位落實后由中心答復。能在中心辦理的相關業務，由中心及時辦理或限時辦理；不能在中心辦理的業務，由中心告知辦事人如何辦理，或協調、督促有關處室、單位及時辦理。

服務中心成立以來，充分發揮“一頭連接社會需求、一頭連接教育資源”的優勢，采取“一門受理、相關聯辦、現場處理、限時辦結”的工作模式，通過熱線電話、辦事大廳和網上服務平臺三大渠道，全方位、多角度、近距離地幫助群眾及時解決教育需求和問題，實現了聲譽提高、位置前移、形象更新，得到省市領導充分肯定和社會的高度認可。