鄭州市綠色食品業轉型發展的思考和建議

趙曉鋒 王曉偉 張丹

近年來，鄭州市委、市政府認真貫徹落實河南省委、省政府關于打好轉型發展攻堅戰、推進供給側結構性改革、大力實施鄉村振興戰略的決策部署，依托河南糧食大省農產品資源豐富的優勢，積極發展農產品加工業，取得了顯著成效，資源優勢向經濟優勢轉化、品牌優勢向競爭優勢轉化的步伐明顯加快。與此同時，鄭州市農業發展環境和條件正在發生重大變化，新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在農業農村方面表現尤為突出。這表明，傳統的發展模式已經不能滿足現代農業發展的需求，發展綠色食品業、推進食品加工業轉型升級勢在必行。

推進綠色食品業轉型發展的重大意義

一是實施鄉村振興戰略的重要內容。黨的十九大報告明確提出了要實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。這是黨中央著眼于解決我們發展不平衡不充分的一個重大戰略。當前，最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分，無論是從經濟發展還是從社會發展來看，都是最突出的問題。要解決這個問題，產業興旺至關重要。而綠色食品業作為農業產業鏈條中的核心環節，上連國內外市場，下接種養基地農戶，在振興農村經濟中的作用和地位舉足輕重。因此，加快推進綠色食品業轉型升級，既是實現產業興旺的有效路徑，又是脫貧攻堅實現小康的重要支撐;既是“兩步走”實現現代化的當頭炮，又是實施鄉村振興戰略、推動產業興旺的先手棋。

二是提高農民收入水平的重要途徑。鄭州市農民人均可支配收入在中部六省省會中僅排第三位，距排位居首的長沙市相差7000余元，且增速逐年回落。工資性收入增速放緩，財產性收入非常低，農產品價格低又影響經營性收入，農民增收乏力。農民收入水平低和農業生產體系、經營體系、產業體系有很大關系。推進綠色食品業轉型升級，調優結構增加經營性收入，開展“雙新雙創”增加工資性收入，盤活資源增加財產性收入，有利于提高農產品質量效益、增加農民收入，加快構建現代農業生產體系、經營體系、產業體系。

三是實現農業可持續發展的內在要求。總體來看，鄭州市農業綠色發展的生態環境仍然比較脆弱，農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，農業面源污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推進綠色食品業轉型升級，推行綠色生產和清潔生產，增加綠色優質農產品供給，是推進農業綠色發展，增強農業可持續發展能力的有力保障。

四是提高農產品競爭力的必由之路。農產品市場競爭力的強弱和供給體系的優劣密切相關。建設現代農業產業體系，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能，推動綠色食品業轉型升級，有利于延長農業產業鏈，提升價值鏈，完善供應鏈，提高附加值，有利于提高鄭州市農產品競爭力和影響力，搶占省內外乃至國內外中高端市場。

思考和建議

加快推進綠色食品業轉型發展，是供給側結構性改革的重要內容，核心是適應市場需求，提高供給質量和效率，努力走出一條既符合產業發展趨勢，又具有鄭州特色的質量更高、效益更好、結構更優、帶動能力更強、優勢充分發揮的發展路子。

一是明確發展方向。綠色食品業轉型升級要遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，朝著高端化、綠色化、智能化、融合化發展的方向推進。高端化是產業發展的必然要求，就是要通過綠色食品業轉型升級，搶占高端產業鏈、高端價值鏈和高端技術鏈，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，滿足中高端消費需求，避免低質化發展、同質化競爭。綠色化是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，要用綠色理念指導發展綠色食品業，著力打造綠色供應鏈，推進生產綠色化、產品綠色化、運輸綠色化、消費綠色化，形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少、循環可利用的產業結構和生產方式。智能化是發展綠色食品業的重要標志，要通過信息化帶動智能化，使信息化融入綠色食品業發展全過程，引導綠色食品業生產經營主體加快應用數字化技術和智能裝備，實現過程的智能化和產品的智能化。融合化是推進綠色食品業轉型升級的基本路徑，要以壯大產業集群為抓手，促進產業鏈、創新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全鏈條、無分割、高效率的產業新形態，提升產業優勢。

二是選準重點產業。要立足鄭州市農產品資源優勢和農產品加工業發展現狀，選準幾個發展前景好、帶動能力強、特色鮮明的農產品加工產業作為推進鄭州市綠色食品業轉型升級的突破口和主陣地。做精速凍食品產業。重點培育以三全、思念為代表的速凍食品龍頭企業，推進鄭州市速凍食品龍頭企業全國區域性生產基地布局，進一步擴大市場占有率和全球品牌影響力。做優面制品產業。調整面制品產品供給結構，著力開發精深加工面制品，支持高端化、適齡化、營養化面制品研發。做大肉制品產業。推進禁養限養政策實施，優化綠色優質畜禽養殖基地區布局，調優肉制品產業結構，發展高端、新型、多元化產品。做強棗制品產業。以好想你等棗制品企業為龍頭，挖掘紅棗藥用價值與工業用價值，開發食品配料、棗飲料、棗酒等多元化深加工產品，進一步發揮鄭州在全國棗制品行業的引領作用。做好果蔬制品產業。完善城市郊區與優勢產區基地布局，重點加強近郊綠葉菜、精細菜和特色菜生產基地建設，提升蔬菜自給率。加大蔬菜新品種選育、集約化育種育苗支持力度，加強新設備、新技術的應用和推廣。發展乳制品和飲料制品產業。支持花花牛等乳品企業發展高端乳制品，完善冷鏈物流及終端配送體系建設，擴大產品覆蓋率。鼓勵金星啤酒等飲料制品企業發展精釀啤酒等中高端產品，提高產品附加值。

三是抓好關鍵環節。加快推動綠色食品原料基地建設。借力鄭州市生態建設大格局，依托環城都市生態農業建設、都市濕地農業建設和丘陵山區綠色生態屏障建設，大力調整優化種養結構和布局，發展生態、高效種養業，推動綠色生產。大力培育綠色食品業生產經營主體。重點扶持一批具有一定規模和基礎、市場競爭力較強的農產品加工龍頭企業，以資產重組為紐帶，采取聯合、兼并、收購等資本運營方式，加快組建跨地區、跨行業、跨所有制的綠色食品企業集團，推動綠色食品業規模化、集約化發展。加快綠色食品業的科技創新步伐。對綠色食品加工企業的技術改造和科技研發項目予以支持，引導綠色食品加工企業依據國內外市場需求，加大科技投入，延長綠色食品加工產業鏈，擴大精深加工產品比重，實現綠色食品產品多樣化，滿足市民群眾綠色健康、質優味美的食品消費需求。積極打造綠色食品品牌。落實品牌創建的相關優惠政策，鼓勵綠色食品加工企業走品牌化發展之路。借助各類農產品展銷會，加大宣傳展示力度，不斷提升鄭州綠色食品的知名度和美譽度。建立和完善綠色食品市場體系。依托萬邦國際農產品物流城、中原四季水產物流港等，探索建立綠色食品貿易市場或貿易區，并逐步輻射到全省乃至全國各地的相關專業批發市場，形成鄭州綠色食品批發營銷網絡。加強綠色食品質量安全保障。進一步加強綠色食品業檢測機構建設和人員培訓，健全綠色食品質量安全檢驗檢測體系。