促進泉州高職教育可持續發展的理論與現實反思

汪建家，李英偉

（泉州經貿職業技術學院，福建 泉州 362000）

高職教育作為在新經濟條件下出現的新的教育形式，為我國培養了大批的高素質技術技能人才，在促進區域社會經濟發展、改善民生、提高從業人員職業技能、服務現代服務業和先進制造業方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發揮著無可替代的作用。探索高職教育規律，促進高職教育可持續發展是新時代高職教育發展和改革最本質、最核心的內容。研究我國高職教育的發展，既要以馬克思主義為指導，立足現實國情、區情，傳承傳統文化，又要借鑒西方的成熟理論和成功經驗。不言而喻，海峽西岸經濟區的發展對整個中國經濟的發展頗具深遠影響。泉州獨特的地理位置，對其高職教育的可持續發展無疑具有重要意義。

一、泉州高職教育可持續發展的理論探源

（一）馬克思主義唯物辯證法和關于人的全面發展的學說

馬克思主義唯物辯證法以自然界、人類社會和思維發展最一般規律為研究對象，深刻揭示了矛盾的普遍性和特殊性之間的辯證統一關系；在矛盾普遍性原理指導下對具體問題具體分析，是馬克思主義哲學活的靈魂；事物普遍聯系和永恒發展的觀點是唯物辯證法的總特征。

首先，在馬克思主義“社會再生產理論”理論看來，職業教育對實現勞動力再生產及人的全面發展具有重要意義。科學技術在人類社會發展史上，始終是社會先進生產力的集中體現和主要標志，并成為第一生產力。那么，職業教育則是將這一最先進發達的科學技術為廣大勞動者所掌握和運用，從而再進一步轉化為現實生產力的根本途徑。因此，職業技術教育為一定的社會培養和訓練著新勞動力，再生著人的勞動能力，同時又改變著勞動力的性質和形態，是實現個人自尊與社會和諧的有效工具。

其次，一定區域經濟的發展與特定時期整個國家和民族的發展密切相關。區域高職教育的可持續性（特殊性），同樣也必須跟整個國家的經濟政策與高職發展目標（普遍性）相聯系。因此，泉州高職教育必須既開拓視野，面向未來，同時又要著眼于自我發展的歷史，彰顯地方特色。要將泉州高職教育放在海西經濟區，直至國家發展的大環境下來研究，才有助于提高辦學質量和辦學效益。從聯系的普遍性、客觀性、多樣性、條件性等特征看，需認真對待和研究內涵發展與外延發展、普遍性與地方性之間的關系。

再次，高職教育必然會帶上這個時代的烙印，要與區域經濟、文化等諸要素協同發展。加快發展現代高等職業教育，是中共中央對我國職業教育發展的明確指示。區域教育可持續發展的特征之一就是具有依托性，區域社會諸要素不能獨立發展，而要與區域間、城鄉間經濟、生態、文化等諸要素協同發展。因此，泉州高職教育資源的統籌協調發展有利于社會公平正義的實現。

最后，國家的教育方針政策必須遵循高等職業教育規律。中國共產黨十八屆五中全會所提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，不但是我國經濟社會發展理論的又一次重大創新，而且也為“十三五”時期的中國高職教育的改革發展指明了遠大方向。泉州高職院校必須落實五大發展理念要求，堅持以創新發展理念來破解現實中出現的深層次問題，促進內部結構體系、區域布局以及與經濟社會協調發展，努力辦出公平的、有質量的、人民滿意的教育。

（二）區域經濟可持續發展與高職教育之間的辯證關系

在肯定經濟基礎決定上層建筑的同時，也應承認上層建筑對經濟基礎具有能動的反作用，這是唯物主義的基本觀點。因此，區域經濟發展對高職教育發展具有較強的依存性。從整個教育體系來看，在與經濟社會發展的聯系中，高職教育當之無愧成為高等教育事業中最核心、最直接、最密切的一部分。就區域經濟社會可持續發展與高職教育的關系看，前者既是后者的必要基礎，也為其進一步完善提供了相應條件，并為辦學模式的選擇提供了依據；同時前者也對后者提出了新目標和新的、更高的要求。區域布局總體上要適應區域經濟，尤其是區域中小城市的發展需要。現代高職教育呈現出多樣性的發展趨勢，成為區域經濟建設的生力軍。在中國特色社會主義進入新時代的今天，可持續發展的區域教育理念深入人心，以社會需求為培養目標，深化高職教育改革，加快培養高技能人才，促進高職教育良性發展成為時代的呼聲。在這種理念感召下，各地進行了諸多大膽實踐探索，努力促進政校企行合作、深化產教融合的多途徑、多形態強勢推動職業教育與區域經濟融合發展，以切實增強服務區域經濟社會發展能力。在具體要求和措施上：

首先，在宏觀層面，要形成國家主導、學校主體、市場調節的發展模式。由政府調控戰略資源，提供辦學條件，把握與督導辦學方向，各院校依特色優勢和社會需求合理定位，確定發展戰略，兩者通過市場實現辦學資源的優化配置。

其次，在微觀領域，要強化服務職能、突出以人為本。素質教育要求對學生道德、心理、科學、人文等綜合素質的全方位培養。高職教育的兩大服務對象是學生和企業，對前者提供的是教育勞務，以培養技術型高級專門人才為目標，具有生源區域性和素質層次性的特征，對后者提供的是人才輸送服務，應是個性化的社會服務，即為行業企業和地區企業輸送合格人才。根據人力資源管理理論，人作為知識資源的駕馭者，其主動性、積極性與創造性的調動和發揮程度如何，將直接決定著組織的創新能力，最終決定了院校的生存和發展；人本管理要堅持以人為本，樹立科學的人才觀，實施人才強校戰略；人本管理要求將教職工的個人價值和社會價值相結合，強化其主人翁地位，從戰略高度全面開發人力資源。人性化的人才強校模式是包括高職院校在內的所有高校發展的共同選擇，師資隊伍建設是學校發展的主線；各高職院校應淡化行政色彩和官本位意識，確立教師在辦學治校中的核心地位，強化學術管理權威。

（三）高職教育的社會經濟效應

狹義的資源配置，即是對生產要素的配置，而生產要素中勞動力和企業家才能的培養都源于教育產業，腦力勞動者是具有高附加值的人力資源。教育具有生產性，具有經濟功能與效益。大力發展職業教育，對增強和諧社會建設的物質基礎、促進社會階層的合理流動、提高社會勞動生產率、轉變經濟增長方式、促進社會公平分配等都具有重要意義。高職教育的社會經濟效應主要表現為：

首先，高職教育對收入分配的影響體現為社會公平效應。教育公平是人們追求的永恒理念，促進教育公平也是我國的基本教育政策。當前，我國經濟正處于新舊動能接續轉換、經濟轉型升級的關鍵時期，現代社會更是以公正和法治為價值核心的。而教育公平則日益承載著促進經濟社會繁榮發展和長治久安的重大職責。教育對收入分配的影響是通過培養一定社會所需要的人來實現的。在一個錯綜復雜、充滿變數的動態社會環境下，具有生存競爭優勢的顯然是那些受過更高層次教育的人。

其次，高職教育對生產效率的影響體現為經濟效應。創新的經濟效應是顯而易見的。“創新型國家”的共同特征是：科技研發投入大，科技進步對經濟增長的貢獻率都高達70%左右。而中國科技對經濟的貢獻率為39%。勞動力結構不合理呈現出教育的缺陷，高職教育是服務社會職能的最直接體現。為盡快改變我國物質資本回報率低、技術進步緩慢的現狀，急需優化經濟結構，轉變經濟增長方式，加大人力資本投入，大力培養科技人才與高素質的經管人才。高職教育在構建實踐教學體系過程中特別強調職業能力與專業能力的結合。區域高職教育是教育與生產勞動最直接的結合路徑，可使潛在的生產力迅速地轉化為現實生產力。

二、泉州高職教育可持續發展的現實反思

（一）泉州區域經濟發展的特色性

泉州市委、市政府立下的城市發展定位是：北承福州、南接廈門，淡出閩東南，建設海峽西岸經濟區中部樞紐城市。泉州走的是以民營經濟為主體的特色區域經濟發展道路模式，已經形成了紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品、機械制造五大傳統產業，培育了石油化工、電子信息、修船造船、汽車制造、生物醫藥、旅游服務“5+1”新興產業。地方區域品牌和企業品牌相映生輝，泉州市的中國馳名商標和中國名牌數量均居福建省第一，全國城市前列，全國地級市第一。其民營經濟獨領風騷，開放型經濟生機勃勃，集群經濟支撐帶動、品牌經濟再造實力，投資環境日臻完善，創新創業轉變提升。

泉州企業組織產權制度選擇起點上的私有性，使它沿著私有經濟的路徑演進，正致力于打造當代“海上絲綢之路”品牌與全面建設海西現代化工貿港口城市。當前工業要加強電子信息、石化、機械為三大主導產業，并對傳統優勢產業如建材、紡織、服裝、林產、食品加工等改造提升，促進海洋經濟崛起，培育發展一批高新技術產業集群及加快打造國家級先進制造業重點基地。泉州正大力發展設備制造和基礎裝備制造兩類重化工業，如建材建筑機械設備、電子信息產業裝備、石化項目配套設備、紡織機械、農業設備、食品與包裝機械等；重點發展現代物流業、電子商務、金融保險；大力培育廣告、會展、科技、信息和法律服務等關聯度大的新興服務業；充分發揮發展向海經濟的天然資源稟賦優勢，注重發展海洋化工產業，以港口物流現代化提升海洋運輸業，提升濱海旅游品位和品牌，筑造現代船舶修造業，要壯大泉州修造船基地。此外，泉州信息服務業、商務服務業、教育、居民服務業、科技服務業和文體等占第三產業中的規模較小，對制造業轉型升級形成很大約束。

適應區域經濟社會的發展，泉州高職院校在制訂人才培養目標時，要精準把握新時代社會主要矛盾的新變化，確保人才符合時代、區域社會和市場經濟的發展要求。致力于培養提供生產性配套服務，適應泉州經濟以輕型加工為主向輕重并舉態勢而需要的各類優秀人才，為泉州制造業轉型升級提供智力支援。

（二）勞動力總量矛盾和結構性矛盾并存

現實中，泉州高職教育是培養第一線需要的高素質技術技能型人才，然而其畢業生職業能力尚未能滿足企業需要，人才配置不合理，市場供需不協調，在專業設置上“同質化”現象嚴重等，嚴重制約了產業升級和高新技術產業的發展。

首先，在人才培養中缺乏戰略思考。泉州地面幾所高職院校在專業設置、課程教學和教學內容等方面與海西經濟的現實發展、企業的實際需要和學生職業發展規律的對接度不準，專業設置上的“同質化”造成各高職院校惡性競爭和社會資源的浪費。

其次，高職院校在專業體系的把握和選擇上存在誤區。合理優化的專業體系應同時具有職業性、技術性、靈活性和地方性等特征。為此，各高校要針對產業發展目標，結合本校優勢選擇設置專業，做好自身品牌的經營與管理，并進行動態調整和補充。如選擇增設專業船舶引航、港口管理、現代物流管理、房地產經營、海峽導游、信息服務等。

（三）師源與生源不足的瓶頸約束

現代社會對教育需求的不斷增長與有限的教育資源之間始終存在著矛盾，這就是在經濟學中常說的資源稀缺性。市場機制體內的供求、價格、競爭、風險等四大機制，決定了社會對教育需求的復雜性、多樣化、多變性。

首先，高職院校對優秀生源的吸引力度遠遠不夠。這是由于傳統思想、職業生就業后社會地位和經濟待遇所引起的，致使一些技術含量高、人才短缺、就業前景很好的專業往往招收不到優秀學生。另外，泉州制造業基地對服裝設計和印刷技術兩大專業人才有較大需求，但是受學生家長的舊觀念、各高校的宣傳工作未能做細、做實等因素影響，此兩專業的招生一直以來都不理想，即使市委市政府給出了較高的優惠政策，包括以免交學費來引導生源走向，仍然不夠樂觀。

其次，高校招生的規模正在壓縮，擴招的負面影響日益突現。師資結構相當不均衡，各院校間又不能互補余缺。各校對優質生源和師源的爭奪是激烈的。正如“一致是強有力的，而紛爭易于被征服”，任何力量都是弱小的，但“整體就是力量”，可實現帕累托改進。必須采取“走出去，請進來”的師資整合、校企聯合戰略，加強校與校之間的聯合、政校企之間的聯合。教師走出去，可在理論與實踐的結合中大顯身手，成就“雙師型”人才；學生走出去，可在社會和企業得到實訓鍛煉和提升，將理實一體化和校企合作做到實處；企業高管或一線技師走進來，可將企業技術標準和管理規則融進校園文化。

（四）教育資源急需統籌與整合

首先，教育資源投資渠道不暢。缺乏科學穩定的經費投入增長機制，高職院校經費不足。地方政府在經費投入上對高職教育存在輕視現象，這樣使得院校實訓設施設備陳舊、數量不足，用于科研的資金更少，課題立項審批與普通高校相比也存在不公或歧視，無法滿足技能性人才培養的需要。各高職院校必須正視這些挑戰，積極應對，適時研究策略，做好布局。要努力從數量擴張向數量與質量相結合轉化，克服追求數量擴張和重復建設的沖動，避免浪費有限教育資源。

其次，高職院校發展定位與其特色化建設、辦學特色創建的差異化戰略是現代高職教育發展的必然選擇。有助于實現對有限高職教育資源的帕累托改進，推動制度性創新。特色化建設是在明確各院校在國際、國內發展的優、劣勢基礎上進行把握。各高職院校要依據市場需求，緊緊把握各自現實基礎和客觀條件以及專業發展的特點，做好自己的發展規劃，以辦學特色求得可持續發展。

再次，建立多渠道教育經費投入機制。財政要對地方高職院校給予傾斜，且職業教育經費要做到專款專用。充分利用各種有利方式，籌措辦學經費。

最后，優化區域內院校布配結構，不斷提高教育教學服務地方經濟發展的水平。各類型教育，在培養人才的數量、規格上規劃不合理，處于封閉狀態，各自為政，資源無法實現共享，學習者也沒有充分的選擇權。泉州各高職院校發展目標以及專業布局規劃不太科學，專業重復設置和不必要的競爭導致有限教育資源的浪費。下大力氣對現有泉州高職教育資源進行整合利用，依據泉州“十三五”規劃的發展要求來優化布局結構。同時，加強人財物的統籌協調管理，形成有利于泉州高職教育良性發展的外部環境。

（五）重數量、輕質量的發展模式面臨巨大挑戰

首先，高校急需提升辦學理念。缺乏競爭意識和危機感，尤其是一些剛剛升格的高職學院，無存續壓力，自我陶醉，滿足現狀，在市場經濟的大潮中無所適從。很多高職院校閉門造車、故步自封，往往重視外涵發展，必須轉變到以內涵發展為主，內涵與外延發展相結合的道路上來，構建剛性和柔性相結合的人才培養模式。應主要通過提高質量、強化效益、優化結構的手段來達到以質量與特色化取勝的目標，謹慎而穩妥地對待外涵的發展。

其次，制度缺失。校企合作之所以能夠被大家普遍接受而在各職業院校中積極開展，是因為它是職業教育面向崗位和面向社會的最佳途徑之一。但目前校企合作缺乏相應的法制支持，缺少有效促進企業合法合規參與的必要手段。

再次，高職學生人文素質和修養缺乏。在職業上的可持續發展能力是衡量高職大學生是否具有職業競爭力的一項重要指標，良好的人文素養和科學素養也是現代社會要求公民具備的基本素質。但是，泉州高職畢業生在職業可持續發展能力、職業核心競爭力和健全的人格修養等方面不夠，主要表現為社會適應能力差，心理抗壓力弱，協作精神缺乏，創新意識和成長理念不足，容易產生職業疲倦和價值虛無感。

最后，在人才培養方案制定中，專業設置標準不科學、不規范，與專業發展規劃不適應。相關行業指導機構的作用未能有效發揮，教育部門和職業院校幾乎包辦了人才培養工作的全過程，在未經過調研和市場調查的情況下匆匆制訂培養計劃、培養目標，組織驗收，實施教學和評估等。特別是歷史上，由于受低辦學成本的驅動，各院校都設置了財經管理類專業。專業設置是高職院校所有教學工作的邏輯起點，要進一步對專業設置進行嚴格的科學論證，重視專業布局規劃。