“五化”并舉破解農村薄弱初中發展難題

《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》消除了義務教育城鄉二元結構壁壘，為實現教育均衡提供了堅強保障。當前因為流動性變強，進城務工人員在城鄉區域之間大規模流動，隨之而來的隨遷子女、留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關心和照顧，教育資源配置、學校布局、經費投入、師資保障面臨一系列考驗。繼“有學上”之后，“上好學”成為全社會普遍心態和迫切需要。

一、教育均衡背景中的農村薄弱初中發展現狀及其困境

教育對象要求的多樣化導致學校、教師、專業、課程的選擇性越來越強，農村教育尤其是農村薄弱初中教育的發展倍受考驗，出現了前所未有的發展困境。

城鎮化進程的加快造成生源的減少。農村生源不斷向城區流動，引發農村地區學齡人口大幅減少而城區學齡人口不斷集聚，這成為農村薄弱初中教育發展的最大難題。隨著教育現代化創建的推進、教育均衡區建設的發展以及全面改薄等工程的實施，農村初中的硬件建設加快，教學設備更新加速，多媒體技術大量推廣，“互聯網+”廣泛運用，農村初中教師因年齡老化、知識固化等原因，遠遠適應不了時代教育的要求。農村初中教師學科結構不合理，相關學科專業教師不足，影響了農村初中教育質量的提升。崗位設置不合理、安全壓力大等挫傷教師專業發展的積極性，使教師工作動力不足，缺乏幸福感。農村初中學校缺少專家或名家引領、在教學研究上教師缺乏鉆研的深度和探索的力度。學科教師人數偏少，導致教研活動缺乏活動氛圍而流于形式。

二、教育公平前提下的農村薄弱初中發展的“五化”策略

教育投入精準化。教育精準投入第一是學校布局調整投入，科學的規劃有利于實現教育投入最大限度地利用，更有利于吸引生源。第二是提高農村教師的待遇，吸引更多的教師尤其是年輕教師加入到農村教師的隊伍行列，扎根農村，如建立寄宿學校教師管理補貼、開通校車服務農村教師等。第三是對學生除了提供學雜費、課本、伙食費等減免補助外，要加大農村寄宿條件、學習環境的改善力度。第四是要重視教師資源配置的均衡。目前城鄉教師交流機制逐漸實施并且日趨完善，不過主管部門仍要關注農村初中年紀大的教師留守、年輕教師不斷到城區學校教學而導致校內教育資源嚴重失衡的問題。

師資隊伍合理化。實現新時期教師隊伍建設的最新要求和標準，需要從4方面入手。一是激發職業認同感。學校要關注教師的職業情感狀態，教師對于職業內在的認同感會直接影響到他的教學水平。二是校本培訓本土化。農村學校教師培訓要更多地立足農村初中校情開展，挖掘農村學校文化內涵，重構適合自己的專業發展之路。三是提升教師現代技術水平。在“互聯網+”教育時代，要把推動教師專業成長作為第一要務，以網絡學習為平臺，以學習掌握先進的現代化教學技術為抓手，充分發揮優質資源共享的便利，強化自我研修培訓，為質量提升奠定堅實的基礎。四是加快校內師資隊伍建設的進程。學校要強化現有隊伍建設，促進教師業務能力提升。

教學質量優質化。質量是學校的生命，而教學質量提升的主陣地是課堂。第一，扎實進行課堂教學改革。學校既要鼓勵教師不斷學習借鑒先進的教學經驗，更要結合自身實際，進行教學模式或經驗的總結提升，形成自己的教學風格或思想。第二，精心拓展課程資源。充分發揮農村教育資源的獨特優勢，將學生的活動由校內拓寬到校外，如到現代企業、農業基地、科技示范園等進行實地教學，豐富課程資源。第三，學生校園學習個性化。學校要發展學生的個性，減少對學生的行為和思維的無謂限制，激發他們學習的自主性與自覺性，讓學生真正學得少、悟得多；激發學生的潛能，為學生的發展提供舞臺，努力發現每一位學生身心發展的可能性。抓住了課堂，豐富了課程，張揚了個性，教學質量提升才能有保障。

精致管理特色化。農村薄弱初中要變“劣勢”為“優勢”，抓住規模“小”的優勢，實施精致化管理，走特色化發展之路。首先，學校合理有效的內部管理是解決農村薄弱初中問題和發展農村教育的決定性因素。學校從校長到教師要轉變教育理念，開闊思路，不怕困難，敢于挑戰。其次，改善農村教育的價值和品質。我們關于教育的思考過多地停留在師資投入、政策投入、資金投入等方面，對教育的價值與品質關注太少，尤其是農村教育，我們把農村教育看作是需要扶持的對象，而缺乏對農村教育如何發展的冷靜思考。朱永新教授在談到未來學校的樣子時，認為教育變強的路線圖應該是人性化、自由化、多樣化、個性化。未來的學校會變成一個個“學習中心”，學校的競爭不是靠學校的名字，而是靠課程的名字。學校要充分挖掘傳統，結合校情，開發具有校本特色的課程，以課程引領學校的發展。

辦學行為規范化。城區初中擴大規模，在吸收大批農村學生就學的同時，又從農村學校招聘走大量優秀的師資，從而拉大了城鄉義務教育的差距。城區的民辦學校也從農村招收大量的學生，特別是“挖”走大量的優質生源，嚴重影響了農村公辦學校的健康良性發展。因此，作為政府和教育主管部門，應著眼教育的長遠發展，從教育真正均衡的角度出臺相關法規，在招生政策、師資流向、教育經費分配、學校布局等方面做出規劃，控制城區公辦學校發展的數量及規模，讓農村教育與城區教育更加協調地發展。