規(guī)范畜牧業(yè)用地管理 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陳生榮 祝 威 /江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會

2017年以來，鎮(zhèn)江市認(rèn)真組織實施“263”專項行動，畜禽養(yǎng)殖污染治理有序推進(jìn)，畜牧業(yè)用地堅持與土地綜合利用規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整方案相結(jié)合，合理規(guī)劃，規(guī)范管理，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，各級政府組織制定畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整方案，目前丹陽市、句容市已經(jīng)出臺，市級方案已報鎮(zhèn)江市政府審查。根據(jù)設(shè)施用地管理要求，優(yōu)化布局方案要同時規(guī)劃畜牧業(yè)用地，原則上按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200畝或每個村20畝，規(guī)劃落實畜牧業(yè)用地。各轄市區(qū)按照禁限養(yǎng)區(qū)劃定方案、優(yōu)化布局方案可以適當(dāng)調(diào)整。目前，丹陽市已啟動實施，在畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)域按鎮(zhèn)規(guī)劃，其他適養(yǎng)區(qū)按村規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場合理用地，力爭年底前規(guī)劃落實到對應(yīng)地塊。

積極引導(dǎo)用地調(diào)整。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)場檢查認(rèn)定要求，國土部門詳細(xì)調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場用地現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門開展配套設(shè)施檢查。凡是通過農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門檢查，配套設(shè)施符合技術(shù)要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，轄市區(qū)國土部門應(yīng)調(diào)整用地性質(zhì)，符合用地規(guī)范。各級國土部門結(jié)合基本農(nóng)田“上圖入庫”工作，確保養(yǎng)殖場不占用基本農(nóng)田。同時，指導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖場規(guī)范建設(shè)配套設(shè)施，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)部門制作每個養(yǎng)殖場布局圖，明確建設(shè)的區(qū)域和規(guī)模。

建立健全準(zhǔn)入機(jī)制。一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，對流轉(zhuǎn)土地的用途嚴(yán)格把關(guān)，涉及新（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場，或土地用途變更為養(yǎng)殖場的，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土部門應(yīng)組織進(jìn)行預(yù)審。二是制定設(shè)施用地備案辦法，簡化企業(yè)申請方式，取消轄市區(qū)政府審核程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)一受理申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)、國土部門實施備案。三是落實日常巡查責(zé)任，鎮(zhèn)、村明確專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合，禁止規(guī)模養(yǎng)殖場擅自擴(kuò)大用地范圍或改變用途。□