社會學視角下的職業(yè)教育公平問題研究

劉慧敏，楊志強

（浙江師范大學，浙江 金華 321004）

一直以來教育公平都是國家及社會關(guān)注的焦點，梳理近幾年政府工作報告關(guān)于教育的關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，從“促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展”到2015年的“促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”再到“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”，政府越來越關(guān)注教育公平及教育質(zhì)量。而隨著社會發(fā)展，職業(yè)教育也越來越受到大家關(guān)注，職業(yè)教育公平也進入人們視野。如《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出要全面推進教育精準扶貧、精準脫貧，加大職業(yè)教育脫貧力度，啟動實施職教圓夢行動計劃，加強東部職教集團和國家職業(yè)教育改革示范校對口幫扶集中連片特困地區(qū)職業(yè)學校。可見，該政策在某種程度上體現(xiàn)了國家在極力促進職業(yè)教育公平發(fā)展，同時這也為研究職業(yè)教育公平提供了一個良好契機。

一、職業(yè)教育公平存在的問題

（一）職業(yè)教育邊緣化

所謂邊緣化是事物向主流文化反方向發(fā)展，也就是非中心、非主流。而職業(yè)教育邊緣化是指職業(yè)教育不是社會主流教育，不被社會認可。

1.職業(yè)教育社會認可度低。一直以來職業(yè)教育地位都不高，一方面受我國“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)教育觀念影響，認為接受職業(yè)教育的家庭相對來說社會地位比較低，擁有社會資本總量也相對較少。對職業(yè)教育的這種看法嚴重影響到我國職業(yè)教育發(fā)展，所以與普通教育相比，職業(yè)教育不具吸引力。另一方面受勞動力市場重學歷的影響，用人單位盲目追求高學歷，雖然在就業(yè)中提倡雙向選擇，但在現(xiàn)實生活中就業(yè)單位掌握著主動權(quán)。根據(jù)美國邁克爾斯彭斯信號理論，雖然用人單位無法事先知道勞動者生產(chǎn)率，但根據(jù)教育狀況可以判斷其生產(chǎn)能力。此外，教育作為潛在生產(chǎn)能力信號的標志，也成為勞動力市場上劃分能力等級的標志和符號，如就業(yè)市場存在“一般性”人才過剩時，職業(yè)院校文憑在稍高學歷應聘者面前競爭力較低。可見，受高層次教育應聘者在勞動力市場上較受歡迎，社會地位較高，這對接受職業(yè)教育的就業(yè)者來說是不利的。還有一部分就業(yè)單位為了追求低成本勞動力，雇傭沒有接受過教育或教育培訓的人，這些勞動者擠占受過職業(yè)教育勞動者的就業(yè)崗位，同樣給職業(yè)院校畢業(yè)生帶來就業(yè)壓力，降低了職業(yè)教育的社會價值。

2.職業(yè)教育質(zhì)量不高。在我國，接受職業(yè)教育一般是由于成績或其他原因而被普通教育淘汰的學生，社會上一般會給這樣的學生貼上成績差的標簽，而學校生源質(zhì)量會影響學校教學質(zhì)量，所以社會普遍認為職業(yè)院校教育質(zhì)量不高，使得職校生源成為影響職業(yè)教育質(zhì)量的因素之一。當然，影響職業(yè)教育質(zhì)量仍有其他的因素，比如學校條件差、設(shè)備技術(shù)含量低；專業(yè)設(shè)置缺乏科學性、教學方法陳舊；教學模式單一、評價方式落后；師資數(shù)量不足、缺乏“雙師型”教師；教師動手能力不強、科研能力薄弱等。

表1 浙江省職業(yè)教育經(jīng)費投入情況（單位:萬元）

（二）職業(yè)教育異質(zhì)化

所謂異質(zhì)化是事物在同一個系統(tǒng)中但待遇卻相差很大，職業(yè)教育異質(zhì)化指職業(yè)教育和普通教育同屬教育系統(tǒng)中的教育類型，但對職業(yè)教育的重視程度和投入明顯低于普通教育而出現(xiàn)的差異對待現(xiàn)象。

1.職業(yè)教育經(jīng)費投入。職業(yè)教育作為教育系統(tǒng)的重要組成部分，對我國教育事業(yè)及社會個體發(fā)展都具有重要作用，但從職業(yè)教育經(jīng)費投入到職業(yè)教育地區(qū)發(fā)展狀況來看，職業(yè)教育和普通教育相比還處于劣勢。比如，我國先后頒布了一系列法律法規(guī)確保政府對教育的投入，從1993年政府頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》到1995年頒布的《中華人民共和國教育法》再到2005年的《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》等文件，都指出地方各級人民政府、各有關(guān)部門必須切實貫徹黨的教育方針，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入。但事實上職業(yè)教育經(jīng)費的政府總體投入與法律政策規(guī)定仍存在一定差距。以經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展較好的浙江省為例，從浙江省2014-2016年近三年職業(yè)教育經(jīng)費投入情況及普教與職教經(jīng)費投入對比情況來看，存在一定不合理性。如職業(yè)教育投入經(jīng)費占浙江省教育經(jīng)費投入的比例比較小（見表1）；職業(yè)教育經(jīng)費投入與普教經(jīng)費投入相差比較大（見表2）。

表2 2014-2016年浙江省普教、職教經(jīng)費投入對比情況(單位:萬元）

2.職業(yè)教育社會地位。就目前來看，職業(yè)教育社會地位并不高，因為該類學生受職業(yè)教育后基礎(chǔ)知識較薄弱，走上工作崗位后適應職業(yè)變化能力較差，以至于職業(yè)教育在社會上評價不高，雖然高級技術(shù)人員和技術(shù)工人社會待遇不錯，但職業(yè)學校一般很難培養(yǎng)出高級技術(shù)人員，即便高級技術(shù)人員有好的收入，但在我國社會分層中，他們不屬于優(yōu)勢階層，因此，社會地位依然不高。此外，用人單位一般會選擇211、985院校畢業(yè)生作為工程師進行培養(yǎng)，且待遇較高，而一般職業(yè)院校畢業(yè)學生做的是基礎(chǔ)性工作且待遇較低，所以職業(yè)教育社會地位不高。

（三）職業(yè)教育趨同化

所謂趨同化是不同事物向同一方向發(fā)展，職業(yè)教育趨同化指本應該發(fā)揮其特色和專業(yè)化的職業(yè)教育卻向普通教育靠攏，從而失去自己的優(yōu)勢。職業(yè)教育與普通教育相比專業(yè)性較強，職業(yè)教育發(fā)展趨勢應加強自身專業(yè)特色建設(shè)，現(xiàn)如今大多數(shù)職業(yè)教育院校脫離了這個初衷，朝著普通教育趨勢發(fā)展，幾乎和普通教育趨同，而且職業(yè)院校像普通院校一樣重視學校教育而忽視職業(yè)培訓，從而失去自己的特色和優(yōu)勢，不利于職業(yè)教育全面發(fā)展。可見，職業(yè)教育趨同化嚴重影響職業(yè)教育的發(fā)展，再加上學歷和社會聲譽難以與普通教育相比，致使職業(yè)教育的發(fā)展道路變得更艱難。

二、職業(yè)教育不公平原因—基于社會學視角

隨著社會發(fā)展，教育越來越受到政府及社會各界重視，同時教育在社會分層中發(fā)揮著重要作用。而職業(yè)教育與其它教育相比，不管是天賦能力還是后天發(fā)展，均缺乏優(yōu)勢，這是影響職業(yè)教育公平的根源。

（一）“精英”培養(yǎng)與職業(yè)教育價值觀偏離

教育作為社會個體向上流動最直接的途徑，對社會各階層都有強烈的吸引力，尤其是對社會底層，教育特別是高等教育是他們向上層流動的唯一途徑。但從馬克思韋伯“三位一體”理論來看，上中階層家庭所擁有經(jīng)濟、文化等資本總量要比下層家庭多，可為孩子提供優(yōu)質(zhì)教育資源，在教育競爭中，上中階層家庭有優(yōu)勢接受高質(zhì)量教育，從而復制和鞏固了“精英”階層。而下層家庭的孩子想通過教育獲得與優(yōu)勢階層一樣的文化資本，他們需要不斷努力進入優(yōu)勢教育中，這樣更有利于獲得社會資本。很明顯普通教育再制“精英”和獲得社會資本成效要比職業(yè)教育高，所以社會底層群體接受優(yōu)質(zhì)教育是讓他們走出底層的唯一途徑，但接受職業(yè)教育就很難改變其所在的社會階層。

（二）教育政策與職業(yè)教育地位偏離

一方面就我國整個教育現(xiàn)狀來看，接受教育的學生分為兩類：一類是從小學到初中到高中到大學，一類是從小學到中職到高職，也就是說從初中開始分流。一般接受普教的學生都是社會上中層，接受職業(yè)教育的學生是社會底層。這種分流并不是依據(jù)學生的興趣和個性，也不是依據(jù)學生的學術(shù)傾向和心理特征，很明顯這種分流制度存在不合理性。處于社會上中層家庭所擁有的社會資本多于社會底層家庭，在競爭中上中層再一次被固化。可見，分流制度對底層個人職業(yè)生涯及社會地位分化都是不公平的。

另一方面從我國中學教育現(xiàn)狀來看，我國中學是分層次的，一般分為重點、非重點等等。很顯然重點中學制度就是把優(yōu)質(zhì)教育資源集中到一起，學校重點培養(yǎng)重點班級學生。這些優(yōu)質(zhì)資源大部分是被社會上中層學生占有，社會底層所占比例相對較小，以致造成教育機會不公平從而影響教育不公平。成績好、高等教育和成功等詞是相聯(lián)系的，而成績差、職業(yè)教育及失敗等詞則是一脈相承的，所以職業(yè)教育地位不能和其它教育相比。這對職業(yè)教育來說是不公平的，重點中學制度使這種不公平的教育結(jié)果合法化。

（三）人才政策與職業(yè)教育聲望偏差

學校培養(yǎng)的人才都要進入勞動力市場，但接受職業(yè)教育和普通教育的個體進入的勞動力市場不同，這也成為社會分層的起點。盡管國家提出了“不唯學歷、不唯身份”的人才標準，但大部分招聘單位用人標準是根據(jù)學歷、名校制定的，并不是根據(jù)人才的素質(zhì)。雖然高級技工的待遇會很高，但他們的社會地位依舊不高，這也加劇了人們對高學歷及名校的過分追求，從而造成職業(yè)教育邊緣化及異質(zhì)化。

三、職業(yè)教育實現(xiàn)公平的途徑

（一）國家層面：加強教育制度創(chuàng)新

教育制度創(chuàng)新要抓住“以人為本”和“公平”兩個關(guān)鍵詞，教育目的的價值取向分為人本位價值取向和社會本位價值取向，職業(yè)教育的價值取向也應分為這兩種，人本位價值的教育目的是要尊重學生個人發(fā)展，教育是為培養(yǎng)人本身而存在的而不是為了培養(yǎng)社會所需要的人，也就是教育服務于人而不是社會。所以在教育分流時應充分考慮學生的興趣、心理特征及品質(zhì)，把“被迫”轉(zhuǎn)為“主動”，具有不同優(yōu)勢的學生進入不同的教育類型，這樣才有利于學生的充分發(fā)展；在管理制度上要充分尊重學生選擇的多樣性和靈活性；在評價制度上要遵循教育的評價規(guī)律，突出職業(yè)教育的特色及盡量避免與普教趨同化，這樣才能為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（二）社會層面：弘揚職業(yè)教育文化

我國深受“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)教育觀念影響，認為職業(yè)教育地位低于其它教育，但理論上職業(yè)教育和其它教育都處于平等地位，所以要弘揚職業(yè)教育文化以至于創(chuàng)造出崇尚勞動的良好社會環(huán)境，社會各界需積極宣傳具有特色的職業(yè)教育文化；大力宣傳職業(yè)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，傳達職業(yè)教育和普通教育是平等地位的思想；舉辦一些職業(yè)技能比賽并鼓勵職業(yè)教育的學生參加；利用微博、微信及報刊等新媒體工具宣傳和弘揚職業(yè)教育文化使其深入人心，營造重視職業(yè)教育的氛圍，增強職業(yè)教育的吸引力和關(guān)注度，最終使職業(yè)教育與普通教育由理論上的平等變?yōu)槭聦嵣系钠降取?/p>

（三）個人層面：樹立職業(yè)價值觀

對于個人而言，需要樹立正確的職業(yè)價值觀念。一方面將“三百六十行，行行出狀元”的觀念傳達給大眾，因為職業(yè)院校的學生一般都比較自卑，他們認為自己和普教的學生在智力或能力上有差異，使其思想存在一定的偏頗。因此，鑒于職教和普教在地位上是平等的，同屬教育系統(tǒng)中不同的教育類型，所以職業(yè)學校應多開展一些講座來宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢并打消職校學生低人一等的觀念，并積極建立與家長的聯(lián)系，向家長傳遞一些職業(yè)教育熱點、未來發(fā)展前景、國家對職業(yè)教育的重視及相關(guān)政策，讓家長對職業(yè)教育有整體上的認識，從而改變家長對職業(yè)教育的看法。因為家長對學生的職業(yè)觀有很大影響，這樣有利于改變大眾對職業(yè)教育的看法。另一方面要明確人的主體地位，在職業(yè)教育質(zhì)量評價中，對學生的個性和差異關(guān)注不夠，迎合了中國傳統(tǒng)的教育觀念，造成對職業(yè)教育的歧視。因此，應以人為本，尊重學生的差異和個性，尊重學生的教育選擇權(quán)，使職業(yè)教育擺脫“次等”教育的境地。

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