印江縣森林覆蓋率增長途徑及其理想狀態研究

李朝彪

摘要：基于印江縣森林資源現狀，對印江縣社會發展趨勢預測、林業發展有利政策措施、可用于發展林業的土地資源等進行了深入分析，提出了印江縣森林率增長的有效途徑，促使印江縣到2040年森林覆蓋率增長到73%～75%的較為理想的狀態。

關鍵詞：森林覆蓋率森林資源

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）05-0199-02

1 引言

隨著社會不斷發展，人們生活水平的提高，人類對生存環境改善的愿望越來越強烈，各級政府對生態環境建設也越來越重視，森林覆蓋率成為各級政府目標考核中一個非常重要的指標。銅仁市人民政府給印江縣下達的森林覆蓋率目標任務是2020年森林覆蓋率達到72%以上，所以森林覆蓋率成為領導關心，社會關注的一個重要指標之一。

2014年，全國森林面積2.08億hm²，森林覆蓋率21.63%，森林面積位居世界第5位。中國森林資源分布不均衡，全國森林覆蓋率最高的是福建省，森林覆蓋率65.95%，最低的是新疆維吾爾自治區4.24%，貴州省森林覆蓋率為37.09%[1]。

2016年，貴州省森林覆蓋率已達52%，最高是黔東南66.68%，銅仁市60.1%，排位第3。88個縣中森林覆蓋率最高的赤水市達82.85%，最低的是白云區44.12%，印江縣為64.71%[2]。

2 印江縣基本情況及森林資源現狀

印江縣位于貴州省東北部，銅仁地區中西部，地理位置介于東經108°17′52″～108°48′18″，北緯27°35′19″～8°20′32″之間。含梵凈山自然保護區國土面積196110hm²。2016年度林地變更數據顯示，林地面積130632.28hm²，其中喬木林地94591.21hm²、竹林457.57hm²、疏林地322.33hm²、特殊灌木林的30181.7hm²、其他灌木林69.4hm²、未成林地4382.36hm²、無立木林地226.59hm²、宜林地401.12hm²、四旁樹站地1672.3hm²。森林覆蓋率64.71%[3]。

3 森林面積的增加要與經濟社會協調發展

根據印江人口發展趨勢，到2040年森林覆蓋率要到達73.78%才能滿足人類對木材和林副產品的需求。為了使生態環境保護和社會發展，尤其是基礎設施建設和農業產業等用地協調發展，到2040年印江縣森林覆蓋率要達到73%～75%較為理想，主要原因如下。

3.1 增加森林面積是人們對林副產品的需求

《中國林業區劃》確定人均需要用材林經濟林0.267hm²，2016年《印江縣年鑒》統計數據，印江縣2016年年末人口45.48萬人[4]，根據《貴州省“十三五”人口發展規劃》人口自然年增長率控制在8‰以內。按照以上數據推算到2040年印江縣人口將達到54.19萬人，需要森林面積144687.3hm²。需要在現有森林面積的基礎上增加喬木林或特殊灌木林面積17784.52hm²，森林覆蓋率增長到73.78%才能滿足人們對林產品的需求。

3.2 增加森林資源是保護生態環境和社會發展的需要

印江縣水土流失嚴重。海拔相對高差達2116.1m，地形切割強烈、坡度較陡。喀斯特地貌分布范圍廣，石漠化面積有11783.06hm²。水土流失嚴重，2016年森林資源規劃設計調查結果顯示，在所有調查面積124776.12hm²中，水土流失隱患等級都中度以上，其中重度面積39933.2hm² ，占32%;極重度面積80286.46hm²，占64.34%。

印江地處長江上中游，生態脆弱、生態地位突出，生態功能極其重要，是武陵山山地生物多樣性保護重要區域，也是水源涵養和土壤保持重要功能區域，是貴州省大婁山一武陵山生態屏障，屬于武陵山生物多樣性與水土保持重點生態功能區，擁有多種珍稀瀕危物種，是清江和澧水的發源地，提高森林覆蓋率，保護好生態對減少長江泥沙具有重要作用。

3.3 可用于發展森林的土地資源

通過對2016年度印江縣林地變更結果分析得出，2016年印江縣森林覆蓋率為64.71%。按照森林覆蓋率計算規定，在林業用地中還有5401.8hm²林業用地未能納入森林覆蓋率計算。印江縣2014年進行新一輪退耕還林農戶意愿調查時得出，25°以上坡耕地面積18666hm²，其中2015年前實施1333hm²已納入森林覆蓋率統計，未實施退耕還林或已實施但未納入2016年森林覆蓋率統計的面積17333hm²，根據有關政策規定，25°以上坡耕地必須實施退耕還林。通過實施退耕還林等項目，采用營造林措施進行人為干預，使以上面積變成喬木林或者特殊灌木林地納入森林覆蓋率統計，森林覆蓋率可以增長到76.3%。但在實際中部分面積是無法通過人為干預納入森林覆蓋率統計的，加之基礎設施建設會占用林地，如道路水庫等基礎設施建設占地，所以覆蓋率無法達到76.3%。

4 提高森林覆蓋率的具體措施

4.1 加大資金投入

加大資金投入、加大項目投資力度。向上爭取項目的投入，通過退耕還林、森林質量提升工程等項目實施，采取綜合撫育，大苗造林等營造林措施，可以使不能納入森林覆蓋率統計的5401.8hm²林業用地和2016年以來的退耕還林任務17333hm²坡耕地，轉為有林地或特殊灌木林納入森林覆蓋率計算。

4.2 加強資源保護力度

為了使森林覆蓋率穩步增長，應加大對林地和林木的保護力度，合理運用，加強森林資源保護，嚴厲打擊盜伐濫伐等破壞森林資源的行為，尤其要嚴防森林火災和森林病蟲害的發生。避免因森林病蟲害或者人為破壞，讓森林資源和林地面積減少導致森林覆蓋率降低。

4.3 增加四旁樹占地面積

在納入森林覆蓋率計算的地類中，除林地上納入森林覆蓋率計算的地類外，還有很大的比重來源于非林地上的四旁樹占地面積，所以要提高森林覆蓋率很重要的措施之一就是加大非林地的綠化力度。通過產業結構調整，大力發展經果林，既能增加農民收入，又改善人居環境，從而增加四旁樹占地比例來提高森林覆蓋率。

5 結語

印江地理位置特殊，生態地位突出，生態功能極其重要。森林覆蓋率指標的增加是生態環境向好的一個重要指標，同時也制約著經濟社會的發展，尤其是基礎設施的建設。本文通過分析印江縣2016年林地變更數據和印江縣社會發展趨勢預測、可用于發展林業的土地資源等進行深入分析得出，森林覆蓋率要增加、林副產品要能滿足人們生產生活的需要又不制約社會經濟發展尤其是不制約基礎設施建設用地，預測到2040年森林覆蓋率增加到73%～75%較為理想。

參考文獻：

[1]國家林業局.第八次全國森林資源清查主要結果（2009-2013年）[R].北京：國家林業局，2013.

[2]印江縣人民政府.印江縣2016年林地變更調查[R].印江：印江縣人民政府，2016.

[3]印江縣人民政府.印江縣年鑒[R].印江：印江縣人民政府，2016.